Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0364/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 9 de septiembre de 2015, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m) y x), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Inspección técnica DSP 16681/2013, Inspección técnica DSP 18706/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0061/2014 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : ENRE 38507/2013



BUENOS AIRES, 9 DE SEPTIEMBRE DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 38.507/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha formulado cargos mediante el dictado de la Resolución DSP N° 61/2014 (foja 41) a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Incisos m) y x) de su Contrato de Concesión, por anomalías que hacen a la Seguridad Pública.

    Que ese Departamento ha iniciado el presente sumario a fin de proceder al tratamiento del accidente ocurrido el día 10 de mayo del año 2013 en la intersección de las calles 3 y 6 de la Localidad de Fátima, Partido de Pilar, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado lesionado el Señor Cesar Eduardo SÁNCHEZ.

    Que la Empresa denuncia a fojas 2 que la persona involucrada habría sufrido una descarga eléctrica cuando manipulaba una varilla de hierro y ésta, producto del movimiento efectuado, acortó distancia eléctrica con la red de Media Tensión (MT), provocando lesiones graves a la víctima.

    Que mediante la Inspección DSP N° 16.681/2013 (fojas 6/9) se observó que la distancia entre la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) y la línea municipal es menor a DOS METROS (2 m), no cumpliendo con lo establecido en la Resolución ENRE N° 444/2006; en consecuencia el DSP intimó a la Empresa a subsanar en forma inmediata sus instalaciones (fojas 10).

    Que la Distribuidora acompaña a fojas 12 informe de seguimiento médico de la persona lesionada y seguidamente a fojas 13/32 acompaña Acta Notarial, pero no acredita la normalización de sus instalaciones.

    Que ante el silencio guardado por la Empresa a la intimación de fojas 10, fue necesario que el DSP libre dos (2) nuevos requerimientos (fojas 33 y 34), informando finalmente la Empresa a fojas 38/40 que realizó la verticalización de la LAMT “…transformando la línea en Line Post…” y adjunta fotografías del estado actual de las instalaciones (fojas 38/40).

    Que mediante una nueva Inspección realizada por el DSP (N°18.706/2015), se verificó que las instalaciones de la Distribuidora fueron normalizadas (fojas 47/48).

    Que luego del dictado de la Resolución DSP N° 61/2014 (fojas 41), la Empresa presentó su descargo en tiempo y forma, pero sólo se limita a exponer los hechos e informar que con posterioridad al accidente se verticalizó la línea de MT transformando la línea en Line Post, quedando sus instalaciones normalizadas y seguidamente le atribuye la culpa a la víctima alegando que actuó con negligencia, impericia, torpeza, ligereza y que fue quien tomó contacto con una instalación que conlleva en sí mismo riesgo eléctrico, solicitando se dejen sin efecto los cargos formulados en base a esos argumentos (fojas 43/46).

    Que del análisis de las consideraciones allí vertidas se concluye que las instalaciones de la Distribuidora al momento del accidente no se encontraban conforme a la normativa vigente, habiéndose probado en el trámite del presente, que la anomalía por la cual se le formularon cargos mediante Resolución DSP N° 61/2014 (foja 41) “LAMT a menor distancia de la Línea de edificación” Cód.: LA 2, tipificada en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tuvo relación directa con el hecho, resultando en consecuencia la víctima gravemente lesionada lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la Seguridad Pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 311/2001, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección DSP N° 16.681/2013 (fojas 6/9).

    Que en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 61/2014, se infiere que la Concesionaria “EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Empresa además, incurrió en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión, al no cumplir con el deber de proporcionar la información que se le solicitara en el trámite del presente, toda vez que fueron necesarias tres (3) intimaciones por parte del DSP (fojas 10/33/34) para que la Empresa finalmente informe a fojas 38 sobre la adecuación de sus instalaciones.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del mencionado Contrato de Concesión, por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar como sanción el equivalente al SETENTA POR CIENTO (70 %) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es un equivalente a TRESCIENTOS CNCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh).

    Que por otra parte y a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso x) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la Empresa con relación a los requerimientos efectuados por el Departamento de Seguridad Pública según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50 %) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión; esto es un equivalente a CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh) por el incumplimiento analizado en el Expediente del Visto respecto a este inciso y con el objeto de presentar a la Empresa una señal clara de advertencia a su comportamiento erróneo.

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Técnico y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (450.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en los Artículos 16 de la Ley N° 24.065 y 25 Incisos m), y x) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN)
    N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TRAINTA (30) días hábiles judiciales.


    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 364/2015
    ACTA Nº 1386
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Nota ENRE 020.046 Biblioteca
    Acta ENRE 1386/2015 Biblioteca