Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0426/2016. Boletín Oficial n° 33.415, lunes 11 de julio de 2016, p. 57.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06, Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - anexo III, Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transba S.A.), Contrato de concesión (Transba S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transba S.A.) - subanexo B, Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transba S.A.), Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transba S.A.) - cláusula 10, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.), Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - subanexo III, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 101, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0327/2008, Resolución ENRE 0359/2011, Resolución ENRE 0359/2011 - artículo 1, Resolución ENRE 0359/2011 - artículo 2, Resolución ENRE 0359/2011 - artículo 4, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 05. - apartado 5.7. - artículo 05, Resolución SEE 0061/1992 - capítulo 5

Expediente Citado : ENRE 31564/2010, ENRE 31597/2010, ENRE 31817/2010, ENRE 32146/2010, ENRE 32382/2010, ENRE 32604/2010



BUENOS AIRES, 6 DE JULIO DE 2016

    VISTO los Expedientes del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 31.564/2010, N° 31.597/2010, N° 31.817/2010, N° 32.146/2010, N° 32.382/2010, N° 32.604/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Nota DIR N° 868/2011, obrante a fojas 229/244 del Expediente mencionado en primer lugar en el Visto, la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSBA S.A.) solicita la suspensión de la ejecución de la Resolución ENRE N° 359/2011, respecto de los montos sancionatorios determinados en dicha norma, fundamentado en que el monto de las sanciones fue determinado en base a los valores fijados en el Acuerdo Instrumental, de los cuales surge su remuneración, pero que aún no fue efectivamente liquidada por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) y se disponga la redeterminación de tales montos en base a los valores establecidos en la Resolución ENRE N° 327/2008.

    Que solicita que se instruya a CAMMESA para que los débitos a la Transportista que surgen de la aplicación de la sanción, calculada en base a los valores incluidos en el referido Acuerdo Instrumental, se efectúen en condiciones de pari passu con los ingresos que perciba en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la mencionada Acta Instrumental para el semestre comprendido entre los meses de diciembre de 2009 a mayo de 2010.

    Que corresponde en el caso aplicar a TRANSBA S.A. lo dispuesto en la Cláusula 10 del “Régimen de Penalidades” del Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo ratificada por Decreto PEN N° 1.460/2005, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida, modificando el cobro de las sanciones a aplicar.

    Que a fojas 251 y subsiguientes del primer Expediente a que alude el Visto, TRANSBA S.A. interpone Recurso de Reconsideración con Alzada en Subsidio contra la Resolución ENRE N° 359/2011.

    Que mediante los Artículos 1 y 4 de la Resolución precitada se sancionó a TRANSBA S.A. por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22, Inciso a) de su Contrato de Concesión y al del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo B del referido Contrato, correspondientes al semestre diciembre de 2009 - mayo de 2010.

    Que habiéndose notificado la Resolución impugnada el día 1 de noviembre de 2011 -conforme constancia de recepción obrante a fojas 224-, el Recurso de Reconsideración impetrado con fecha 1 de diciembre de 2011, resulta temporáneo en los términos del Artículo 84 del Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.759/1972 -Texto Ordenado en 1991- reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y de lo dispuesto en el Artículo 4 de la Resolución impugnada.

    Que la recurrente se agravia por considerar que las indisponibilidades solicitadas o causadas por terceros no deberían ser consideradas en las mediciones semestrales de la calidad de servicio alcanzada, toda vez que según entiende, de conformidad con el apartado 6.1.4 del Acta Acuerdo mencionada, no son consideradas indisponibilidades.

    Que se rechaza lo solicitado por la recurrente toda vez que los índices de calidad media de referencia contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo, contemplaron en su cálculo las indisponibilidades ocasionadas por terceros, por lo que para una correcta comparación del índice semestral, deben incluirse en él tales interrupciones.

    Que asimismo, la Transportista sostiene que conforme a las modificaciones introducidas mediante la Cláusula Sexta del Acta Acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio de Transporte por Distribución Troncal, tampoco correspondería aplicar la pérdida de remuneración que corresponde percibir a TRANSBA S.A., por lo que la única causa por la cual podría perder su remuneración sería la indisponibilidad de sus instalaciones. Asimismo, la Transportista solicita instruir a CAMMESA a que reintegre a la Transportista el importe correspondiente a la pérdida de remuneración que fuera debitada para cada uno de los mismos, debidamente actualizado, mediante la aplicación de los intereses establecidos en el Capítulo 5 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución Ex-SEE N° 61/1992 y sus modificatorias (LOS PROCEDIMIENTOS).

    Que al respecto corresponde indicar que según la Resolución ENRE N° 359/2011, se dispuso que “…en cuanto a la pérdida de remuneración, cabe aclarar de acuerdo a lo informado por CAMMESA en su Documento de Calidad de Servicio de Transporte, los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema por lo que corresponde no hacer lugar al descargo en este punto...” y que “…tampoco resulta procedente la exclusión de tales indisponibilidades para la medición de la Calidad Media, toda vez los índices de referencia utilizados a los fines de cotejar la calidad -contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo-, contemplaron en su cálculo las indisponibilidades solicitadas por terceros, por lo que para una correcta comparación, se hace necesario su consideración...”.

    Que además, TRANSBA S.A. solicita se disponga la remisión del detalle de los referidos índices de calidad semestrales.

    Que corresponde remitir índices de calidad semestrales.

