Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0919/2005. Boletín Oficial n° 30.823, viernes 13 de enero 2006, pp. 19-20.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado I), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado IV), Resolución DDyCEE 0067/2005 (formulación de cargos), Resolución DDyCEE 0067/2005 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 19, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 4, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0325/2000

Expediente Citado : ENRE 18104/2005



BUENOS AIRES, 21 DE DICIEMBRE DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 18.104/2005, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 159/162 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A. (EDELAP S.A.), mediante la Resolución DDCEE Nº 67 del 27 de julio de 2005, por incumplimiento a lo establecido en los artículos 4 y 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º inciso j) acápites I y IV del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3, 5.5.3.1, 5.5.3.3 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato;

    Que asimismo mediante el artículo 2º de la Resolución de formulación de cargos se intimó a la Distribuidora a fin que al momento de presentar el descargo acredite haber cumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 4º inciso j) apartado IV del Reglamento de Suministro, es decir haber restablecido el servicio dentro de las CUATRO (4) HORAS de constatado el pago de la facturación cuestionada y haber acreditado al USUARIO el DIEZ (10) POR CIENTO de la factura erróneamente objetada en los QUINCE (15) casos de suspensiones indebidas que se individualizan en la Tabla “T_13_Susp_indeb” del archivo “Lap 1°05.mdb”;

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos e intimación, conforme surge de fojas 161, bajo el apercibimiento dispuesto en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que a fojas 163/174 EDELAP S.A. presenta su descargo en tiempo y forma, que se completa con la documental desagregada a fojas 175;

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, agregado a fojas 176/188 en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora y se proponen las sanciones aplicables, y b) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley N° 19.549;

    Que de acuerdo a lo expresado en el informe antes mencionado, EDELAP S.A. ha incumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º incisos b), j) acápites I y IV del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1; 5.5.3.1 y 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 inciso a), x) e y) del citado Contrato;

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionados en los considerandos precedentes, se han tenido en consideración los criterios establecidos en dicho Subanexo 4, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que en este acto se penalizan, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que asimismo, para discernir las sanciones que se imponen, también deben considerarse los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control atribuidas a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que además debe tenerse presente al determinar el monto de las sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial perteneciente a la segunda etapa de control, reporte que engloba la información del período comprendido entre los días 22/12/2004 y 21/03/2005, y cuyo contenido se informó de acuerdo con el modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE Nº 2/1998;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones aplicadas debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en cada una de las inobservancias verificadas, sino que también se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada a los usuarios;

    Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos: a) en que la Distribuidora notificó por escrito a los usuarios acerca del resultado de sus Reclamos con posterioridad al plazo previsto al efecto y b) en los que suspendió indebidamente el suministro y no rehabilitó dentro de las 4 horas establecido en el Reglamento de Suministro;

    Que en la determinación de las multas del numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión a que se refiere el considerando precedente, se evalúan la totalidad de los elementos necesarios a considerar para la determinación de los montos a aplicar -previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4-, y también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose, en virtud de ello, que corresponde aplicar una multa en pesos equivalente a 25 kWh, 40 kWh, 100 kWh ó 500 kWh, por cada módulo de atraso determinado por el Organismo, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, hasta un máximo de 500 kWh, 750 kWh, 2.000 kWh ó 10.000 kWh, valores máximos que se corresponden con cada una de las categorías tarifarias antes descriptas; asimismo se aplicará una multa en pesos equivalente a 200 kWh, 300 kWh, 800 kWh y 4.000 kWh por cada módulo de atraso, bajo idéntico criterio de distribución tarifaria, según los módulos de cálculo determinados por el organismo en aquellos casos que habiéndose suspendido el suministro indebidamente se superaron las 4 horas para efectuar su rehabilitación una vez verificado el error;

    Que también, en función de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a EDELAP S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 61.166 kWh por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el Anexo II a la presente Resolución que forma parte integrante de la misma;

    Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDELAP S.A., debiendo ser calculado por la Distribuidora el importe de la penalidad resultante conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que en razón de haberse constatado que EDELAP S.A. ha facturado indebidamente el importe correspondiente a Tasa de Rehabilitación a NUEVE (9) usuarios a los cuales les había suspendido el suministro por error, corresponde, en consecuencia, ordenar el reintegro de dichos importes en los términos del artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro.

