Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias

Resolución AAANR 0001/2018. Boletín Oficial n° 33.811, miércoles 14 de febrero de 2018, p. 47.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0007/2017 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución DTEE 0033/2017 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución DTEE 0078/2017 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/2010, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3. - apartado 3.1.

Expediente Citado : ENRE 47604/2016, ENRE 47731/2016, ENRE 47960/2017




“2018 - Año del Bicentenario de la Reforma Universitaria”
BUENOS AIRES, 1 DE FEBRERO DE 2018

    VISTO: los Expedientes ENRE Nº 47.604/16, 47.731/16 y 47.960/17, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resoluciones DTEE N° 7/17, 33/17 y 78/17 obrantes a fojas 4/12, 8/18 y 8/20 de los expedientes citados en el Visto, se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (“EDENOR S.A.”), en su condición de Prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica por incumplimientos a lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), ocurridos durante el período comprendido entre los meses de Julio a Septiembre de 2016, inclusive, por indisponibilidades programadas y forzadas de líneas y cables, equipamientos de transformación, salidas y reactivos.

    Que se notificó a EDENOR S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Nota de Entrada ENRE N° 237.982, 239.491 y 240.872 agregadas a fojas 14/55, 20/23 y 22/25 de los Expedientes ENRE Nº 47.604/16, 47.731/16 y 47.960/17, respectivamente.

    Que con respecto a las indisponibilidades acaecidas en el mes de Julio de 2016, la sumariada manifestó, que en el caso identificado con el Nº de Orden 7 – Cable 673 “Matanza – Santa Rosa – San Justo” se trató de un sabotaje el día 12/06/16 sobre las fases R, S y T, ubicándose la falla en calle Asamblea 1491 de la localidad de Lomas del Mirador, Partido de la Matanza, donde el propietario de la finca tratando de destapar la cloaca obstruida con una varilla, al golpearla con un martillo, produjo una la explosión que averió el cableado subterráneo. Por lo que considera que el hecho no le es imputable, adjunta acta notarial y fotografías. Agrega que el citado caso se informó en el mes de Junio y que formó, junto a la prueba correspondiente su descargo en el Expediente ENRE Nº 47281/2016.

    Que efectivamente, el caso identificado como Nº de Orden 07 en el Anexo a la Resolución DTEE Nº 07/17, Cable 673 “Matanza – Santa Rosa – San Justo”, se corresponde con la misma salida forzada informada en el mes de Junio por la sumariada, tratándose la misma de un sabotaje que se inició el 12/06/16 a las 17:10 hs. y, respecto al cual oportunamente el Departamento de Distribución y Comercialización indicó que EDENOR acredita las causales de Fuerza Mayor aducidas, lo que consta a fojas 25 del Expediente ENRE Nº 46.614/16 (al que se encuentra agregado el Expediente ENRE Nº 47281/2016), por lo que, en este caso, también corresponde hacer lugar a su descargo.

    Que con relación a los casos individualizados con los Nº de Orden 23, 24 y 25 Línea/Cable 39 “Ezeiza – I. Casanova”, Línea 42 “Gral. Rodriguez – Matheu y Cable 116 “Puerto Nuevo – Colegiales”, respectivamente, también ocurridos en el mes de Julio 2016, la sumariada manifestó que la interrupción de los mismos se produce por actos de sabotaje, los cuales fueron denunciados e informados al ENRE el 04/07/2016, denunciados penalmente en el Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional de San Isidro 1, con sentencia favorable para EDENOR por quedar probados los hecho vandálicos, por lo que a su entender no tiene que responder, adjunta documentación.

    Que al respecto cabe indicar que en materia probatoria, la carga de la prueba se encuentra en cabeza del pretensor, por lo que es la sumariada quién debe arrimar a las actuaciones, elementos de convicción suficientes que permitan acreditar aquello que invoca.

