Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0207/2005. (no publicada en B.O.) , jueves 12 de mayo de 2005, 4 p.

Citas Legales : Resolución AAANR 0702/2000, Resolución AU 1261/2000, Resolución ENRE 0022/1994, Resolución ENRE 0022/1994 - artículo 3, Resolución ENRE 0003/2005, Ley 19.549, Ley 24.240, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 090, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 093, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 1 - capítulo 4 inciso 5), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f)

Fallos Citados : CNFed. Cont. Adm. Sala 4; fallo: "Pannos de Zydias Anna c/ resolución 702/00 ENRE (Expte. 88.995/99). Causa N° 336/2001" [4 de julio de 2002]

BUENOS AIRES, 12 DE MAYO DE 2005

    VISTO: El Reclamo Nº 88995/99 y las Resoluciones AU Nº 1261/2000, AANR N° 702/2000, y

    CONSIDERANDO:

    Que la usuaria interpuso Recurso directo contra la Resolución AANR N° 702/00, el cual tramitó por ante la Sala IV de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal (Expediente N° 366/2001 “Pannos de Zydias, Anna c/Res.702/00 ENRE”). Dicha Sala advirtió que no se encontraban todos los recaudos necesarios para habilitar la competencia del tribunal, ya que el Recurso de Reconsideración deducido el 26 de mayo de 2000 por la Sra. Pannos de Zydias (conf. Fojas 89/91 del Expte. Adm.) llevaba implícito el Recurso Jerárquico en subsidio, que necesariamente debe ser resuelto por el Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad.

    Que a fin de evitar un innecesario dispendio jurisdiccional, corresponde tratar el Recurso Jerárquico implícito en el Recurso de Reconsideración interpuesto por la usuaria contra la Resolución AU N° 1261/2000.

    Que al respecto, cabe precisar que los actuados de referencia se originaron en la presentación efectuada por la señora Zydias De Panos reclamando contra “EDESUR S.A.” por incorrecta aplicación de cuadro tarifario, como también por la factura con vencimiento Abril/96 por $ 2.130.-.

    Que a fojas 79/81 se dictó la Resolución AU N° 1261/2000 en la que dispuso hacer lugar parcialmente al Reclamo, ordenando a la Distribuidora: 1) Aplicarse la multa del 30% establecida en el Punto 5.5.3.2. del Subanexo 4° del Contrato de Concesión sobre la factura donde se reflejó la acumulación de consumos, reintegrando los importes abonados en exceso, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 4° inciso f); y 2) Aplicar a EDESUR S.A., una multa de 5000 kWh equivalente a la suma de $ 429,50, a favor del usuario, por incumplimiento de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 22/94 y en el artículo 25° inciso y) del Contrato de Concesión.

    Que la reclamante interpuso Recurso de Reconsideración contra la citada Resolución, en razón de que en la misma que no se había clarificado el origen del importe de $ 2.130, correspondiente a la facturación del mes de Abril/96 que fuera objeto de Reclamo. Asimismo, impugna las mediciones de potencia efectuada por EDESUR S.A., afirmando que las efectuadas por especialistas por ella designados al efecto, demuestran lo incorrecto del encuadre tarifario.
    Que a fojas 102/104 se dictó la Resolución AANR N° 702/2000 que dispuso desestimar el Recurso interpuesto por la usuaria, señalándose que no se observaban nuevos elementos de juicio que justificaran apartarse del criterio sustentado en la Resolución atacada, resultando insuficientes los agravios vertidos al respecto, por lo que correspondía confirmar la misma.

    Que realizando un nuevo análisis de la documentación obrante en estas actuaciones, corresponde merituar la conducta asumida por la Distribuidora con respecto a las siguientes cuestiones: a) si ha dado cumplimiento al procedimiento establecido por este Organismo para encuadrar a los usuarios en Tarifa 2 (Res. ENRE N° 22/94) y b) si resulta correcto el importe facturado en la factura con vencimiento en Abril/ 96.

    Que en cuanto al primer punto en análisis, la Resolución ENRE N° 22/94 en su artículo 3° dispuso, para el caso de los usuarios preexistentes que no acepten convenir por escrito la capacidad de suministro, la facultad de la Distribuidora para encuadrarlos en el régimen de Tarifa 2 respetando las siguientes pautas: i) sólo pueden ser encuadrados en el citado régimen, luego de un período de medición de tres (3) meses en los que se detecten consumos correspondientes a esta categoría tarifaria; ii) obligación de informar al usuario sobre el resultado obtenido, invitándolo a suscribir el contrato correspondiente; y iii) instalar previamente el equipo de medición apropiado.

    Que lo expuesto precedentemente surge que el deber de información que el artículo 3° de la Resolución ENRE N° 22/94 pone en cabeza de la empresa prestadora del servicio para anoticiar a los usuarios sobre mediciones de consumos efectuadas a fin de determinar si procede la aplicación de la Tarifa 2 y la consiguiente invitación a suscribir el convenio de cambio de categoría tarifaria cuando los consumos detectados correspondan a la misma, tiene por finalidad permitir al usuario modificar o adecuar sus instalaciones para reducir la demanda de potencia o bien justificar esos mayores consumos en circunstancias fortuitas o accidentales. Dicha normativa se compadece con la protección de los consumidores establecida en el art. 42 de la Constitución Nacional y con el deber de información, cierta, objetiva, veraz, detallada, eficaz y suficiente sentado en la Ley N° 24.240 de defensa del consumidor.

    Que al respecto, la Distribuidora reconoce a fojas 10 que no cuenta con la documentación que avale el encuadre del usuario en Tarifa 2 ni tampoco acredita haber intimado a la usuaria a suscribir el contrato respectivo, informándole las particularidades de esta tarifa.

    Que en consecuencia, se encuentra acreditado que la Distribuidora ha incumplido severamente con la obligación que le impone la Resolución ENRE N° 22/94, por lo que corresponde agravarle la sanción aplicada en la Resolución recurrida, la que se fija en 50.000 kWh, multa que deberá ser abonada directamente al reclamante.

    Que para valorizar dicha multa corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de “EDESUR S.A.”, PESOS MIL OCHENTA Y DOS DIEZ MILESIMOS ($ 0.1082) por kWh, calculado conforme a los valores del Cuadro Tarifario vigente a partir del 01/01/2005, aprobado por Resolución ENRE N° 3/05.

    Que respecto al segundo punto en análisis, de la factura obrante a fojas 7 surge que la misma corresponde a un período de ocho meses (desde el 09-08-95 hasta el 11-03-96), siendo que el inciso 5) del Capítulo 4 del Subanexo 1 del Contrato de Concesión, establece que la facturación en Tarifa 2 debe hacerse en forma mensual.

    Que se trata, entonces, de una acumulación de consumos no facturados oportunamente, sin que la Distribuidora haya probado las razones que la justifiquen. En consecuencia, siendo que las causales de recupero están taxativamente determinadas en el Reglamento de Suministro, no resulta procedente convalidar la factura con fecha de vencimiento 21/3/1996.

    Que por lo expuesto, la Distribuidora deberá anular dicha factura y emitir una nueva por un período de 30 días tomando como potencia efectiva registrada 13 Kw, y un consumo de 1758 kWh (equivalente a 12599 kWh / 215 días * 30 días).

    Que en cuanto a la multa del 30% aplicada en la Resolución AU N° 1261/2000, la misma deberá descontarse del importe que surja del Considerando anterior.

    Que la Distribuidora deberá reintegrar a la usuaria los importes que hubiera abonado en exceso con más la penalidad del 20% y los intereses establecidos en el artículo 4 inciso f) del Reglamento de Suministro.

    Que por las razones expuestas, este Organismo concluye que procede hacer lugar al Recurso Jerárquico interpuesto en subsidio contra la Resolución AU Nº 1261/2000.

    Que se ha producido el correspondiente dictamen técnico y legal;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para dictar la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 63 incisos a), y g) de la Ley N° 24.065 y en los artículos 90 y 93 del Decreto N° 1759/72 (t.o. 1991) reglamentario de la Ley N° 19.549.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Hacer lugar al Recurso Jerárquico interpuesto por la Usuaria contra las Resoluciones AU N° 1261/2000 y AANR Nº 702/00.-

    ARTICULO 2.- Aplicar a EDESUR S.A., conforme al punto 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa de 50.000 kWh, equivalente a la suma de PESOS CINCO MIL CUATROCIENTOS DIEZ ($ 5.410.-) por el incumplimiento a la obligación que le impone la Resolución ENRE N° 22/94, la cual deberá ser abonada directamente a la Usuaria.-

    ARTICULO 3.- Ordenar a EDESUR S.A. anular la factura obrante a fojas 7, debiendo emitir una nueva tomando como potencia efectiva registrada 13 kW y un consumo de 1.758 kWh., debiendo reintegrar a la Usuaria los importes que hubiera abonado de más, con más la penalidad del 20% y los intereses establecidos en el Artículo 4, Inciso f) del Reglamento de Suministro.

    ARTICULO 4.- Dejar sin efecto la multa del 30% aplicada en la Resolución AU N° 1261/2000. El importe que la Distribuidora le hubiera abonado a la Usuaria por este concepto deberá ser descontado del importe que le deberá reintegrar de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo anterior.

    ARTICULO 5.- Hacer saber a la Distribuidora que deberá acreditar el cumplimiento de lo dispuesto precedentemente dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos de notificada de la presente y que, conforme lo establecido en el numeral 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, se tendrán por no presentados los Recursos que presentara sin cumplir con el previo pago de la multa dispuesta.

    ARTICULO 6.- Notifíquese la presente a EDESUR S.A. y a la Usuaria.-

    ARTICULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.-
    RESOLUCION ENRE Nº 207/2005
    ACTA N° 771
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0022/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0003/2005 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.240 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 771/2005 Biblioteca
    Fallo citado:Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Sala IV, fallo: "Pannos de Zydias, Anna c/ resolución 702/00 ENRE (Expte. 88.995/99). Causa N° 336/2001" [4 de julio de 2002] Libros