Argentina. Secretaría de Energía Eléctrica
Resolución SEE 0352/2017. (no publicada en B.O.) , lunes 15 de mayo de 2017, 3 p.

Citas Legales : Decreto 01398/1992, Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 76, Ley 19.549 - artículo 25, Ley 24.065 - artículo 76, Reglamento de suministro - artículo 09, Resolución ENRE 0212/2012, Resolución ENRE 0264/2013, Resolución MEyM 0025/2016, Resolución MEyM 0025/2016 - artículo 1 inciso e), Resolución SE 0745/2005, Resolución SE 1281/2006

Expediente Citado : ENRE 34921/2011


CIUDAD DE BUENOS AIRES, Lunes 15 de Mayo de 2017

    VISTO el Expediente N° 34921/2011 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en el ámbito del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, y

    CONSIDERANDO:

    Que las presentes actuaciones se originaron en virtud del reclamo efectuado por la Empresa NEXTEL COMMUNICATIONS ARGENTINA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA (NEXTEL) ante el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en el ámbito del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA y contra la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), por entender incorrecta la aplicación de las Resoluciones S.E Nro. 745/2005 y Nro. 1281/2006, solicitando la modificación del período de demanda base utilizado por la Distribuidora para el cálculo de los recargos previstos en el marco del Programa de Uso Racional de Energía Eléctrica en función a los valores consumidos a partir del año 2006. Con fundamento en los argumentos expuestos, en su presentación de fs. 1/3 NEXTEL solicitó el reintegro de los valores penalizados, incluyendo el 20% previsto en el art. 9 del Reglamento de Suministro.

    Que NEXTEL en su presentación de inicio hizo saber que la empresa tenía contratado con EDESUR S.A un suministro en MT 13,2 kV que alimentaba todos los servicios esenciales y los consumos del edificio ubicado en la Avenida Paseo Colón 525.

    Que asimismo, el Usuario señaló que dicho inmueble fue adquirido con fecha 17 de Enero de 2005, y que su estructura fue modificada y acondicionada con destino a oficinas comerciales para el mes de Octubre de 2005.

    Que en tal sentido, NEXTEL destacó que durante las modificaciones edilicias las instalaciones no pudieron ser utilizadas, con lo cual el consumo normal de energía eléctrica fue registrada en el mes de Noviembre de 2005 completando cargas totales en el mes de Octubre de 2006.

    Que no obstante lo arriba expuesto, NEXTEL sostuvo que EDESUR S.A tomó como período base para la aplicación del PURRE desde Abril de 2005 a Marzo de 2006, y que desde Abril de 2006 emitió facturas que incluían penalizaciones por el consumo en exceso.

    Que en virtud de lo expuesto, solicitó la modificación de la demanda base en función a los valores consumidos a partir del año 2006, por entender que el 2005 no resultaba representativo de la plena actividad del inmueble.

    Que frente a tal reclamo, EDESUR S.A contestó el traslado informando que: (i) NEXTEL comenzó a construir su historial de consumo en el mes de Abril de 2005, conformándose el período base Abril 2005/ Marzo 2006, (ii) dicho período base fue utilizado para la aplicación del PUREE a partir de Abril 2006 hasta Noviembre 2006; (iii) en el mes de Diciembre NEXTEL solicitó un cambio de nivel de tensión en su suministro, pasando de BT a MT; (iv) a partir de dicho mes y hasta Noviembre de 2007 se conformó la nueva base de comparación desde Diciembre de 2007.

    Que así planteadas las cosas, con fecha 01 de Agosto de 2012 el ENRE mediante resolución Nro. 212/2012 decidió rechazar la solicitud de NEXTEL de cambio de período base utilizado por EDESUR S.A.

    Que el ENRE sostuvo que el período base contemplado en el cálculo fue el del año 2007 y no el del año 2005, con lo cual el reclamo resultaba abstracto y carente de sustento fáctico.

