Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0113/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 2 de marzo de 2011, 8 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 incisos j) y w), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 29, Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - subanexo II-B - artículo 01, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen técnico D.AMB. 0359/2009, Informe multidisciplinario D.AMB. 0021/2010, Informe técnico D.AMB. 0216/2008, Informe técnico D.AMB. 0359/2009, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 78, Ley 24.065 - artículo 81, Norma ISO 14001, Nota ENRE 092.421, Resolución AANR 0006/2004, Resolución AANR 0006/2004 - anexo, Resolución D.AMB. 0013/2010 (formulación de cargos a Transnoa S.A), Resolución D.AMB. 0026/2009 (formulación de cargos a Transnoa S.A), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0103/2008, Resolución ENRE 0492/2003, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto I., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución ENRE 1442/1998

Expediente Citado : ENRE 27468/2008



BUENOS AIRES, 2 DE MARZO DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE N° 27.468/2008 y;

    CONSIDERANDO:

    Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD ha formulado cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANONIMA” (“TRANSNOA S.A.”) mediante Resolución D.AMB. N° 26/2009 de fecha 16 de noviembre de 2009 (fojas 149/152), por incumplimientos a las disposiciones contenidas en los puntos I., V. y V.I de la Resolución ENRE N° 555/2001 y demás normativa concordante con ésta, en el semestre comprendido entre el 2 de enero y el 1 de julio de 2008, conforme el detalle que surge del Informe Técnicos D.AMB N° 216/2008 (fojas 146).

    Que “TRANSNOA S.A.” efectuó en tiempo y forma su descargo mediante la presentación de la nota N° 164.101 obrante a fojas 153 del Expediente del Visto.

    Que el agente refiere en su descargo que desde el año 2007 venia trabajando con un mes desfasado, en el entendimiento que era la fecha correcta.

    Que con respecto al Avance correspondiente al primer semestre de 2008, arguye que se mantuvo con el mes de desfasaje, el cual fue corregido en el Informe de Avance del semestre 2 de 2008 y semestre 1 de 2009.

    Que por lo expuesto consideran que se corrigió la presentación de los avances semestrales del Sistema de Gestión Ambiental.

    Que además, la empresa recertificó el Sistema ISO 14.001 sin tener ninguna “No Conformidad”, lo que indica que el Sistema se encuentra gestionado.

    Que posteriormente, mediante Resolución D.AMB. N° 13/2010 de fecha 16 de julio de 2010 (fojas 262/265 del Expediente ENRE N° 28.549, agregado al Expediente del VISTO como fojas 155), se formulan nuevos cargos a “TRANSNOA S.A.”, imputándole el incumplimiento de las disposiciones contenidas en los puntos V. y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en el Artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y en el Anexo a la Resolución AANR N° 6/2004, conforme al detalle que surge del Informe Técnico D.AMB. N° 359/2009 (fojas 260/261 del Expediente ENRE N° 28.549, agregado al Expediente del visto como fojas 155).

    Que “TRANSNOA S.A.” efectuó en tiempo y forma su descargo mediante la presentación de la Nota N° 173.860 obrante a fojas 267 del Expediente ENRE N° 28.549, agregado al Expediente del visto como fojas 155.

    Que los argumentos vertidos por “TRANSNOA S.A.” en sus descargos, así como los restantes antecedentes incorporados en el Expediente del Visto, han sido detalladamente analizados en el Informe Multidisciplinario D.AMB N° 21/2010, que obra a fojas 272/274.

    Que sin perjuicio de los fundamentos vertidos en el referido Informe Multidisciplinario cabe recordar que, a fin de cumplimentar la obligación de velar por la protección del medio ambiente que impone la Ley N° 24.065, el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios tales como la Resolución ENRE N° 555/2001, que establece los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA), enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).

    Que sin dejar de reconocer la gestión de su Sistema, tal circunstancia no libera a la sumariada de la obligación de cumplir con la presentación de la Planificación Ambiental (PA), como así también, de presentar en término el informe de avance semestral.

    Que la Resolución ENRE N° 555/2001 que regula los plazos de presentación de la PA para todos los agentes del MEM, establece que: “Los agentes deberán remitir su propuesta de Planificación Ambiental (PA) simultáneamente con la comunicación de la certificación del SGA. Las modificaciones que, en el marco del SGA, se efectúen en la PA, serán informadas al ENRE formando parte del Informe de Avance semestral, inmediatamente posterior a la de la fecha de la modificación”.

    Que efectivamente, la sumariada ha presentado la nueva PA el día 10 de noviembre del año 2008, fecha en que se encontraba vencido el plazo antes mencionado y además, se constató que la misma no comprendía todas las instalaciones bajo responsabilidad del agente.

    Que asimismo, el Informe de Avance del semestre enero 2008 julio 2008, fue presentado extemporáneamente en fecha 27 de agosto de 2008, mediante nota de Entrada N° 147.661 (fojas 1) incumpliendo lo dispuesto en el Punto V.1 última parte del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, que exige la presentación de los informes dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado.

