Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0214/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 8 de agosto de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4669/2018, Inspección técnica DSP 21624/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0067/2018 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - arículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0421/2011

Expediente Citado : ENRE 50289/2017, EX-2018-41292019-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. JUEVES 8 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.289/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-41292019-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 21 de noviembre de 2017 en la calle Polonia, esquina Amadeo Jacques, de la Localidad de DEL VISO, Partido de PILAR, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el señor Mauro Hernán LOMBARDIA, identificado a fojas 6.

    Que en el informe sobre el accidente agregado a fojas 6, la concesionaria manifiesta que personal particular se encontraba realizando tareas de excavación para cimientos dentro de un lote y al profundizar la excavación, tomó contacto eléctrico con un Cable Subterráneo de Media Tensión (CSMT) ocasionando una deflagración que le provocó lesiones.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por la Inspección DSP N° 21.624/2017 -realizada el día 29 de noviembre de 2017- verificó la existencia de un pozo dentro de una propiedad privada y en el fondo del mismo se observó un Cable Subterráneo de Media Tensión, el cual proviene desde la Subestación de EDENOR S.A., atravesando el terreno privado para luego seguir su curso, no cumpliendo esas instalaciones con lo establecido en la Resolución ENRE N° 129/2009 que aprueba las “Condiciones mínimas de seguridad para Líneas Subterráneas Exteriores de Energía y Telecomunicaciones” y Agregados y/o modificaciones a la Reglamentación sobre Líneas Subterráneas Exteriores de Energía y Telecomunicaciones de la Asociación Electrotécnica Argentina (versión 2007)”, por lo que se intimó a la concesionaria a su inmediata relocalización.

    Que la distribuidora, mediante Nota de Entrada N° 247.328 entrega acta notarial y vistas fotográficas, donde se puede apreciar con claridad que el CSMT se encuentra dentro de una propiedad privada.

    Que, a fojas 11, la concesionaria adjunta informe de seguimiento médico donde detalla que la víctima sufrió quemaduras A-AB en ambas manos, antebrazos y brazos producidos por deflagración, sin revestir gravedad, habiendo sido dado de alta a las CUARENTA Y OCHO (48) horas.

    Que EDENOR S.A., a fojas 26/28, comunica que el CSMT fue relocalizado, adjuntando testimonios fotográficos y, seguidamente, a fojas 29, informa que realizó las averiguaciones correspondientes y no surgieron antecedentes de inicio de actuaciones judiciales.

    Que de todo lo aportado en el trámite de las actuaciones se desprende que en el lugar del accidente las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía: “CSMT dentro de un terreno privado”, incumpliendo, en consecuencia, con la Resolución ENRE N° 129/2009, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.669/2018, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren los considerandos precedentes, mediante RESOL-2018-67-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la concesionaria en su descargo manifiesta que la causa que generó el accidente, fue un cortocircuito en un CSMT ocasionado por un tercero, al hacer contacto la pala excavadora con el Cable de Media Tensión durante la realización de un zanjeo, atribuyéndole la responsabilidad a la víctima. Destaca que la empresa constructora no solicitó los planos de interferencias de las instalaciones en esa zona, siendo que la misma es de muy antigua data (1993) y que la obra en cuestión invadía la línea municipal. Agrega que, tomó medidas de prevención en forma inmediata y que procedió a relocalizar el CSMT, a fin de evitar inconvenientes de esa índole, solicita -por último- se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones allí vertidas se desprende que EDENOR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en el trámite del presente expediente, la existencia de la anomalía por la cual se le formularon cargos, hecho éste que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, asimismo, la atribución de responsabilidad que la distribuidora le endilga a la empresa y/o víctima por no solicitar los planos de interferencias, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado ni considerado por este Ente, toda vez que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación corroborada en la Inspección DSP N° 21.624 (fojas 7/8).

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la RESOL-2018-67-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia aplicar una sanción equivalente al SESENTA POR CIENTO (60 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha de este acto.

    Que se ha emitido el dictamen legal previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 214/2019
    ACTA N° 1585
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1585/2019 Biblioteca