    Que en este sentido, analizada la documental aportada por la sumariada queda acreditado los hechos invocados respecto del caso individualizado con el Nº de Orden 23 Línea/Cable 39 “Ezeiza – I. Casanova” (fojas 38 Expediente ENRE Nº 47.604/16, no así en los casos individualizados con los Nº de Orden 24 y 25 Línea 42 “Gral. Rodríguez – Matheu y Cable 116 “Puerto Nuevo – Colegiales”, respecto de los cuales no se constató formen parte de los hechos denunciados penalmente, por lo que corresponde hacer lugar parcialmente a su descargo dejando sin efecto los cargos en el caso individualizado con el Nº de Orden 23 y sancionar los casos Nº de Orden 24 y 25 tal y como fueran formulados.

    Que con respecto al caso individualizado con el Nº de Orden 35 Línea/Cable 682 “Matheu – Morón”, ocurridos además en el mes de Julio 2016, la sumariada manifestó que la interrupción se produce por el trabajo de operarios de la empresa Telviso que al instalar un cable de sus redes traspasaron la distancia de seguridad y provocaron un cortocircuito por lo que considera no ser responsable, adjunta documental.

    Que al respecto cabe indicar que en materia probatoria, la carga de la prueba se encuentra en cabeza del pretensor, por lo que es la sumariada quién debe arrimar a las actuaciones, elementos de convicción suficientes que permitan acreditar aquello que invoca.

    Que con relación al caso identificado con el Nº de Orden35 analizada la documental aportada por la sumariada a fojas 49/53 la misma resulta insuficiente para tener por acreditada la causal de fuerza mayor invocada, adicionalmente a fojas 58 del Expediente ENRE Nº 47.604/16 obra la respuesta al mail cursado al Departamento de Distribución y Comercialización, de donde surge que EDENOR no acredita las causales de Fuerza Mayor aducidas, por lo que corresponde rechazar el descargo y sancionar el caso tal y como fuera formulado.

    Que por último, con respecto a las indisponibilidades producidas en el mes de Julio de 2016, EDENOR S.A., manifestó que, la salida identificada con el Nº de Orden 53, correspondiente a las Línea 691 “González Catán – Mercedes Benz”, se originaron en puntos calientes en seccionador propiedad de EDESUR S.A., por lo que a su entender se trata de hechos que no le son imputables y por los que no tiene obligación de responder.

    Que analizadas las constancias obrantes en estos actuados (fojas 55 y 59) puede constatarse que las instalaciones de EDENOR S.A. correspondientes a la Línea 691 “González Catan – Mercedes Benz” se encontraban vinculadas y sin tensión, por lo que corresponde hacer lugar al descargo y dejar sin efecto los cargos formulados en los casos citados en el considerando precedente.

    Que los demás casos formulados resultan penalizables, al no haber la sumariada efectuado los descargos correspondientes y confirmarse luego de su análisis las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que con relación a las indisponibilidades producidas en los meses de Agosto y Septiembre de 2016 (Expedientes ENRE Nº 47.731/16 y 47.960/17), EDENOR S.A. manifestó que los cargos formulados no merecen observaciones de su parte, por lo que procede su sanción como fueron formulados.

    Que el valor de la tasa de falla para el mes de Julio de 2016 -calculada de conformidad con la normativa aplicable - no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por cien (100) Km.

    Que sin embargo, el valor de la tasa de falla para los meses de Agosto y Septiembre de 2016- calculada de conformidad con la normativa aplicable – supera el valor de CUATRO (4) salidas por año por CIEN KILOMETROS (100 Km), por lo que corresponde en estos casos duplicar las respectivas sanciones, en los términos del punto 3.1. del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 23/2010.

    Por ello:

    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (“EDENOR S.A.”), en su condición de prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, en la suma de PESOS CUATROCIENTOS TRES MIL TREINTA Y SEIS CON CUATRO CENTAVOS ($ 403.036,04) correspondientes a los meses de Julio a Septiembre de 2016, inclusive, por incumplimiento de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), cuyo detalle, duración y montos de descuentos se efectúa en los Anexos I a III, adjuntos a este acto del cual forman parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones que se detallan en los Anexos I a III a esta Resolución, efectúe los descuentos correspondientes sobre los precios que remuneran la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica prestada por EDENOR S.A.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a EDENOR S.A. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 001/2018
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo I Res 1-2018.xlsAnexo II Res 1-2018.xlsAnexo III Res 1-2018.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/2010 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »·