Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0429/2016. Boletín Oficial n° 33.415, lunes 11 de julio de 2016, p. 58.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 041, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 045, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Ley 19.549 - artículo 01, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0213/2012, Resolución ENRE 0213/2012 - artículo 1, Resolución ENRE 0213/2012 - artículo 5, Resolución ENRE 0277/2008

Expediente Citado : ENRE 34034/2011, ENRE 34161/2011, ENRE 34390/2011, ENRE 34468/2011, ENRE 34832/2011, ENRE 34950/2011



BUENOS AIRES, 6 DE JULIO DE 2016

    VISTO los Expedientes del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 34.034/2011, N° 34.161/2011, N° 34.390/2011, N° 34.468/2011, N° 34.832/2011 y N° 34.950/2011, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 185 y siguientes del primer Expediente del Visto, la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSPA S.A.) interpuso Recurso de Reconsideración contra la Resolución ENRE Nº 213/2012, solicitando su modificación por las razones de hecho y de derecho que expone.

    Que a través del Artículo 1 de la Resolución precitada se sancionó a TRANSPA S.A. por incumplimiento del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión correspondiente a los meses de enero a junio del año 2011.

    Que habiéndose notificado la Resolución impugnada el día 3 de agosto del año 2012 -conforme constancia de recepción obrante a fojas 184-, el Recurso de Reconsideración impetrado con fecha 16 de agosto del año 2012, resulta temporáneo en los términos del Artículo 84 del Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 -Texto Ordenado en 1991- reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

    Que la Transportista expresó en sus presentaciones su disconformidad con la Resolución ENRE N° 277/2008, en cuanto dispone la notificación vía correo electrónico de decisiones sancionatorias. En tal sentido argumenta que resultaría violatoria de lo dispuesto por la CONSTITUCIÓN NACIONAL en lo que hace al debido proceso por cuanto no quedaría prueba fehaciente alguna de haberse puesto en conocimiento del administrado ciertas Resoluciones que podrían afectar sus derechos.

    Que cabe indicar al respecto que el Inciso b) del Artículo 56 de la Ley N° 24.065, confiere autoridad al ENRE para dictar reglamentos a los cuales deben ajustarse los productores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad.

    Que el acto cuestionado encuentra fundamento en los estudios y opiniones de las áreas técnicas y legales del ENRE que sirvieron de antecedentes a su dictado y que obran en el Expediente ENRE N° 26.923/2008, por lo que cuenta con el debido sustento técnico y guarda perfecta relación de proporcionalidad entre el fin que motivó su dictado (cumplimiento de los requisitos de celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites contenidos en el Artículo 1 de la Ley Nacional De Procedimientos Administrativos) y el medio técnico que dispone aplicar, que es la notificación vía Internet.

    Que precisamente, los cuestionamientos de orden técnico han sido suficientemente explicitados en las actuaciones antes citadas de las cuales se desprende que desde el punto de vista estrictamente técnico, la integridad del contenido del documento que se notifica se encuentra asegurada.

    Que por su parte, el Artículo 41 del Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), permite la notificación por cualquier medio que dé certeza de la fecha de recepción del contenido del acto a notificar, extremos que se cumplen con el método establecido. Por otro lado, la notificación vía Internet reviste mayor seguridad que la mayoría de los medios de notificación enumerados en el referido Artículo, como así también respecto de la notificación verbal prevista en el Artículo 45 de ese cuerpo normativo.

    Que en tal sentido, el sistema implementado permite a los agentes registrar DOS (2) casillas de correo (pudiendo una ser institucional y la otra un correo alternativo) a fin de dar certeza a la notificación, contemplando además la posibilidad -en los casos en que la notificación que avisa sobre la existencia de una Resolución o providencia que debe ser notificada no sea recibida-, de ingresar en la página http://notificaciones.enre.gov.ar, todos los días o los martes y viernes que es cuando quedará notificado en forma automática.

    Que por consiguiente, de modo alguno puede considerarse que el sistema de notificación consignado resulta violatorio del derecho de defensa de los agentes, sino que por el contrario, se encuentra orientado en beneficio de los administrados de acuerdo con los términos dispuesto por la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

    Que asimismo, la Transportista manifiesta que corresponde considerar para los casos N° 9 y N° 9a correspondientes a las indisponibilidades de las LAT 132 kV S.A OESTE - S.A. ESTE y S.A. ESTE - VIEDMA ocurridas el 20/01/2011 a las 09:05 horas, unas longitudes de VEINTITRES KILÓMETROS (23 km) y CIENTO SESENTA Y DOS KILÓMETROS Y SESENTA METROS (162,60 km) respectivamente.