    Que la modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el inciso d) del artículo 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los usuarios afectados, en cada uno de los CINCO (5) casos individualizados en las tablas “T_14_Penaliz_no_inf _Desc Rech” y “T_14_Penaliz_detectados en auditoría”, ambos del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º05.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, los importes que resultan de aplicar lo estipulado en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y se detallan en el campo “Valor_final_Multa”, por el incumplimiento del plazo para conectar los suministros solicitados por los usuarios, previsto en el punto 4.1 del citado Subanexo 4 del aludido contrato.

    ARTÍCULO 2.- EDELAP S.A. deberá acreditar al usuario afectado, que se individualiza en la tabla “T_14_Penaliz_inferiores_en T18_Actual_Desc Rech” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º05.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, el importe indicado en el campo “Dif”, resultante de la diferencia entre la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y lo abonado por la Distribuidora, por incumplimiento de los plazos para conectar los suministros de los usuarios, establecidos en el punto 4.1 del referido Subanexo 4.

    ARTÍCULO 3.- EDELAP S.A. deberá acreditar al usuario afectado, que se individualiza en la tabla “T_16_Penaliz_inferiores_en T18_Actual_Sin_Desc” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º05.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, el importe indicado en el campo “Dif”, resultante de la diferencia entre la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y lo abonado por la Distribuidora, por incumplimiento al plazo para resolver los Reclamos de los usuarios estipulado en el punto 4.3 del citado Subanexo 4 del aludido contrato.

    ARTÍCULO 4.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los DIECISEIS (16) usuarios identificados en la tabla “T_16_Notif_Tardías - Módulos” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º05.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, un importe en pesos equivalente a 25 kWh, 40 kWh, 100 kWh ó 500 kWh por cada módulo de atraso, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por incumplimiento al plazo de respuesta de los Reclamos formulados por los usuarios, establecido en el artículo 4º inciso j) apartado I del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 5.- EDELAP S.A. deberá acreditar al usuario identificado en la tabla “T_13_Susp_Indeb - No Acredita 10%” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º05.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, el DIEZ (10) POR CIENTO de la factura erróneamente objetada, de conformidad con lo establecido en el artículo 4º inciso j) apartado IV del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 6.- EDELAP S.A. deberá acreditar directamente a los DOS (2) usuarios identificados en la tabla “T_13_Susp_Indeb - Módulos” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º05.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, un importe en pesos equivalente a 200 kWh, 300 kWh, 800 kWh ó 4.000 kWh por cada módulo de cálculo, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por incumplimiento al plazo previsto para la rehabilitación de los suministros suspendidos por error en el artículo 4º inciso j) aparatado IV) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 7.- EDELAP S.A. deberá reintegrar a cada uno de los NUEVE (9) usuarios identificados en la tabla “T_13_Susp_Indeb_Cobro Indebido” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º05.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, las importes allí indicados en el campo “Cobro indebido”, de conformidad con lo establecido en el artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro, en razón de haberse verificado que la Distribuidora ha facturado a los usuarios el importe correspondiente a Tasa de Rehabilitación en casos de suspensiones indebidas.

    ARTÍCULO 8.- Aplicar a EDELAP S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 61.166 kWh, calculada como se detalla en el Anexo II que forma parte de la presente Resolución. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º incisos b) y j) acápites I del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1; 5.5.3.1 y 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 inciso a), x) e y) del citado Contrato.

    ARTÍCULO 9.- El importe de la multa establecida en el artículo octavo de la presente Resolución deberá ser depositado, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.195/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 10.- La modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05.

    ARTÍCULO 11.- Sin perjuicio de lo que resulta del artículo anterior, con anterioridad al vencimiento de la primera cuota del plan de pagos establecido en el acta acuerdo citada en el artículo precedente, el ENRE definirá las modalidades de acreditación del cumplimiento de los pagos previstos en la mencionada acta acuerdo que resulta necesarias, incluyendo las que corresponden a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000. Determinará asimismo el texto de las leyendas a incorporar en las facturas.

    ARTÍCULO 12.-. Notifíquese a EDELAP S.A. y hágase saber que: a) Integran la presente Resolución el anexo I (informe técnico obrante a fojas 176/187, que incluye el soporte informático de fojas 188) y el anexo II; b) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 13.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 919/2005
    ACTA N° 826
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r919anex II.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/98 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 802/05 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de Suministro Biblioteca
    Acta ENRE 826/2005 Biblioteca