Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0020/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 25 de septiembre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77 , Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado I - punto 1., Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado III - punto 1., Resolución D.AMB. 0034/2019 (formulación de cargos a Aes Argentina Generación S.A.), Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 1

Expediente Citado : ENRE 46874/2016, EX-2018-53860909-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 25 DE SEPTIEMBRE DE 2020

    VISTO el Expediente N° 46.874/2016 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX- 2018-53860909-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que se le han formulado cargos a la Empresa AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA (AES ARGENTINA S.A.) por la Central Térmica Sarmiento mediante la Resolución RESOL-2019-34-APN-DAM#ENRE, de fecha 19 de julio de 2019, por no observar el cumplimiento de la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1/2010 y la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 636/2004, durante el primer semestre del año 2016, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos IF-2019-40459285-APN-DAM#ENRE.

    Que AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento-, mediante presentación digitalizada como IF-2019- 82763421-APN-SD#ENRE, presentó su descargo en forma extemporánea.

    Que, sin perjuicio de haber perdido el derecho de ejercer su derecho de defensa, los argumentos vertidos por AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento- en su descargo, así como los restantes antecedentes incorporados en el expediente, han sido analizados en el Informe Multidisciplinario IF-2019-88833390-APN-DAM#ENRE, a cuyos fundamentos y conclusiones cabe remitirse, por razones de brevedad.

    Que no obstante lo expuesto, corresponde señalar que, en cuanto al incumplimiento del Punto I del Apartado I del ANEXO a la Resolución ASPA N° 1/2010, AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento- manifiesta que las Planificaciones Ambientales fueron presentadas mediante las Notas AESJ N° 09/2019 (correspondiente al período 2014-2016) y nota GP/2017/071, el 21/7/2017 (correspondiente al periodo 2017-2018).

    Que, en el Informe Técnico de Comentarios y Observaciones del análisis de su Informe de Avance al primer semestre del año 2016, se observó que la empresa presenta la Planificación Ambiental 2016-2018 en la que incluye, nuevamente, el período 2016 analizado oportunamente.

    Que, intimada la empresa a fin de que aclare esta superposición en la Planificación Ambiental (PA), mediante Nota de Entrada N° 243.292 (GP/2017/071), obrante en el Expediente ENRE N° 49.318/2017, AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento- presentó una nueva PA, realizada en el segundo semestre de 2017, estableciendo un período de validez desde el 1/1/2017 al 31/12/2018.

    Que habiendo tomado en cuenta dicha información y quedando subsanada la observación realizada en el informe mencionado ut supra, corresponde hacer lugar al descargo en este punto.

    Que, en cuanto a la falta de rectificación de formularios en el Sistema Ambiental Web, en el descargo presentado el generador indica que, por un error involuntario, omitió rectificar tan solo “el formulario G”, error que inmediatamente fue subsanado, encontrándose al día de la fecha el formulario rectificado.

    Que al respecto, cabe mencionar que el “error involuntario” fue subsanado ONCE (11) meses después de ser enviado a rectificar, cuando el Punto 1 del Apartado III del ANEXO a la Resolución ASPA N° 1/2010 establece que: “…Cuando uno o varios formularios son enviados a rectificación por el ENRE, el semestre correspondiente pasa a estar rectificado también, por lo que una vez corregido el dato, el agente deberá finalizar nuevamente, tanto el formulario en cuestión como el semestre, lo que deberá efectuarse dentro de los 15 (quince) días corridos, a partir de la fecha de la notificación de la nota citada en el párrafo anterior…”.

    Que, por lo expuesto, y teniendo en cuenta que el descargo presentado no aporta nuevos elementos de juicio que permitan revertir el cargo formulado por el mencionado incumplimiento, se rechaza el descargo planteado respecto de ese punto.

    Que, por último, en cuanto al no mantenimiento de la certificación del Sistema de Gestión Ambiental (SGA), el generador indica que, la realización de la auditoría externa a cargo de la certificadora INTERTEK se realizó del 4 al 9 de abril de 2016, en donde el equipo auditor recomendó la recertificación del sistema en una fecha previa al vencimiento del certificado. Atento a esto, la demora en la emisión del nuevo certificado, fue administrativa y a causa de la revisión técnica de la oficina de INTERTEK en ESTADOS UNIDOS y por la posterior emisión del certificado por parte de la autoridad de certificación de INTERTEK ante el Consejo Nacional de Acreditación ANAB. Dicha demora, imputable a un tercero, ocasionó que AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. no contase con la constancia de certificación pertinente, por un período de CUARENTA Y NUEVE (49) días. El agente aporta como prueba documental, Nota de INTERTEK de fecha 29 de julio de 2019.

    Que, analizadas las razones esgrimidas precedentemente, se estima que corresponde levantar parcialmente los cargos formulados a AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento-, en relación a la presentación de la Planificación Ambiental 2016-2018 y al mantenimiento de la certificación de su SGA.

    Que, en consecuencia, corresponde mantener los cargos y aplicar una sanción a la sumariada, por la no rectificación de los formularios del Sistema Ambiental Web establecido en el Punto I del Apartado III del ANEXO a la Resolución ASPA N° 1/2010, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley Nº 24.065.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina considerando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en el presente. La inobservancia de las exigencias fijadas por la Resolución ASPA N° 1/2010, representa una infracción a las normas vigentes y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia. Además, corresponde tener en cuenta, a fin de evaluar la sanción la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas. Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen legal, en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 56 incisos a), k) y o) y 77 de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente, en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcial al descargo formulado por AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA -Central Térmica Sarmiento- dejando sin efecto los cargos formulados por incumplimiento al Punto 1 del Apartado I del Anexo a la Resolución ASPA N° 1/2010 y al artículo 1 de la Resolución ENRE N° 636/2004.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA -Central Térmica Sarmiento-, con una multa de PESOS CUARENTA MIL ($ 40.000), de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley Nº 24.065, por incumplimiento del Punto I del Apartado III del ANEXO a la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1/2010, en el primer semestre del año 2016.

    ARTÍCULO 3.- AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento-, deberá depositar la suma indicada en el artículo precedente, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento-, deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 5.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. -Central Térmica Sarmiento-, y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el expediente del Visto de la presente resolución por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto y; b) la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos. El inicio del cómputo de los antedichos plazos se encuentra sujeto a lo establecido por el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas, y (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 020/2020
    ACTA 1635
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ASPA 0001/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Acta ENRE 1635/2020 Biblioteca