Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0092/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 10 de abril de 2019, 5 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4670/2018, Inspección técnica DSP 21592/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 50282/2017, EX-2018-40440152-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MIÉRCOLES 10 DE ABRIL DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.282/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), el Expediente EX-2018-40440152-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 17/11/2017 en la Escuela N° 139 “Congreso de Tucumán”, ubicada entre las calles Unanue y Martiniano Chilavert de la Localidad de VILLA CELINA, Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado un menor.

    Que a fojas 2/3 la distribuidora informa que en el lugar encontró una caja toma de entrada y salida abierta en la parte superior, procediendo a encintarla retirando el peligro y generar la anomalía para realizar la reparación. Agrega que la secretaria del colegio, la señora Alejandra VALDEZ, le informó que aparentemente se había caído el revoque que cubría la caja toma, quedando un espacio abierto y un alumno que asiste al colegio metió por ese lugar una varilla, generando una explosión, que le ocasionó quemaduras en una mano.

    Que la distribuidora a fojas 4 informó respecto del estado médico del accidentado donde identifica al menor como Dylan FARIÑA de SIETE (7) años, detallando que el mismo sufrió quemaduras tipo A A-B en mano, partes del antebrazo derecho y en el cabello.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) a través de la Inspección DSP N° 21.592/2017-efectuada el día 23/11/2017 observó que la caja toma fue retirada y se estaban realizando trabajos de canalización, encontrándose las instalaciones de la distribuidora conforme a la normativa vigente.

    Que mediante Nota de Entrada Nº 247.329 la concesionaria adjunta copia del acta notarial, fotografías de las instalaciones y seguidamente, a fojas 14, manifiesta que no hay registros de causa penal iniciada con relación al hecho que dio origen al presente sumario.

    Que de todo lo aportado en el trámite de estas actuaciones se desprende que en el lugar del hecho las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía: “TF 4 - Caja de toma: Tapa con intersticios”, identificada en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.670/2018, agregando que la misma fue normalizada.

    Que mediante RESOL-2018-65-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la concesionaria en su descargo reitera los hechos descriptos y afirma que, en las últimas lecturas de medidor como así también en la revisión de instalaciones, no se reportó ese orificio, ni anomalía, ni mal estado de la caja toma (situación que no ha sido acreditada en las presentes actuaciones). Seguidamente informa que no existieron reclamos anteriores a ésta situación. Por último, le atribuye la responsabilidad a la manipulación de un tercero, a la inacción por parte de la escuela y a los padres del menor por falta del deber de vigilancia, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos.

    Que, de las consideraciones expuestas, se desprende que EDENOR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en trámite del presente expediente la existencia de la anomalía por la cual se le formularon cargos, hecho éste que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, por otro lado, la atribución de responsabilidad que la distribuidora le endilga a los padres del menor lesionado por la falta de vigilancia sobre éste, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado, ni considerado por este Ente en el marco del presente sumario administrativo, toda vez el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido la misma observada, denunciada y subsanada por la distribuidora (fojas 5/9/11/12 y 13).

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la RESOL-2018-65-APN-DSP#ENRE, se concluye que la concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias; es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha de este acto.

    Que en el presente trámite se ha emitido el correspondiente dictamen jurídico conforme lo previsto por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh) por incumplimientos de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061; valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 092/2019
    ACTA Nº 1569
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1569/2019 Biblioteca