    Que contra lo resuelto el Usuario interpuso recurso de reconsideración con alzada en subsidio solicitando que se revocara lo allí resuelto toda vez que el ENRE había omitido expedirse sobre el reclamo de la inclusión de los cargos por la aplicación de la Resolución Nro. 745/2005 en las facturaciones efectuadas por la Distribuidora en los meses de Abril de 2006 y Noviembre de 2006, por cuanto los meses análogos del año anterior (tomado como período base) había registrado consumos casi nulos por la puesta en acondicionamiento del inmueble.

    Que con fecha 11 de Septiembre de 2013 y mediante Resolución N° 264 el ENRE rechazó el recurso de reconsideración con alzada en subsidio interpuesto por el Usuario.

    Que la ex DIRECCIÓN NACIONAL DE PROSPECTIVA de la ex SUBSECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA de la ex SECRETARÍA DE ENERGÍA del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS ha tomado la intervención de su competencia, expresando que no le correspondía emitir opinión al no ponerse en tela de juicio aspectos de naturaleza técnica.

    Que así planteada las cuestiones, corresponde entonces, determinar la validez del acto administrativo dictado por el ENRE rechazando el recurso interpuesto por la Usuaria.

    Que corresponde dejar sentado que el control de las decisiones de los entes reguladores por la vía del recurso de alzada se acota a las razones vinculadas a la legitimidad del acto recurrido, en virtud de que no procede la revisión por vía de alzada de los actos administrativos dictados por los entes reguladores, en ejercicio de competencias que les han sido encomendadas exclusivamente en función de su idoneidad técnica, cuyo objeto sea técnico y el recurso impugne únicamente ese objeto, salvo que se configure un supuesto de arbitrariedad.

    Y en ese discurrir, anticipo que le asiste razón al recurrente en su alzamiento, por cuanto en las presentes actuaciones se ha omitido dar tratamiento a una cuestión esencial, y que debió haber sido abordado por el ente regulador, vinculado a los cargos en las facturas emitidas por la Distribuidora a partir de Abril 2006 a raíz del primer período base calculado por EDESUR S.A (Abril 2005 - Marzo 2006), período en el que inmueble fue objeto de modificaciones edilicias y sus consumos eléctricos fueron mínimos.

    Que precisado lo expuesto, de los planteos vertidos por la impugnante y de los informes elaborados por las áreas preopinantes corresponder entonces conceder el recurso de alzada, remitiéndose las presentes actuaciones al ENRE para que se avoque al tratamiento de tal planteo.

    Que el Servicio Jurídico Permanente ha tomado la intervención de su competencia.

    Que las facultades para el dictado del presente acto surgen en virtud de lo dispuesto por el Artículo 76 de la Ley N° 24.065 y su reglamentación aprobada por el Decreto N° 1.398 de fecha 6 de agosto de 1992; y por el Artículo 1° inciso e) de la Resolución N° 25 de fecha 16 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA.

    Por ello,
    EL SECRETARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1°.- Hacer lugar parcialmente al recurso de alzada interpuesto en subsidio por la Empresa NEXTEL COMMUNICATIONS ARGENTINA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA (NEXTEL) contra la Resolución N° 212 de fecha 1° de agosto de 2012 del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en el ámbito del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA.

    ARTÍCULO 2°.- Remítanse las presentes actuaciones al ENRE a fin de que evalúe si corresponde o no la aplicación de alguna excepción a los cargos del PROGRAMA DE USO RACIONAL DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA (PUREE) por los períodos de abril de 2006 a noviembre de 2006 inclusive, los cuales tuvieron como base los consumos de los meses de abril de 2005 a noviembre de 2005.

    ARTÍCULO 3°.- Se hace saber a las partes que la presente resolución será susceptible de ser recurrida ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, en el plazo perentorio de TREINTA (30) días hábiles judiciales a partir del siguiente día de su notificación, conforme lo dispone el Artículo 25 in fine de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    ARTÍCULO 4°.- Regístrese, comuníquese y archívese.
Citas legales:Resolución ENRE 0212/2012 Biblioteca
Resolución ENRE 0264/2013 Biblioteca
Resolución MEyM 0025/2016 Biblioteca
Resolución SE 0745/2005 Biblioteca
Resolución SE 1281/2006 Biblioteca
Decreto 1398/1992 - artículo 76 Biblioteca
Ley 19.549 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
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