Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0323/2018. (no publicada en B.O.) , miércoles 19 de diciembre de 2018, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4605/2018, Inspección técnica DSP 21387/2017, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0045/2018 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 49471/2017, EX-2018-30458989-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, 19 DE DICIEMBRE DE 2018

    VISTO el Expediente N° 49.471/2017 (EX-2018-30458989-APN-SD#ENRE) del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A), ocurrido el día 21/8/2017 en la calle Panizza N° 1.100, esquina Reconquista de la Localidad de Longchamps, Partido de Almirante Brown, Provincia de BUENOS AIRES y en el que hubiera resultado lesionada una persona.

    Que a fojas 5 la distribuidora informa que -al llegar el móvil al lugar- un vecino de la zona le indicó que una persona ajena a la concesionaria, subida a un poste de la red de Media Tensión, manipuló el tendido sufriendo una descarga y cayendo del poste. A fojas 6/17, EDESUR S.A. adjunta fotografías del estado de las instalaciones.

    Que mediante Nota de Entrada N° 244.660, de fojas 18, la distribuidora informa que en la comisaría de la jurisdicción no se ha constatado la realización de sumario policial alguno, no pudiendo acceder a la historia clínica del accidentado.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante la Inspección DSP N° 21.387/2017 -efectuada el día 5/9/2017- se observó que el Centro de Transformación Aéreo presentaba la siguiente anomalía: “TA6- Plataforma: Cartel prohibido subir faltante”, identificada conforme al listado que fuera aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, por lo que se intimó a la distribuidora su inmediata normalización.

    Que a fojas 23/28, EDESUR S.A., acompaña testimonios fotográficos de las reparaciones efectuadas, en las que no se observa la colocación de la cartelería de advertencia en la plataforma en cuestión.

    Que a fojas 29, obra el acta notarial presentada por la distribuidora, en la cual dejó constancia que la víctima sufrió una descarga y cayó del poste sufriendo un episodio de convulsiones, por lo que fue trasladada del Hospital Meléndez a la Unidad de Pronta Atención (UPA) de Longchamps, interviniendo la Comisaría 1° de dicha localidad.

    Que lo antes expuesto, contradice lo informado previamente por EDESUR S.A. en su Nota de Entrada N° 244.660.

    Que con fecha 10/10/2017, EDESUR S.A. comunica la desafectación de la red de Media Tensión respecto del Centro de Transformación y, a fojas 37/38; acompaña testimonios fotográficos donde se observa el retiro de las cuchillas de los conductores.

    Que en el Informe Técnico DSP Nº 4.605/2018, se concluye que a la Plataforma -ubicada en el lugar del evento- le faltaba el cartel de “Prohibido subir”, lo que pudo favorecer la ocurrencia del accidente, encontrándose las instalaciones normalizadas a esa fecha.

    Que por los hechos a los que se refieren los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2018-45-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que en su descargo, la distribuidora manifestó que las instalaciones se encontraban conforme a la normativa vigente, ya que no presentaban ninguna falla ni anormalidad que pudiera ser causal del accidente, afirmando que no se puede endilgar la responsabilidad a la distribuidora, máxime cuando la instalación fue intervenida por un tercero. Por último, alega que la víctima no solo actuó con imprudencia, sino con la clara intención de intervenir en sus instalaciones, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones vertidas, se desprende que EDESUR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en las actuaciones la existencia de la anomalía “TA6- Plataforma: Cartel prohibido subir faltante” lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que el criterio empleado por este Ente Nacional para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose sido dicha situación corroborada en la Inspección DSP N° 21.387/2017.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que por otro lado, la concesionaria no entregó copia del sumario policial iniciado por la Comisaria 1° de Longchamps, como así tampoco justificó haber realizado las averiguaciones correspondientes en el Hospital Meléndez y en la UPA, incumpliendo con lo establecido en la Nota ENRE N° 129.748, e impidiendo conocer la gravedad de las lesiones sufridas.

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2018-45-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) del mismo y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir: su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción, el equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que siguiendo los mismos lineamientos de determinación de las multas antes expuestos, la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso x) e y) de su contrato de concesión, referida al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, según lo expuesto en los párrafos precedentes, es equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de dicho contrato (esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA -200.000 kWh-).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, valorizada a la fecha del dictado de este acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 323/2018
    ACTA Nº 1554
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Dra. LAURA G. GIUMELLI,
    Vocal Tercero.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1554/2018 Biblioteca