Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0007/2021. (no publicada en B.O.) , lunes 11 de enero de 2021, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0240/2019, Resolución ENRE 0240/2019 - artículo 1, Resolución ENRE 0421/2011

Expediente Citado : EX-2018-43030281-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 11 DE ENERO DE 2021

    VISTO el Expediente Nº EX-2018-43030281-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante la Resolución RESFC-2019-240-APNDIRECTORIO# ENRE de fecha 12 de septiembre de 2019 sancionó a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a SEISCIENTOS SETENTA Y SIETE MIL KILOVATIOS HORA (677.000 kWh) en virtud de haberse verificado irregularidades en el cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y en las Resoluciones ENRE Nº 190 de fecha 25 de julio de 2012 y Nº 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, en OCHENTA Y CUATRO (84) anomalías y por haberse incurrido en OCHO (8) irregularidades en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2019-87937230-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. interpuso en legal tiempo y forma recurso de reconsideración contra la resolución señalada.

    Que atento a la Constancia de Notificación Electrónica IF-2019-87599696-APN-SD#ENRE, la Nota NO-2019-87578681-APNDA# ENRE, y el recibo de pago emitido por el Departamento Administrativo (DA) del ENRE, obrante como Anexo a la Nota NO- 2019-87578681-APN-DA#ENRE, se verifica que EDENOR S.A. ha dado cumplimiento al pago de la multa, por lo cual, con los extremos precedentemente señalados, corresponde proceder al tratamiento de las cuestiones planteadas por la concesionaria en su escrito recursivo (conforme punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23 de fecha 16 de marzo de 1994).

    Que EDENOR S.A. solicitó se revoque la multa que fuera dispuesta en la Resolución RESFC-2019-240-APNDIRECTORIO# ENRE por las razones que seguidamente se describen.

    Que, en primer lugar, la distribuidora considera que a los incumplimientos no les cabe sanción y/o su eventual agravamiento, en virtud de que -según la concesionaria- al informar mediante web a la “base de reclamos ASPA 1/2015” la realización de las tareas provisorias en fecha, ha cumplido con los plazos de días establecidos según cada anomalía subsanada.

    Que lo expuesto por EDENOR S.A. es erróneo y no puede ser considerado para revertir la resolución atacada. Cabe destacar, que las anomalías o incumplimientos sancionados en el presente expediente se detectaron en inspecciones realizadas por personal de este Ente Nacional en obras que ejecuta EDENOR S.A. en la vía pública. Específicamente, se trata de incumplimientos a la Resolución ENRE N° 190/2012, la cual establece las normas a tener en cuenta para la ejecución de trabajos en la vía pública por parte de las empresas distribuidoras o sus contratistas, tal como vallados, cartelería de obra, etcétera.

    Que, una obra es de carácter transitorio y la resolución de las anomalías detectadas sobre la misma se tiene por cumplido únicamente de DOS (2) formas: a) Se adecua el vallado y cartelería a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 190/2012 o; b) Se termina la obra quedando reconstruido el solado y/o el pavimento, de acuerdo con las normas establecidas por el municipio o el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y se retira la totalidad del material sobrante de la obra.

    Que, por lo expuesto, en este tipo de anomalías no puede haber arreglos de carácter “provisorio”.

    Que, por otro lado, en todos los reclamos que la distribuidora informa sobre un arreglo provisorio, no lo evidencia e informa frases como “Se programa la adecuación de las instalaciones involucradas dentro de los próximos días...”, “Se programa la adecuación del vallado a la brevedad...” o refiere términos de esa índole.

    Que de ninguna manera ello puede considerarse un arreglo “provisorio”.

    Que, con relación a su otro agravio, EDENOR S.A. señala que en el Reclamo Nº 4.574.827, se deben considerar DOS (2) anomalías del mismo tipo y categoría 4 (VP19) y UNA (1) anomalía del mismo tipo y categoría 2 (VP1).

    Que asiste razón a la distribuidora y consecuentemente, corresponde hacer lugar a su planteo resultando procedente modificar el cálculo de la sanción correspondiente.

    Que, en virtud de ello, el monto de la sanción por incumplimiento a lo dispuesto en el inciso m) es de CUATROCIENTOS DIEZ MIL KILOVATIOS HORA (410.000 kWh), correspondiendo, por lo tanto, modificar en este sentido la Resolución RESFC-2019- 240-APN-DIRECTORIO#ENRE.

    Que a dicho monto se le deben adicionar DOSCIENTOS CUARENTA MIL KILOVATIOS HORA (240.000 kWh) tras haber la distribuidora incurrido en irregularidades que configuran el incumplimiento establecido en los incisos x) e y) del artículo 25 de su Contrato de Concesión.

    Que, en virtud de las consideraciones efectuadas precedentemente, se concluye que corresponde hacer lugar parcialmente al recurso de reconsideración interpuesto por EDENOR S.A. en contra de la Resolución RESFC-2019-240-APNDIRECTORIO# ENRE, en base a lo expuesto anteriormente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo establecido en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto 1.759/72 T.O. 2017.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al recurso de reconsideración interpuesto por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) contra lo dispuesto en la Resolución RESFC-2019-240-APN-DIRECTORIO#ENRE de fecha 12 de septiembre de 2019.

    ARTÍCULO 2.- Modificar el monto impuesto a la distribuidora en el artículo 1 de la Resolución RESFC-2019-240-APNDIRECTORIO# ENRE y en consecuencia sancionar a EDENOR S.A. con una multa en pesos equivalente a SEISCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (650.000 kWh), en virtud de haberse verificado irregularidades en el cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065, del artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión y de las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 190 de fecha 25 de julio de 2012 y Nº 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, en un todo de acuerdo con los considerandos de la presente resolución.

    ARTÍCULO 3.- Ordenar la remisión de los antecedentes obrantes en las presentes actuaciones al Departamento Administrativo (DA) de este Organismo, atento el depósito de la suma que en concepto de multa efectuara EDENOR S.A. según recibo anexo a la Nota NO-2019-87578681-APN-DA#ENRE, a los fines de reintegrar a dicha concesionaria la diferencia resultante, en virtud de lo resuelto en el artículo 2 del presente acto.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al de operada la notificación: a) Por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 94 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; b) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL conforme a lo previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 007/2021
    ACTA Nº 1647
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0240/2019 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01020/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1647/2021 Biblioteca