Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0019/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 27 de abril de 2020, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 01759/1972 t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4976, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0036/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 51361/2018, EX-2018-28161946-APN-SD#ENRE



Ciudad de Buenos Aires, 27 de abril de 2020

    VISTO el Expediente N° 51.361/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-28161946-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 13 de mayo de 2018 en la calle Giambruno y Gualeguay del Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado fallecido el señor Augusto Jordán RUBIRA.

    Que, a fojas 4 del Expediente N° 51.361/2018, la concesionaria entrega informe sobre el accidente, donde manifiesta que una persona habría recibido una descarga eléctrica proveniente de un cable que cayó en el agua y ocasionó su fallecimiento. Seguidamente, describe la falla como “Corte de cable clandestino”.

    Que mediante Nota de Entrada Nº 252.183, la concesionaria entrega vistas fotográficas y acta notarial, que dan cuenta que en el lugar existe un poste de madera y en la parte superior se le ha anexado en forma precaria una tabla, una luminaria y cables, indicando que los mismos no fueron instalados ni pertenecen a esa distribuidora.

    Que, por último, la concesionaria adjunta constancias de la causa penal (fojas 17/41), observándose a fojas 19 vuelta, que un empleado de EDENOR S.A. verificó que el cable que se hallaba tirado en la calle era una conexión clandestina conectada a la red de la distribuidora, por lo que se procedió a desconectar el mismo.

    Que conforme fuera plasmado en el Informe Técnico Nº 4.976, elaborado por el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) de lo aportado en las actuaciones se desprende que en el lugar del hecho las instalaciones de la concesionaria presentaban la siguiente anomalía: “TR5- ramal provisorio: conexión clandestina”, identificada en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011”.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-36-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la concesionaria en su descargo manifestó que, al llegar el móvil al lugar, verificó que el cable tirado sobre la calle era de una conexión clandestina conectado a la red de la distribuidora, por lo que procedió a retirar la misma. Alega que el accidente se origina por negligencia de los moradores de la casa que tenían dicha conexión. Agrega que la Municipalidad de LA MATANZA, con fecha 11 de mayo de 2018, solicitó que se proceda al corte del suministro por encontrarse el barrio inundado y que posteriormente, con fecha 13 de mayo de 2018, solicitó que se reestableciera el suministro eléctrico, ocurriendo ese mismo día el accidente. Aclara que en la última recorrida del lugar no se registraron conexiones clandestinas, por lo cual, la que ocasionó este accidente, fue posterior a ésta, cumpliendo la concesionaria con las revisiones básicas de instalaciones requeridas por la normativa. Por último, afirma que nunca recibió reclamos de las casas donde observó luego que estaban “enganchadas”, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos.

    Que, del análisis de las manifestaciones allí vertidas, se desprende que EDENOR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho, como así tampoco prueba documental que provoquen una exoneración de su responsabilidad.

    Qué, por otro lado, este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de hechos de terceros que pudiesen haber afectado las instalaciones de la concesionaria, configuran circunstancias que no la eximen de la responsabilidad que le incumbe, toda vez que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011. Asimismo, habiendo sido dicha situación verificada, se evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de la distribuidora realizar el mantenimiento preventivo de las instalaciones y equipos en forma integral, de manera tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública, como así también tener la precaución y tomar recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-36-APN-DSP#ENRE, se concluye que la Concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) del citado contrato y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es que, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, correspondiendo, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al monto máximo fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16, y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,

    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 019/2020
    ACTA 1603
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1603/2020 Biblioteca