Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0327/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 19 de diciembre de 2018, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4645/2018, Inspección técnica DSP 21462/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Resolución DSP 0052/2018, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0497/2007, Resolución ENRE 1098/2006

Expediente Citado : ENRE 49676/2017, EX-2018-34181319-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 19 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 49.676/2017 (EX-2018-34181319-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 10/9/2017 en la calle Ameghino Edilfredo N° 164, entre Aguado y CN 24 Belgrano, Partido de ESCOBAR, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado un lesionado.

    Que, a fojas 4, la Concesionaria entrega informe sobre el accidente en el cual manifiesta que la instalación del usuario se encontraba desenergizada y que éste le comunicó que un transeúnte de sexo femenino habría recibido una inducción; describe a la anomalía causante de la falla como: “Conductor de habitáculo en mal estado”.

    Que -mediante Nota de Entrada Nº 244.985- EDENOR S.A. informa que no labró acta notarial, adjunta fotografías de las instalaciones e informe de seguimiento médico en el cual señala que la víctima, identificada como María URIFAGIA o UVIFAGIA, recibió una inducción eléctrica en la mano sin evidencia de quemaduras y fue dada de alta unas horas más tarde sin secuelas y en buen estado.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) en su Inspección DSP N° 21.462/2017 -efectuada el día 26/9/2017- observó que, a esa fecha, las instalaciones de la Distribuidora se encontraban conforme a la normativa vigente.

    Que, en el Informe Técnico DSP N° 4.645/2018, se indicó que -en el lugar del accidente- existía la siguiente anomalía: “PC4- Pilar de conexión: acometida en mal estado”, identificada conforme al listado que fuera aprobado por la Resolución ENRE N° 421/2011, lo que pudo haber favorecido la ocurrencia del evento, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2018-52-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la Distribuidora manifestó que en el pilar había baja aislación en el conductor de fase, en el tramo comprendido entre el interruptor y el tablero del cliente, en contacto con el habitáculo. Alega que en la última revisión de fecha 24/5/2017 no se verifico ningún tipo de anomalía, tampoco las lecturas de medidor refieren sobre la misma, por lo que resulta ser imperceptible a la vista y a su vez, no se registraron reclamos anteriores en la dirección del evento, constituyendo éste un suceso eventual y sobreviniente; solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis de las manifestaciones expuestas se desprende que EDENOR S.A., no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en el trámite del sumario que el pilar de conexión no cumplía con las condiciones mínimas de seguridad exigidas por la Resolución ENRE N° 1.098/2006, al verificarse que la acometida se encontraba en mal estado, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que la Distribuidora no presentó prueba documental que acredite haber realizado -sobre el pilar de conexión- la revisión básica de seguridad (Resolución ENRE N° 497/2007), como así tampoco una revisión “complementaria”, es decir, una inspección integral que le hubiese permitido detectar la anomalía “no visible” y/o justifique su afirmación de que esas instalaciones se encontraban conforme a la normativa vigente.

    Que el criterio empleado por este Ente Nacional para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose sido dicha situación observada y reparada por la propia distribuidora conforme constancias obrantes a fojas 4.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-52-APN.DSP#ENRE, se concluye que la concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado d este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida a la distribuidora mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 327/2018
    ACTA Nº 1554
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 1098/2006 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1554/2018 Biblioteca