Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0529/2017. (no publicada en B.O.) , martes 7 de noviembre de 2017, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m) y x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3451/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0012/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0116/2015 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0062/2012

Expediente Citado : ENRE 39935/2013



BUENOS AIRES, 7 DE NOVIEMBRE DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 39.935/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este Ente Nacional dictó las Resoluciones DSP N° 12/2015 y N° 116/2015, mediante las cuales formuló cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) en razón de los incumplimientos verificados a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión (fojas 22/23 y 29/30).

    Que se inició el presente sumario a fin de efectuar una averiguación sobre el incendio ocurrido en el motogenerador ubicado en la calle Córdoba y Boulevard Gobernador Rodríguez, de la Localidad de LANÚS, Provincia de BUENOS AIRES, en el cual, según manifestó la distribuidora a fojas 4, no hubo lesionados.

    Que en atención al artículo periodístico publicado el día 29/12/2013, en la “Revista del Municipio de Lanús” -agregado a fojas 15/16- donde se hace mención a la explosión e incendio de un generador indicándose (extraoficialmente) que hubo TRES (3) heridos, el DSP intimó a la Distribuidora a fin que se manifieste al respecto (fojas 14) y reiteró el requerimiento a fojas 17.

    Que, a fojas 18, la Distribuidora informó que el generador en funciones, intempestivamente se descompuso internamente, generándose el correspondiente siniestro y quedando fuera de servicio. Indica, asimismo, que no se registraron antecedentes de personas lesionadas en ocasión del mencionado evento (fojas 18).

    Que posteriormente, el DSP intimó a la Distribuidora que presente los análisis de Riesgo de Incendio del Grupo Generador siniestrado, al igual que los diferentes tipos de equipos utilizados para tal fin y un Protocolo de Incendio que incluya el accionar de los bomberos ante este tipo de hechos (fojas 19), ello de conformidad con lo exigido por la Resolución ENRE N° 62/2012 y ante su falta de cumplimiento, se practicó una nueva intimación, la que obra a fojas 21.

    Que en razón de lo expuesto, el DSP formuló cargos a la Distribuidora por medio de la Resolución DSP N° 12/2015 (fojas 22/23) en razón de los incumplimientos verificados a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión, al no cumplir con la normativa impuesta por este Ente respecto a la información que se le solicitara, intimando a la Distribuidora en el Artículo 2 de dicho acto a fin que en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos cumpla con lo ordenado a fojas 19.

    Que EDESUR S.A. presentó su descargo e informó que: “…no posee análisis de incendio del grupo generador y que oportunamente emitió un borrador el cual describe el procedimiento para el Transbordo de Combustible y Mitigación de Emergencias en Generadores…” (fojas 27).

    Que las consideraciones allí vertidas fueron analizadas en el Informe Técnico DSP N° 3.451/2015, donde se concluye que la Distribuidora no aportó nueva documentación que permita variar los cargos formulados, viéndose agravada la falta por el incendio producido, sugiriéndose mantener los cargos formulados.

    Que en consecuencia y habiendo quedado evidenciado que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones estipuladas en el Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión, conforme a los parámetros enunciados en la Resolución DSP N° 12/2015 (fojas 22/23); corresponde aplicar una sanción equivalente al QUINCE POR CIENTO (15 %) del valor máximo fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, es decir, un valor equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh) por omisión del deber de información.

    Que por otro lado, EDESUR S.A. no presentó -pese a habérsele requerido a fojas 19, 21 y 26- el análisis de riesgo de incendio que permita apreciar que la Distribuidora ha tomado las medidas preventivas para evitar el incendio del grupo generador y/o los daños que pudiera provocar, como así tampoco acreditó haber inspeccionado periódicamente la instalación incumpliendo con lo establecido en la Resolución ENRE N° 62/2012, quedando probado de tal forma que el mismo fue instalado, operado y mantenido por la Distribuidora de manera insegura.

    Que por ello, el DSP le formuló cargos mediante la Resolución DSP N° 116/2015 por los incumplimientos verificados a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos m) de su Contrato de Concesión (fojas 29/30).

    Que la Concesionaria presentó su descargo en tiempo y forma, pero sólo se limita a detallar que: “…se dispuso a tomar las medidas necesarias a fin de atenuar una situación de eventual riesgo, además de mantener la provisión de suministro eléctrico a la zona abastecida por el CT en cuestión… solicitando se dejen sin efecto los cargos en base los argumentos expuestos…” (fojas 31/32).

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se desprende que EDESUR S.A. al afirmar que “…no posee el análisis de riesgo de incendio del grupo generador siniestrado…” (fojas 24 vuelta), reconoce expresamente que no cumplió con la Resolución ENRE N° 62/2012 -que es la que establece las condiciones de seguridad para la instalación de grupos generadores en la vía pública- y que en su Inciso g) dispone: “…la Distribuidora deberá evaluar el riesgo de incendio de la nueva instalación y tomar todas las medidas de protección al respecto exigidas por la normativa vigente…”.

    Que no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 116/2015 (fojas 29/30), se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública emergentes del Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión, correspondiendo en consecuencia aplicar una sanción equivalente al TRES POR CIENTO (3 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que en consecuencia, corresponde aplicar a EDESUR S.A. una multa por los incumplimientos incurridos a sus obligaciones establecidas y definidas en el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión, equivalente en pesos a CIENTO OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (180.000 kWh).

    Que la sanción fijada por la presente se ajusta a los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 y en el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión y a los términos establecidos en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065.

    Que la multa mencionada precedentemente debe ser calculada por la Distribuidora EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE
    N° 125.248.


    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIENTO OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (180.000 kWh), en virtud de haberse verificado irregularidades en el cumplimiento de sus obligaciones asumidas en materia de seguridad pública y deber de información, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065, del Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE Nº 62/2012.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el Artículo 1, deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente Resolución, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDESUR S.A. deberá presentar ante las dependencias de este Ente, copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 3.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y en el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta por el Artículo 1 de esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa, que fija el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta Resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EDESUR S.A. La presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991) dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 529/2017
    ACTA N° 1501
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0062/2012 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1501/2017 Biblioteca