Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0226/2013. (no publicada en B.O.) , martes 10 de diciembre de 2013, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0059/2013 (formulación de cargos a Azucarera Juan M. Teran S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución ENRE 0334/2002, Resolución ENRE 0819/1999, Resolución SE 0612/1998 - artículo 3, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.9., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 2. - subanexo B

Expediente Citado : ENRE 37928/2013


BUENOS AIRES, 10 DE DICIEMBRE DE 2013
    VISTO: El Expediente ENRE N° 37928/13; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 7/13 del expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE N° 59/13 se formularon cargos a AZUCARERA JUAN M. TERAN S.A., por la Central T. I. Santa Bárbara, en su condición de Autogenerador del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a indisponibilidades de los Enlaces de Datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), para el período comprendido entre los meses de Enero a Junio de 2012.

    Que en ese sentido, se notificaron los cargos formulados según constancia de fojas 14, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el que fue cumplimentado a fs. 15/19.

    Que en su descargo la sumariada manifestó que la turbina entró en funcionamiento en forma provisoria hacia finales de 2009 y recién en la zafra del 2010 se generó con normalidad.

    Que agregó que a los efectos de cumplir con la normativa vigente de los Enlaces de Datos del Autogenerador, al no contar con equipos y sistemas de transmisión propios, contrató los mismos con las empresas EDET S.A. y TRANSNOA S.A. Sostuvo que en el caso de haber indisponibilidades en los enlaces, la sumariada no tiene modo de saber que ello está ocurriendo y la única posibilidad de entrar en conocimiento de tal extremo es a través de algún tipo de aviso de parte de CAMMESA, lo que no ha ocurrido en el presente caso.

    Que indicó que en todas las situaciones en las cuales se detectó algún inconveniente con los enlaces, éstos fueron corregidos inmediatamente. Agregó que luego de más de tres años de operaciones es la primera vez que se presenta una situación de esta naturaleza, lo cual entendió que pone en evidencia la voluntad del Autogenerador de cumplir adecuadamente con la normativa vigente en materia de Enlaces de Datos, por lo que solicitó se tenga en cuenta al momento de resolver la inexistencia de indisponibilidades anteriores y se deje sin efecto el sumario y sanción propuesta.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que los Agentes como condición para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que rigen ese mercado y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SOTR, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando ORGANISMO ENCARGADO DEL DESPACHO (OED), contar con toda la información en tiempo real necesaria para el desarrollo de la operación técnica y económica del MEM.

    Que por su parte, el punto 9 “Penalizaciones” del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece que el OED y los CENTROS DE CONTROL DE ÁREA (“CCA”) deberán disponer los medios necesarios para determinar la disponibilidad de los ENLACES DE DATOS con el OED y de los ENLACES DE DATOS SECUNDARIOS respectivamente.

    Que también, el referido punto “Penalizaciones” establece que cuando el OED y los CCA detecten incumplimiento por parte de alguno de los Agentes, ya sea en la disponibilidad o en la calidad de la información, lo comunicarán al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, acompañando toda la prueba técnica necesaria para la determinación de las sanciones que pudieran corresponder.

    Que la sumariada tiene la obligación de cumplir, en tiempo y forma, con un sistema de funcionamiento adecuado y regular de enlaces de datos bidireccionales con el Centro de Control del OED, necesarios a los efectos de proveer la información en tiempo real que se indica en el Anexo 24 SOTR.

    Que según lo establece el punto el Subanexo B Metodología para la Medición de Disponibilidad en el SOTR, del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, los Agentes responsables de los enlaces de datos con el OED o secundarios, que excedan una IAM de 0,5 % de las horas del año (43,8 hs) serán pasibles de sanciones. Asimismo, agrega que el CCO (Centro de Control de Operaciones del MEM) y los CCA (Centro de Control de Área) deberán informar al ENRE sobre los enlaces de datos que superen la IAM permitida.

    Que en cumplimiento de lo indicado en la normativa referida al SOTR, obra a fs. 1/4 información de CAMMESA con respecto a los incumplimientos de AZUCARERA JUAN M. TERAN S.A. -entre otros-, en su condición de Autogenerador del MEM, relativos a las indisponibilidades de los Enlaces de Datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), registrados por la mencionada Compañía Administradora en los meses de Enero a Junio de 2012.

    Que con respecto al desconocimiento de las indisponibilidades cabe aclarar que, tal cual se detalla en “Metodología para la medición de indisponibilidad de los enlaces de datos del SOTR” de CAMMESA, los resultados de los cálculos de indisponibilidades de cada mes se envían a los Agentes a través del MEMNet, por lo que se rechaza lo manifestado al respecto. Asimismo, cabe destacar que es la propia sumariada la que eligió sus contratistas para operar el SOTR, cuya obligación le asiste en forma directa, exclusiva y excluyente al Autogenerador con independencia de si ésta terceriza el cumplimiento de las obligaciones asumidas desde su incorporación como Agente del Mercado Eléctrico Mayorista.

    Que se rechaza lo manifestado en cuanto a la contemplación de la falta de indisponibilidades en períodos anteriores, toda vez que el cálculo de la penalidad se realiza según lo estipulado mediante la Resolución ENRE N° 334/02, modificatoria de la Resolución ENRE N° 819/99, la cual estableció la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimiento de la disponibilidad de datos requerida para el Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), por lo que el cálculo de la penalidad se encuentra ajustado a derecho.

    Que por lo expuesto, corresponde rechazar el descargo presentado por el Autogenerador y aplicar de las sanciones en los términos y por los montos expresados en el Anexo que forma parte integrante de este Acto.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a AZUCARERA JUAN M. TERÁN S.A., por la Central T. I. Santa Bárbara, en su condición de Autogenerador del MEM, en la suma de PESOS CIENTO TREINTA CON TREINTA CENTAVOS ($ 130,30) correspondiente al período comprendido entre Enero a Junio de 2012, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades de enlaces de datos, cuyo detalle se efectúa en los Anexos a este Acto del cual forman parte integrante.

    ARTÍCULO 2- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en los Anexos a esta Resolución, efectúe los débitos correspondientes a AZUCARERA JUAN M. TERÁN S.A., y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 3° de la Resolución S.E. N° 612/98.

    ARTÍCULO 3- Notifíquese a CAMMESA y a AZUCARERA JUAN M. TERÁN S.A.. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION AAANR N° 226/2013
    Ing. Claudio Damiano
    Jefe Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
    Anexo 226-2013.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0334/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0819/1999 Biblioteca
    Resolución SE 0612/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »·