Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0086/2014. (no publicada en B.O.) , lunes 2 de junio de 2014, 7 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y b), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0407/2012 (formulación de cargos a Centrales de la Costa Atlántica S.A.), Resolución DTEE 0407/2012 (formulación de cargos a Centrales de la Costa Atlántica S.A.) - anexo, Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03 - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 25, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5. - apartado 5.3.

Expediente Citado : ENRE 37358/2012


BUENOS AIRES, 2 DE JUNIO DE 2014

    VISTO: El expediente ENRE Nº 37358/12, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 12/16 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 407/12, se formularon cargos a CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre Agosto 2010 - Enero 2011.

    Que a fojas 17 de las referidas actuaciones, se notificó a CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fs. 18/61.

    Que la sumariada manifiesta que las perturbaciones cuestionadas fueron informadas a CAMMESA en tiempo y forma. Asimismo, se refiere a un Informe Técnico practicado por la Gerencia de Comercialización de CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A.

    Que con respecto de los casos 3, 4 y 6, la sumariada sostiene que las perturbaciones no requerían presentación de informes.

    Que con respecto a los casos 9, 10 y 11, la sumariada manifiesta que la salida de servicio fue programada y que “de ninguna manera corresponde sanción”.

    Que por otra parte manifiesta que AGEERA remitió a la Secretaría de Energía una Nota en la que solicita modificaciones al Procedimiento Técnico N° 11, donde particularmente solicita que “los plazos actualmente establecidos …sean extendidos de forma tal que sea materialmente factible la presentación de los informes preliminares”.

    Que atento los argumentos vertidos en el descargo cabe consignar:

    Que en primer lugar, corresponde destacar que el ENRE se encuentra facultado para hacer cumplir la Ley Nº 24.065, su reglamentación y disposiciones complementarias, y para ello podrá dictar los reglamentos necesarios – en este caso: el Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE Nº 23/94- y a los cuales deberán ajustarse los agentes, entre ellos, los referidos a normas y procedimientos técnicos (artículo 56 incisos a) y b) de la Ley Nº 24.065).

    Que los Agentes, para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos por el punto 3.1. del Anexo 17 de LOS PROCEDIMIENTOS, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que el Procedimiento Técnico N° 11 ”Análisis de Perturbaciones” establece una metodología de registro de información y de análisis de las perturbaciones ocurridas en el SADI con el objeto de determinar las causas, consecuencias y medidas adoptadas para evitar la repetición de las perturbaciones a fin de mejorar el funcionamiento en un futuro, y en consecuencia, la calidad del servicio.

    Que el Punto 5 del referido el Procedimiento Técnico establece que producida una perturbación, el Agente deberá elaborar informes de falla -a saber: análisis en tiempo real, análisis preliminar y análisis final-, estableciéndose plazos dentro de los cuales deberán ser enviados a CAMMESA a fin de que le permita conocer con antelación, las posibles limitaciones que pudieran sufrir los distintos agentes del MEM como consecuencia de la falla.

    Que asimismo, del texto del mencionado Procedimiento Técnico surge que tanto la no presentación, como la presentación fuera de los plazos mencionados en los puntos 5.1, 5.2 y 5.3, deben ser penalizadas.

    Que en ese caso, expresamente la normativa en cuestión estipula que CAMMESA deberá informar a este Ente a los efectos que decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder.

    Que el hecho que la sumariada informe de manera general las novedades que se producen en la Central a CAMMESA a través del Sistema SOTR, no la exime de la obligación de confeccionar y remitir informes de perturbación con los criterios e instrucciones indicados en el Procedimiento técnico N° 11, que le permita conocer con antelación, las posibles limitaciones que pudieran sufrir los distintos Agentes del MEM como consecuencia de la falla.

    Que en el Procedimiento Técnico N° 11, punto 5.1. - Etapa I: Análisis en tiempo real, se estableció que “inmediatamente luego de sucedida la perturbación, el operador del Centro de Control involucrado debe informar al COC lo ocurrido a los fines de su conocimiento e intervención de acuerdo al Anexo N° 25 de LOS PROCEDIMIENTOS. En especial, se deben informar los equipos que quedaron indisponibles debido a la perturbación y sus motivos”.

    Que en el Procedimiento Técnico N° 11, punto 5.3 - Etapa III: Análisis final- se establece que “dentro de los 12 días hábiles posteriores a la ocurrencia de la perturbación, el responsable deberá elaborar y enviar al COC, un INFORME FINAL DE PERTURBACIÓN respetando el modelo que se indica en ANEXO II. El INFORME FINAL DE PERTURBACIÓN será analizado y aprobado por CAMMESA, luego de lo cual será publicado en MEMNet, archivado y la información relevante pasará a conformar las "Bases de Datos de Estadísticas de Perturbaciones" dentro de los 10 días hábiles de recibido el informe, con las observaciones que se considere necesario agregar. En caso de no ser aprobado por CAMMESA se le informará al responsable las observaciones al mismo, quien deberá presentar un nuevo informe dentro de los 7 días hábiles siguientes al rechazo”.

    Que con respecto a la no presentación, como la presentación fuera de los plazos mencionados, del Informe Técnico practicado por la Gerencia de Comercialización de CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. surge un expreso reconocimiento de la sumariada, para los casos 1, 2, 5, 7 y 8, que los informes fueron presentados en las fechas y horarios indicados en el Anexo a la Resolución DTEE Nº 407/12, por lo que corresponde rechazar los descargo para estos casos.

    Que con respecto a los casos 3, 4 y 6, el tipo de falla no solo mereció un informe preliminar, sino que CAMMESA solicitó los correspondientes Informes Finales e incluso ampliaciones de los mismos, por lo que de ninguna manera puede considerarse que CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. no debía realizar los informes definitivos y sus ampliaciones en tiempo y forma, correspondiendo rechazar los descargos presentados para estos casos.

    Que con respecto de los casos 9, 10 y 11, corresponde rechazar el descargo presentado, toda vez que el equipo se encuentre fuera de servicio programada, no es causa eficiente para presentar los informes en forma tardía.

    Que el Procedimiento Técnico N° 11, se encuentra en plena vigencia, por lo que los agentes deben cumplir con los plazos establecidos.

    Que en consecuencia, los argumentos vertidos por la sumariada resultan insuficientes a los fines de eximirla de responsabilidad por incumplimientos al deber de informar contenido en el punto 3 del Procedimiento Técnico N° 11 por lo que procede la aplicación de las sanciones correspondientes en los términos y por los montos expresados en el Anexo I a este Acto.

    Que el Ente, en cumplimiento de sus funciones, se encuentra habilitado para aplicar las sanciones que prevé el art. 77 de la Ley Nº 24.065 ante la certeza de que se hayan producido incumplimientos o violaciones a las reglamentaciones establecidas

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.

    Por ello:

    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. en su condición de Agente del MEM por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS CUARENTA Y SIETE MIL VEINTICINCO CON DOCE CENTAVOS ($ 47.025,12), correspondiente al semestre Agosto 2010 - Enero 2011 cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a CENTRALES DE LA COSTA ATLÁNTICA S.A. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION AAANR N° 86/2014
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 86-2014.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0092/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0677/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0862/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0955/2006 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Procedimiento Técnico N° 11Biblioteca