Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0223/2019. (no publicada en B.O.) , miércoles 28 de agosto de 2019, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4673/2018, Informe técnico DSP 4980/2019, Informe técnico DSP 5003/2019, Informe Técnico IT 0004/2018, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1, Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0029/2018 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0034/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011

Expediente Citado : ENRE 49034/2017, EX-2018-32755174-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. MIÉRCOLES 28 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 49.034/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-32755174-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha iniciado el presente sumario a raíz del relevamiento realizado entre los días 21 de junio de 2017 y 10 de abril de 2018 por parte de la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL - FACULTAD REGIONAL DE AVELLANEDA (UTN-FRA) sobre las instalaciones en la vía pública de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), clasificadas en lotes, correspondientes a la Sucursal Río de la Plata.

    Que, a fojas 2/20, obra el Informe Técnico IT N° 04/2018 producido como resultado del relevamiento efectuado por la universidad.

    Que, en consecuencia, el DSP emitió el Informe Técnico DSP Nº 4.673/2018, en el cual determinó que sobre NOVECIENTOS TREINTA Y CINCO (935) inspecciones realizadas, existían DOSCIENTOS CINCUENTA Y SIETE (257) puntos que no se encontraban conforme a la normativa (fojas 21).

    Que cada una de esas anomalías ha sido tipificada de acuerdo a lo establecido en la Resolución ENRE Nº 421/2011, y se han informado debidamente a EDESUR S.A. con fecha 23 de abril de 2018, conforme consta a fojas 3.

    Que mediante las resoluciones RESOL-2018-29-APN-DSP#ENRE y RESOL-2019-34-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a la concesionaria en razón de los incumplimientos verificados a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión (fojas 22/23 y 164/65 respectivamente). A su vez, se intimó a EDESUR S.A. a que proceda a la normalización definitiva de la totalidad de anomalías observadas y que dieran origen al presente sumario.

    Que la concesionaria presentó informes con las tareas de subsanación llevadas a cabo en sus instalaciones anómalas.

    Que, mediante notas digitalizadas como IF-2018-32981373-APN-SD#ENRE e IF-2019-55491216-APN-SD#ENRE, la distribuidora presentó sus descargos (fojas 72/73 y 167/169 respectivamente), resultando -el primero- extemporáneo.

    Que obra digitalizado como IF-2018- 32282433-APN-SD#ENRE el informe técnico del análisis del descargo realizado por la UTN-FRA, en el cual se identificó a cada una de las anomalías verificadas conforme al listado de códigos aprobados en la Resolución ENRE N° 421/2011 y se realizó un detalle de las anomalías pendientes de informar, así como también del monto de sanción particular y total de aquellas situaciones anómalas que habían sido subsanadas, identificándose: número de inspección, cantidad de anomalías, subtipo, grado de riesgo conforme Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011, fecha de normalización y de notificación, días transcurridos, agravamiento, monto de sanción unitaria y total.

    Que, asimismo, en los Informes Técnicos Nº 4.980/2019 y Nº 5.003/2019 se analizaron las actuaciones y las presentaciones realizadas por la concesionaria en el trámite del presente expediente (fojas 157 y 172), y en el último de éstos se concluyó que “… Se sugiere mantener los cargos imputados, así como la responsabilidad de EDESUR S.A. …” y que aún restaban acreditarse SESENTA Y UN (61) situaciones anómalas.

    Que, en virtud de lo establecido por el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, la distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones -y equipos- en forma tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública, y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales asumidas.

    Que, en consecuencia, corresponde mantener los cargos formulados y proceder a la aplicación de una sanción, cuyo monto deberá ser graduado en función a los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y por la metodología prevista en el Instructivo del Directorio ENRE N° 3/2011.

    Que, de los informes referidos, surge que el monto de la sanción a aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, asciende a un total de NUEVE MILLONES SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (9.600.000 kWh), siendo la primera anomalía detectada en el mes de julio de 2017 (fojas 157).

    Que, a su vez, la distribuidora está obligada a “…poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del CONTRATO, la Ley 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice …” y a “… cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del ENTE en virtud de sus atribuciones legales …” (conforme artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión), obligación que no sólo debe ser cumplida ante cada requerimiento concreto efectuado por este Ente Nacional, sino que, además, y en lo que particularmente respecta al cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, frente a la detección de una anomalía que afecte sus instalaciones, la distribuidora debe actuar con suma responsabilidad, diligencia y celeridad en el aporte de documentación e informes que permitan constatar el estado actual de las instalaciones anómalas y, en su caso, poder adoptar aquellas medidas que sean necesarias a fin de salvaguardar las condiciones de seguridad de las mismas hasta que las anomalías allí observadas sean debida y efectivamente subsanadas; de ahí, que toda información requerida debe ser contestada en forma fehaciente, correcta y exacta, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que EDESUR S.A. no ha cumplido con los requerimientos efectuados a través de las resoluciones RESOL-2018-29-APN-DSP#ENRE y RESOL-2019-34-APN-DSP#ENRE, así como tampoco con el librado a fojas 25.

    Que, habiéndose constatado el incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción, cuyo valor será el equivalente al máximo fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 del mencionado contrato, es decir; DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por incumplimientos en materia de deber de información y falta de acatamiento a los requerimientos emanados por este Ente Nacional.

    Que, por lo tanto, del cálculo descripto y lo expuesto en los anteriores considerandos, surge que el monto de la multa aplicable a EDESUR S.A. por los incumplimientos incurridos tanto en materia de seguridad eléctrica en la vía pública, como en el deber de información y cumplimiento a las órdenes efectuadas por este Ente Nacional, equivale a un total de NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (9.800.000 kWh).

    Que, asimismo, teniendo en consideración que a la fecha la concesionaria no ha acreditado las subsanaciones de las anomalías verificadas, se la intimará para que realice la normalización definitiva de las instalaciones involucradas, debiendo acreditarlo dentro de un plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos, mediante la correspondiente documentación y vistas fotográficas; en el interín, deberá realizar todas las medidas pertinentes en resguardo de la seguridad pública.

    Que la multa mencionada precedentemente deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (9.800.000 kWh), en razón de haberse verificado DOSCIENTAS CINCUENTA Y SIETE (257) anomalías en incumplimiento a los deberes de seguridad pública, de información y de acatamiento a los requerimientos del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), establecidos en el artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, a los parámetros contemplados en los numerales 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del mencionado contrato y a la metodología prevista en el Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2011, conforme obra en los Informes Técnicos del Departamento de Seguridad Pública (DSP) Nº 4.980/2019 y 5.003/2019.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. para que en improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos, proceda a la acreditación fehaciente de SESENTA Y UN (61) anomalías pendientes, conforme detalle establecido en el Informe Técnico Nº 5.003/2019, bajo apercibimiento de consignarse un nuevo incumplimiento y por lo tanto ser EDESUR S.A. pasible de una nueva sanción.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1, deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en el Punto 7.1 de la Nota ENRE N° 125.248 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDESUR S.A. deberá presentar ante las dependencias de este Ente Nacional, copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta por el artículo 1 de esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa, que fija el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia de los Informes Técnicos Nº 4.980/2019 y N° 5.003/2019 digitalizados como IF-2019-49360134-APN-DSP#ENRE e IF-2019-56341795-APN-DSP#ENRE. La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán, a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 223/2019
    ACTA N° 1586
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    r223 IF-2019-49360134-APN-DSPENRE.pdfr223 IF-2019-56341795-APN-DSPENRE.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1586/2019 Biblioteca