Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0429/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 4 de noviembre de 2015, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 27, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 107.092, Nota ENRE 107.718, Resolución DTEE 0037/2015 (formulación de cargos a DPEC), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0046/2012, Resolución ENRE 0046/2012 - artículo 1, Resolución ENRE 0046/2012 - artículo 2, Resolución ENRE 0343/2014, Resolución ENRE 0343/2014 - artículo 3, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 27 - punto 5.

Expediente Citado : ENRE 42703/2015



BUENOS AIRES, 4 DE NOVIEMBRE DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 42.703/2015, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 43/46 del Expediente mencionado en el Visto, mediante el dictado de la Resolución del Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) Nº 37/2015 el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) -en cumplimiento de lo dispuesto mediante el Artículo 3 de la Resolución ENRE N° 343/2014- se formularon cargos a “DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE CORRIENTES” (“DPEC”) en su condición de Prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, por la presentación tardía de la información solicitada mediante las notas ENRE N° 107.092 y N° 107.718, respecto de las acreditaciones efectuadas al Gran Usuario Mayor (GUMA) “TIPOITÍ S.A.T.I.C.”, por incumplimientos en la calidad de servicio brindada durante el semestre comprendido entre los meses de noviembre del año 2010 y abril del año 2011.

    Que se notificó a “DPEC” de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado Expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 47/49.

    Que en su descargo la sumariada manifestó que efectuó en tiempo y forma las acreditaciones a “TIPOITÍ S.A.T.I.C.”, y produjo en forma parcial la remisión de la información al ENRE, situación que fue subsanada con posterioridad.

    Que agregó que si bien ha existido demora en la expedición de la documentación, ello encuentra justificación en la necesidad de cumplimentar trámites propios de la administración, circunstancia que no puede ser desconocida al momento de evaluar la procedencia de una sanción.

    Que sostuvo que el ENRE ha tomado debido conocimiento del cumplimiento de la obligación que antes impusiera, para luego requerir más formalidades al informe que ya antes se le había efectivizado. Entendió que el fin que inspira la obligación impuesta por el Artículo 1 de la Resolución ENRE N° 46/2012 ha sido cumplido por la “DPEC” según lo dice el propio ENRE, aunque luego requiera otra cosa.

    Que agregó que conforme lo acredita la documentación remitida en fecha 24/7/2014 por Nota DPEC N° 39/2014, la forma de la comunicación o informe ya ha sido cumplimentada.

    Que consideró que un exceso de rigorismo formal no puede construir válidamente un supuesto determinante de los cargos formulados ni de una sanción económica posterior que atenta contra la efectiva prestación de un servicio público.

    Que sostuvo que el accionar que es sancionado por el ENRE no afecta derecho subjetivo alguno ni vulnera la esfera de derechos de algún actor del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM).

    Que entendió que la sanción proyectada obedece a un exceso en la exigencia del cumplimiento de obligaciones formales, careciendo de razonabilidad y proporcionalidad.

    Que también indicó que “DPEC” no ha participado en la determinación de la sanción, violentándose el debido proceso legal y su derecho de defensa. Agregó que la formulación de cargos se presenta como excesiva y desproporcionada, con la posibilidad de afectar en forma cierta el derecho de propiedad de “DPEC”.

    Que por último manifestó que, en caso de no interpretarse lo expuesto por la Distribuidora, se podría llegar a imponer una sanción ante el cumplimiento de lo ordenado por la Resolución ENRE N° 46/2012.

    Que atento los argumentos del descargo cabe consignar:

    Que en primer lugar cabe aclarar que el caso de autos se refiere a la presentación fuera de plazo de la información solicitada mediante las notas ENRE
    N° 107.092 y N° 107.718, de fecha 14/2/2013 y 4/4/2013 respectivamente.


    Que en este sentido, es la propia sumariada la que reconoce la existencia de una demora en la expedición de la documentación y que produjo primeramente en forma parcial la remisión de la información solicitada por el ENRE.

    Que se rechaza lo manifestado en cuanto a la imposición de nuevas formalidades toda vez que, mediante las mencionadas notas, se solicitó a “DPEC” que cumplimente con lo indicado en el Artículo 2 de la Resolución ENRE N° 46/2012, en cuanto a las acreditaciones efectuadas al GUMA “TIPOITÍ S.A.T.I.C.”, bajo apercibimiento de formular cargos y aplicar nuevas sanciones.

    Que el hecho de que la presentación tardía de la información solicitada por el ENRE no afecte la esfera de derechos de ningún Actor del MEM, no exime a la sumariada de su obligación de informar al Ente las acreditaciones según los lineamientos dispuestos en el referido Artículo 2.

    Que por otra parte, se rechaza lo manifestado en cuanto al exceso de formalismo, razonabilidad y proporcionalidad toda vez que el incumplimiento incurrido por la sumariada se encuentra ajustado a derecho, según lo indicado en el punto 5 del Anexo 27 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución Ex-SEE N° 61/1992 y sus modificatorias (LOS PROCEDIMIENTOS) y los Artículos 27, 56 Incisos a) y b) de la Ley N° 24.065, máxime cuando la misma sumariada hizo caso omiso de las instrucciones impartidas y plazos otorgados mediante las mencionadas notas N° 107.092 y N° 107.718.

    Que tampoco se vería afectado el derecho de defensa de la sumariada toda vez que a fojas 43/46 obra la correspondiente formulación de cargos, debidamente notificada según consta a fojas 50.

    Que las medidas a adoptar frente al incumplimiento por parte de los Agentes, debe incentivar la efectiva observancia de los requerimientos efectuados por el ENRE. Para ello, este Ente aplica sanciones expresadas en multas para alcanzar sus fines.

    Que en consecuencia, procede rechazar los argumentos del descargo y en virtud de lo dispuesto en el Artículo 77 de Ley Nº 24.065, sancionar a “DPEC” por el incumplimiento al deber de informar según los plazos otorgados por el ENRE.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994 y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el Dictamen Legal exigido por el Artículo 7 Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 Incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello;
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ENERGÍA DE CORRIENTES” (“DPEC”), por incumplimiento del deber de informar en los términos indicados en las Notas ENRE N° 107.092 y N° 107.718, por un monto total de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000).

    ARTÍCULO 2.- Instruir a “DPEC” para que el monto de la sanción sea depositado dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado.

    ARTÍCULO 3.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/1994 y sus modificatorias, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a “DPEC”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 429/2015
    ACTA Nº 1396
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0046/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0343/2014 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 27 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1396/2015 Biblioteca