    Que en realidad las LATs mencionadas son tramos de la LAT S.A. OESTE - VIEDMA cuyas longitudes parciales que surgen de la Programación Estacional emitida por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) son las indicadas por la Transportista. Sin embargo, en esta oportunidad se debe considerar, en primer término la salida de toda la LAT entre las 09:05 horas y las 09:29 horas del 20/01/2011, para luego, en calidad de Restante Forzada considerar el tramo S.A. OESTE-S.A. ESTE desde las 09:29 horas hasta las 17:28 horas.

    Que la Transportista manifiesta que para el cálculo de los premios correspondientes a su Transportista Independiente EDERSA se debe tener en cuenta que para todo el período no se registran indisponibilidades forzadas de salidas.

    Que sin embargo, para el período en cuestión se registran DOS (2) indisponibilidades forzadas para EDERSA, la N° 217.940 del mes de enero de 2010 y la N° 230.156 del mes de diciembre de 2010 por lo que corresponde rechazar el descargo presentado.

    Que asimismo manifiesta que se deben corregir valores en el cálculo de premios de equipamiento en el mes de enero y febrero de 2011.

    Que efectivamente se encontraron parámetros que difieren de los que corresponden para los DOS (2) meses indicados, por lo que corresponde modificarlos y recalcular el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista.

    Que además manifiesta que para el cálculo de la tasa de falla deben ser tenidas en cuenta las líneas que se encontraban en servicio y se deben incorporar las líneas de los Transportistas Independientes.

    Que del análisis de la documentación obrante en el Expediente y de la Programación Estacional emitida por CAMMESA corresponde hacer lugar a lo solicitado incorporando las modificaciones al cálculo de la tasa de falla respectivo, tal como se muestra en el Anexo al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 196/208.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994 y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 56 Incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 84 del Decreto PEN
    Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991) reglamentario de la Ley 19.549.


    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA (“TRANSPA S.A.”) contra la Resolución ENRE N° 213/12, correspondiendo rechazar los argumentos correspondientes al Sistema de Notificaciones por Internet previsto en la Resolución ENRE N° 277/08.

    ARTÍCULO 2.- Reducir la sanción impuesta mediante la Resolución ENRE N° 213/2012 en la suma de PESOS VENTIUN MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON SETENTA Y TRES CENTAVOS ($ 21.499,73), a tenor del detalle que se efectúa en el Anexo I al Informe Técnico y Legal, obrante a fojas 196/198.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que efectúe el crédito de PESOS DIECISIETE MIL CIENTO NOVENTA Y NUEVE CON SETENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 17.199,78) por las sanciones aplicadas por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, sobre la liquidación de venta de TRANSPA S.A. cuyo total consta en el Anexo I al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 196/198, en el semestre enero - junio del año 2011.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el crédito de PESOS CUATRO MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON NOVENTA Y CINCO CENTAVOS ($ 4.299,95) sobre las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes y sobre las sanciones por incumplimientos al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, incurridos por sus Transportistas Independientes en el semestre enero-junio del año 2011 sobre la liquidación de venta de TRANSPA S.A., cuyo detalle y total consta en el Anexo I, (fojas 196/198) del Informe Técnico y Legal antes mencionado.

    ARTÍCULO 5.- Modificar lo dispuesto en el Artículo 5 de la Resolución ENRE N° 213/2012 e incrementar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del contrato de concesión de TRANSPA S.A. y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los DOCE (12) meses anteriores a los meses de enero y febrero del año 2011, en la suma de PESOS TREINTA Y DOS MIL DOSCIENTOS TREINTA Y UNO CON SETENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 32.231,79), de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos II, III y IV del Informe Técnico y Legal de fojas 199/208.

    ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en este acto, cuyo monto total consta en el Anexo (fojas 196/208) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de TRANSPA S.A.

    ARTÍCULO 7.- Publicar la presente Resolución en la página web del ENRE.

    ARTÍCULO 8.- Notifíquese a TRANSPA S.A. y a CAMMESA.

    ARTÍCULO 9.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 429/2016
    ACTA N° 1428
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    r429  Anexo I.xlsr429  Anexo II.xlsr429  Anexo III.xlsr429  Anexo IV - TPA.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0213/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1428/2016 Biblioteca