Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0326/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 19 de diciembre de 2018, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4652/2018, Inspección técnica DSP 21425/2017, Ley 13.927 (Buenos Aires), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.449, Ley 24.449 - artículo 053 inciso 2), Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Reglamentación sobre Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión (AEA) (versión 2003), Resolución DSP 0054/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007, Resolución ENRE 0653/2007

Expediente Citado : ENRE 49693/2017, EX-2018-53975691-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 19 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 49.693/2017 (EX -2018-53975691-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 12/9/2017 en la calle Gandhi N° 4.305 entre Nehru y Nueva Delhi de la Localidad de LOS POLVORINES, Partido de MALVINAS ARGENTINAS, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado lesionado el Señor Francisco DIAZ.

    Que, a fojas 4, la Concesionaria entrega informe sobre el accidente donde relata que constató la caída de un poste de Línea Aérea de Baja Tensión (LABT) ocasionado por el paso de un camión que enganchó los ramales de cruce de calle. Agrega que la caída del poste habría lastimado a una persona.

    Que, por medio de la Inspección DSP N° 21.425/2017 efectuada el día 18/9/2017, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) verificó la existencia de un poste de madera (cruce de calle, LABT) aparentemente nuevo, encontrándose las instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que, mediante Nota de Entrada N° 244.984 EDENOR S.A., informa que no labró Acta Notarial y acompaña vistas fotográficas. Asimismo, a fojas 9, comunica que no hay registros de causa penal iniciada con relación a los hechos que dieron origen al presente sumario y que, a su vez, no se encontró registro de atención de la víctima.

    Que, según surge del Informe Técnico DSP N° 4.652/2018, la altura mínima en baja tensión exigida por la Resolución ENRE N° 653/2007, que Adopta la Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión de la Asociación Electrotécnica Argentina (versión 2003), es de CINCO (5) metros.

    Que, la Provincia de BUENOS AIRES por Ley Nº 13.927 se adhiere a la Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449 en la cual se establece en su artículo 53 inciso 2) que la altura máxima será de CUATRO (4) metros con TREINTA (30) centímetros para las unidades destinadas al transporte de carga.

    Que, en el mencionado informe se concluye que de todo lo obrante en el trámite del sumario se desprende que la altura de la LABT era menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 653/2017, anomalía identificada como “LA 3 Línea Aérea de BT: a menor altura del terreno” conforme al listado que fuera aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, lo que pudo favorecer la ocurrencia del accidente, encontrándose la misma normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2018-54-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la Distribuidora manifestó que el evento acaeció cuando un camión, aparentemente, de gran porte, al transitar el cruce de calles, engancha los cables ejerce fuerza mecánica y parte el poste arrancando los conductores. Como consecuencia del hecho el señor Francisco DIAZ fue golpeado, desconociendo si por los cables o por el poste, ya que no fue precisado. Alega que su personal procedió a regularizar el poste y cableado y que, de las revisiones anteriores no se detectó ningún tipo de anomalía. Por último, manifiesta que los camiones no cumplen con las alturas máximas, llevan cargas desmedidas y la gran mayoría ni siquiera cumplen con los controles de la Ley Provincial de Tránsito, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, de las consideraciones expuestas se desprende que la Distribuidora no aportó ningún elemento que permita determinar que a la fecha del accidente (12/9/2017) la LABT se encontraba a la altura exigida por la Resolución ENRE N° 653/2007, toda vez que no entregó la planilla de la última revisión básica de esas instalaciones exigida por la Resolución ENRE N° 497/2007 y, por otro lado, tampoco presentó ninguna documentación y/o fotografías del camión en cuestión que puedan fundamentar que la altura del mismo no era la exigida por la Ley Nacional de Tránsito.

    Que el criterio empleado por este Ente Nacional para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación subsanada por la propia concesionaria, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-54-APN-DSP#ENRE, se concluye que la concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida a la Distribuidora mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 326/2018
    ACTA Nº 1554
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0653/2007 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
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    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamentación sobre Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión (AEA) (versión 2003) Biblioteca
    Acta ENRE 1554/2018 Biblioteca