    Que por otra parte y, en respuesta a los argumentos de la sumariada sobre el desfasaje de un mes para la presentación de los informes de avance semestrales, resulta oportuno destacar que mediante correo electrónico de fecha 15/12/2008 (fojas 140) y a raíz de la consulta efectuada por el Departamento Ambiental del ENRE, el Ingeniero Rivadeneira informó que: “… los períodos de “TRANSNOA S.A.” van de enero a junio y de julio a diciembre, debiendo presentar los informes en julio para el primer semestre y en enero para el segundo semestre”.

    Que con posterioridad al dictado de la Resolución D.AMB. N° 26/2009, el 1/12/2009 en oportunidad de efectuar el descargo, mediante nota de Entrada N° 164.101 (fojas 154) “TRANSNOA S.A.” aclara que el desfasaje de semestres fue superado a partir del segundo semestre de 2008.

    Que en relación a los argumentos vertidos en el descargo presentado por la sumarida para revertir las imputaciones contenidas en la Resolución D.AMB N° 13/2010, cabe mencionar que la Nota ENRE N° 92.421 del 26/02/2010, que no efectúa observaciones a la nota remitida por “TRANSNOA S.A.”, con registro de entrada al ENRE N° 166.316, del 17/02/2010, fue posterior al Dictamen Técnico N° 359/2009 de fecha 30/10/2009 que motivó la Resolución D.AMB N° 13/2010.

    Que respecto a la presentación solo en papel del Informe de Avance Semestral, cabe destacar que el soporte magnético con los resultados de los monitoreos ambientales realizados durante el segundo semestre de 2008, aunque sin respetar el formato de los formularios especificados en la Resolución AANR N° 06/2004, fue remitido mediante nota de entrada al ENRE N° 157.378, ingresada el 29/05/09, es decir, cuando el plazo para hacerlo se encontraba ampliamente vencido.

    Que en cuanto a la no finalización del semestre en la Web, al momento del cierre del semestre, sólo algunos datos habían sido cargados, no habiéndose dado por finalizado el semestre, por lo que se requirió su cierre mediante correo electrónico y telefónicamente hacia fines de septiembre de 2009.

    Que toda vez que al día 28/10/2009 no se había finalizado el semestre debidamente, se procedió a cerrarlo con incumplimiento.

    Que en virtud de lo expuesto, y de acuerdo al análisis efectuado, los descargos presentados por “TRANSNOA S.A.”, mediante las Notas de Entrada N° 164.101 y N° 173.860, no resultan procedentes para revertir los cargos formulados mediante las Resoluciones D.AMB. N° 26/2009 y N° 13/2010.

    Que de acuerdo a los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y las consideraciones precedentemente expuestas se concluye que la sumariada no ha cumplido las obligaciones establecidas en los puntos I., V. y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en el Articulo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y en el Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004.

    Que en consecuencia corresponde aplicar una sanción a “TRANSNOA S.A.” por los cargos contenidos en las Resoluciones D.AMB. N° 26/2009 (fojas 149/152) y N° 13/2010 (fojas 262/265 del Expediente ENRE N° 28.549, agregado al Expediente del visto como fojas 155, de conformidad con lo dispuesto por los Artículos 22 incisos j) y w) y 29 segundo párrafo del Contrato de Concesión, por el Artículo primero del Anexo II B del Contrato de Concesión y por el Artículo 78 de la Ley N° 24.065.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina meritando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en la presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004, representa una infracción a las normas por las que este Ente de Control debe velar por su observancia, con el fin de poder analizar y evaluar la planificación ambiental con anterioridad a su ejecución y determinar la oportunidad y conveniencia técnica de su desarrollo y, si se adecua a la protección de los ecosistemas donde la generadora realiza sus operaciones.

    Que asimismo, se pondera la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE N° 492/2003, por incumplimiento de las obligaciones emergentes de las Resoluciones ENRE N° 32/1994, 52/1995 y 1442/1998 y de la Resolución ENRE N° 103/2008 por no observar el cumplimiento de lo establecido en el punto V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han emitido los correspondientes Informe Multidisciplinario N° 21/2010 y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 78 de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANONIMA” con la suma de Pesos CINCUENTA Y DOS MIL QUINIENTOS ($ 52.500) de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 22 incisos j) y w) y 29 segundo párrafo del Contrato de Concesión, en el Artículo primero del Anexo II B del Contrato de Concesión y en el Artículo 78 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en los puntos I., V. y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en el Articulo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y en el Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004, en el primer y segundo semestre de 2008.

    ARTÍCULO 2.- “TRANSNOA S.A.” deberá depositar la suma indicada en el Artículo primero de la presente Resolución, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “TRANSNOA S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a “TRANSNOA S.A.” con copia del Informe Multidisciplinario D.AMB N° 21/2010 (fojas 272/274) y hágase saber que, se otorga vista, por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto. La presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/1994 y sus modificatorias, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 113/2011
    ACTA N° 1136
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución AANR 0006/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0103/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0492/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 1442/1998 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 78 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1136/2011 Biblioteca