Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0508/2017. (no publicada en B.O.) , miércoles 25 de octubre de 2017, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 4035/2016, Inspección técnica DSP 19074/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0156/2016 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : ENRE 44464/2015



BUENOS AIRES, 25 DE OCTUBRE DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 44.464/2015, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA (EDESUR S.A.) ocurrido el día 18/09/2015 en la calle Mercuri 386 del Barrio Santa Catalina, del Partido de LOMAS DE ZAMORA, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionada una persona.

    Que a fojas 5/12, la Distribuidora presenta informe del accidente y aclara que el evento ocurrió en la calle Mercuri 386 y no a la altura 612 como surge de fojas 2; luego en el punto 9 del mismo informe, dice que, según manifestaron los vecinos, una persona que se encontraba trabajando en la construcción de una loza sobre el primer piso, habría hecho contacto con la Línea de Media Tensión y habría recibido una descarga eléctrica.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) mediante la Inspección N° 19.074/2015, observó que la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) se encuentra a NOVENTA CENTÍMETROS (0.90 m) de la línea municipal, distancia menor a la establecida en la resolución ENRE N° 444/2006 (fojas15/18), por lo que se intimó a su inmediata normalización.

    Que la Distribuidora manifestó que la adecuación de LAMT se encuentra prevista para el período 2016 e informa las medidas preventivas que ha tomado (fojas 20).

    Que por la nueva inspección DSP N° 20.361/2016, se observó que si bien se adoptaron medidas preventivas, las instalaciones no fueron normalizas (fojas 26/27).

    Que todo lo aportado fue analizado en el Informe Técnico DSP Nº 4.035/2016 donde se concluyó que las anomalías existentes en las instalaciones de la Distribuidora pudieron haber favorecido la ocurrencia del accidente, restando acreditar la normalización de la LAMT (fojas 29).

    Que por los hechos a los que se refieren los Considerandos precedentes, mediante la Resolución DSP Nº 156/2016 (fojas 32) se formularon cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Distribuidora presentó su descargo extemporáneamente (acta de fojas 34). En el mismo afirma que la normalización de las instalaciones está incluida en el “PLAN MAS CERCA”, coordinado con el Municipio de LOMAS DE ZAMORA. Agrega que el proyecto y su ejecución son llevadas a cabo por dicho Municipio, siendo EDESUR S.A. quien coordina, inspecciona y eventualmente aprueba el mismo. Finalmente detalla que las obras se encuentran avanzadas en un CUARENTA POR CIENTO (40 %) aproximadamente (fojas 32).

    Que la propia Distribuidora reconoce expresamente que -al momento del accidente- sus instalaciones no se encontraban conforme a la normativa vigente, verificándose la existencia de una anomalía por la cual se le formularon cargos (LAMT 2 - Línea Aérea: a menor distancia de la Línea de edificación) sin que a la fecha la haya procedido a acreditar la normalización definitiva de la LAMT involucrada; por otra parte, tampoco aportó documentación tendiente a desacreditar los hechos que dieran origen al presente sumario.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011. Dicha situación ha sido verificada en la Inspección obrante a fojas 15/18 del presente Expediente.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que las irregularidades que eventualmente presenten las obras de construcción llevadas a cabo en el lugar, no implica que la Distribuidora quede librada de la responsabilidad que le incumbe de llevar a cabo todas las medidas de acción necesarias a fin de subsanar las irregularidades que fueran verificadas en la LAMT involucrada, de modo tal que no se generen situaciones de riesgo eléctrico para la seguridad pública.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 156/2016, se concluye que la Concesionaria EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello, corresponde aplicarle una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde, en consecuencia, aplicarle una sanción equivalente al SESENTA POR CIENTO (60 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, éste último, en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos -Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. para que en forma inmediata y sin dilación alguna, proceda a la normalización definitiva de la LAMT, debiendo acreditar lo aquí ordenado en el improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos mediante la correspondiente documentación y vistas fotográficas. Durante el plazo que duren las acciones ordenadas, EDESUR S.A. deberá realizar y acreditar todas las medidas pertinentes para el resguardo de la seguridad pública. Todo bajo apercibimiento de formularse nuevos cargos por incumplimiento al Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 508/2017
    ACTA N° 1500
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1500/2017 Biblioteca