    Que con respecto al caso N° 13 del mes de enero de 2010, correspondiente a la indisponibilidad de la LAT Pigüe-Tornquist-Bahía Blanca, del 05/01/2010 a las 15:50 horas, la Transportista manifiesta que la línea quedó indisponible hasta las 16:49 horas.

    Que según surge del DCST emitido por CAMMESA, asiste razón a TRANSBA S.A. por lo que corresponde considerar dicho horario para el cálculo de la sanción.

    Que con respecto a los casos N° 14, N° 15 y N° 16 del mes de enero y N° 59 del mes de marzo, la Transportista sostiene que las sanciones deben ser calculadas en función de las remuneraciones reales.

    Que en función de lo dispuesto en el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal mencionado corresponde calcular el monto de sanción en función de los valores horarios vigentes para el semestre en cuestión.

    Que en cuanto al caso N° 70a, la sumariada manifiesta que las indisponibilidad originó energía no suministrada (ENS) hasta las 10:04 horas del día 05/01/2010, por lo que solicita el recalculo de sanción.

    Que según lo indicado por CAMMESA en el referido DCSTd, asiste razón a la Transportista por lo que corresponde recalcular los montos de sanción.

    Que con respecto a los casos N° 56 y N° 67 - Trafo N° 1 de la ET Campana - el 14/02/2010 a las 8:57 horas y el 20/02/2010 a las 23:26 horas, respectivamente-; el caso N° 83, ET Campana III, salida al alimentador N° 1 el 14/2/2010 a las 8:57 horas; el caso N° 85, salida al alimentador N° 2 el 20/2/2010 a las 23:26 horas, la Transportista vuelve a señalar que las indisponibilidades no deben ser sancionadas, por cuanto según indica CAMMESA en el DCST, permanecieron vinculados y sin tensión por lo que solicita, se la exima de las sanciones propuestas.

    Que tal como se indicó en la Resolución recurrida, las indisponibilidades objeto de examen consistieron en salidas de servicio programadas y al respecto este Ente viene sosteniendo de manera uniforme, que deben existir dentro del régimen del servicio público involucrado señales que induzcan a los concesionarios a minimizar los tiempos de indisponibilidad por mantenimiento, incluyendo la coordinación de tareas con otros agentes involucrados en el sistema.

    Que por consiguiente, resulta aplicable a los casos citados lo dispuesto en el Artículo 5, punto 5, del Anexo 16 “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal en la Región Buenos Aires - TRANSBA”, en cuanto dispone que “…todo equipamiento asociado al servicio público de transporte de energía eléctrica por distribución troncal que se encuentre fuera de servicio como consecuencia de los mantenimientos programados conforme los procedimientos establecidos para este efecto en las resoluciones de la Secretaria de Energía dictadas de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 36 de la Ley
    Nº 24.065, será considerado en condición de indisponibilidad programada…”.


    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994 y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 56 Incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065 y en los Artículos 84 y 101 del Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991) reglamentario de la Ley N° 19.549.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente el Recurso de Reconsideración interpuesto por la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANONIMA (TRANSBA S.A.) contra la Resolución ENRE N° 359/2011.

    ARTÍCULO 2.- En virtud de lo dispuesto en el Artículo precedente, procede disminuir la sanción impuesta mediante la Resolución ENRE N° 359/2011 en la suma de PESOS DIECISEIS MIL QUINIENTOS VEINTITRES MIL CON VEINTIUN CENTAVOS
    ($ 16.523,21) a tenor del detalle que se efectúa en los Anexos I, II y III al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 270/286, quedando disminuida en el mismo importe, la suma indicada en el Artículo 3 de la mencionada Resolución.


    ARTÍCULO 3.- Informar la Tasa de falla y los valores con respecto a la Calidad Media de Referencia que se adjuntan en el Anexo III al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 284/286.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que, a los efectos de la disminución establecida en el Artículo 2, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, de acuerdo con el detalle efectuado en los Anexos I, II y III al Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 270/286.

    ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que reintegre la parte que aún no sea exigible de las sanciones aplicadas por calidad de servicio semestral destinada a usuarios por medio de la Resolución ENRE N° 359/2011, por aplicación del mecanismo de pari passu dispuesto en la Cláusula 10 “Régimen de Penalidades” del Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo, ajustando su cobro a lo establecido en dicha Cláusula.

    ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de TRANSBA S.A. de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período semestral diciembre de 2009 a mayo de 2010.

    ARTÍCULO 7.- Instruir a TRANSBA S.A. para que de conformidad con lo dispuesto en el punto 6.1.3 de la cláusula sexta del Acta Acuerdo destine el importe detallado en el Artículo 2 de la Resolución ENRE N° 359/2011, a la ejecución de inversiones adicionales, ajustándolo a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 10 del Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo.

    ARTÍCULO 8.- Notifíquese a TRANSBA S.A. y a CAMMESA con copia de los Anexos I, II y III al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 270/286.

    ARTÍCULO 9.- Oportunamente, remítanse las actuaciones al organismo de Alzada para que conozca el Recurso interpuesto subsidiariamente.

    ARTÍCULO 10.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos I, II y III al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 270/286.

    ARTÍCULO 11.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 426/2016
    ACTA N° 1428
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    r426 Anexo I.xlsr426 Anexo II.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0327/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0359/2011 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01460/2005 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transba S.A.) Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transba S.A.) Biblioteca
    Acta ENRE 1428/2016 Biblioteca