Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0544/2007. Boletín Oficial n° 31.230, lunes 3 de septiembre de 2007, p. 13.

Citas Legales : Resolución ENRE 0314/2007, Resolución ENRE 0411/2005, Resolución ENRE 1725/1998, Resolución SE 0077/1998, Memorándum D.AMB. 0064/2007, Memorándum DSP 0227/2007, Resolución ENRE 0057/2003, Resolución ENRE 0555/2001, Decreto 01172/2003, Resolución ENRE 0030/2004, Decreto 01172/2003 - anexo I - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 11, Ley 24.065 - artículo 02, Contrato de concesión (Transcomahue S.A.) - subanexo II-B, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 02 inciso f), Ley 24.065 - artículo 56 incisos j); k) y s), Especificación técnica AyEE SE GC-IE-T-N° 01

Expediente Citado : ENRE 23213/2007



BUENOS AIRES, 23 DE AGOSTO DE 2007

    VISTO: El Expediente ENRE Nº 23.213/2007, y

    CONSIDERANDO:

    Que la Empresa “TRANSCOMAHUE S.A.” junto con el Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de Piedra, solicitó al Ente Regulador, la incorporación de las instalaciones denominadas línea de 132 kV Divisaderos - Casa de Piedra de 66,4 km de longitud, al sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Región del Comahue (sub sistema Río Negro);

    Que, toda cita de fojas en esta Resolución deberá entenderse como referida al Expediente del Visto, salvo aclaración expresa en contrario;

    Que mediante la Resolución ENRE Nº 314/2007 -fojas 105 a 109- este Organismo resolvió convocar a Audiencia Pública, con fecha 13 de Junio de 2007 a las 12.00 horas en las oficinas de la Central Hidroeléctrica Casa de Piedra, sito en El Paraje Casa de Piedra, Provincia de la Pampa para resolver sobre el otorgamiento del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública de las instalaciones mencionadas;

    Que en el Expediente ENRE N° 15.289/2004, se ha dictado la Resolución ENRE N° 411/2005, en la cual se otorgó el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para incrementar la capacidad de transporte mediante la construcción de una LAT entre las EETT Casa de piedra y Loma Negra;

    Que, la empresa "TRANSCOMAHUE S.A." junto con el Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de Piedra celebraron el 26 de Septiembre de 2006 un Acta de Cesión a fojas 2 a 3;

    Que en dicha Acta se dispuso la cesión a la Transportista en uso y tenencia de la línea de 132 kV Casa de Piedra - Los Divisaderos para su explotación, de acuerdo a los Procedimientos establecidos por CAMMESA;

    Que en consecuencia, expresan que la línea de 132 kV que vincula “Casa de Piedra” con “Los Divisaderos” pasará a cumplir la función de transporte para todos los usuarios del sistema regional;

    Que la traza de la línea, se encuentra dentro de la jurisdicción provincial de La Pampa, al este del Río Colorado, uniendo las Centrales Hidráulicas de Los Divisaderos y Casa de Piedra, con un recorrido total de 66,4 km;

    Que esta línea, fue construida por “Agua y Energía Eléctrica S.E.” siguiendo las directivas generales de su especificación técnica GC -IE-T N° 1, norma base para la construcción de la mayor parte de las líneas del país;

    Que actualmente la línea de 132 kV la opera y mantiene el Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de Piedra;

    Que en este sentido, señalan que los materiales de la línea responden a la Norma IRAM o en su defecto a las recomendaciones de la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) a fojas 14;

    Que la solicitud presentada se fundamenta en la transferencia de la línea de 132 kV, que actualmente opera y mantiene el Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de Piedra, a la empresa "TRANSCOMAHUE S.A.";

    Que el Estudio de Impacto Ambiental, constituye un aspecto de suma importancia, que es preciso tener en cuenta al tratar el análisis del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública;

    Que el aspecto ambiental se encuentra plasmado en la vasta normativa del Ente Nacional Regulador de la Electricidad, entre las mismas, en primer lugar la Resolución ENRE N° 1725/1998 por la cual los peticionantes del Certificado de Conveniencia, tanto en lo que hace a la construcción como a la operación juntamente con su solicitud de estudio de evaluación de impacto ambiental realizado de conformidad con los lineamientos de la Resolución S.E. N° 77/98;

    Que cumplido este requisito por la transportista, a fojas 4 a 92, procedieron a efectuar la determinación de pasivos ambientales de la línea en cuestión (foja 89);

    Que, no obstante, es imprescindible la emisión de la evaluación de las consecuencias ambientales por el departamento específico en la materia de la autoridad de contralor, previo a la emisión del dictado del acto administrativo;

    Que por ello, el Departamento Ambiental del ENRE mediante Memorándum D.Amb N° 64/2007 informó que: (i) los contenidos y procedimientos seguidos en la auditoria son los adecuados a la instalación reservada; (ii) el informe revela algunos hallazgos que derivan en recomendaciones, tal es el caso, de la construcción de viviendas en la franja de electroducto o próximas a ellas, la detección de un transformador en desuso entre otras; (iii) las actividades de remediación mencionadas en el informe, deberán ser incorporadas por la transportista, a la planificación ambiental y gestionadas como parte del Sistema de Gestión Ambiental;

    Que consecuentemente el Departamento de Seguridad Pública - Memorándum DSP N° 227/2007- expresó algunos aspectos referidos a la puestas a tierra sin conectar, depósito dentro de la franja de seguridad, construcción de un futuro barrio de viviendas cercano a la línea y vanos con altura de línea sobre terreno natural no reglamentaria;

    Que todos ellos, están contemplados dentro del Sistema de seguridad pública, dentro de los lineamientos establecidos en la Resolución ENRE N° 57/2003, los cuales han sido implementados por la empresa "TRANSCOMAHUE S.A.";

    Que visto lo anterior, el Departamento de Seguridad Pública sugiere que la transportista implemente las medidas necesarias para su normalización en forma inmediata a la recepción de la línea y que notifique a quien corresponda, las medidas de seguridad a respetar para la construcción del futuro barrio;

    Que respecto del Plan de Gestión Ambiental, su función radica en, establecer los lineamientos, acciones y recomendaciones a seguir para minimizar los impactos que se producirán por el mantenimiento y operación de la Línea de132 kV en el futuro;

    Que todo ello, deberá ser realizado bajo la normativa establecida en la “Guía de Contenidos Mínimos de los Planes de Gestión Ambiental” de la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que en el Anexo III y IV del informe del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) presentado por la Transportista, se establece el Convenio de Conexión y Mantenimiento de la Interconexión en 132 kV de la Estación Transformadora Casa de Piedra (fojas 65 a 68) y el Convenio de Operación (fojas 69 a72);

    Que dichos convenios tienen por objeto, definir los detalles de los limites de propiedad, de mantenimiento y la relación de conexión de las instalaciones eléctricas entre "TRANSCOMAHUE S.A." y el Ente Ejecutivo, que se vinculan mediante los campos de líneas de 132 kV de acuerdo a los intereses de cada parte, a fin de optimizar la actividad que ambas empresas desarrollan en el marco del Mercado Eléctrico Mayorista;

    Que en síntesis, en los convenios se establece en sus respectivos artículos (artículo 12 Mantenimiento; Artículo 7 Operación) la vigencia de los mismos, en la cual expresan que regularán las relaciones entre la Transportista y el Ente Ejecutivo, a partir de la fecha de puesta en servicio de la línea Casa de Piedra - Loma Negra, durante un plazo de tres años;

    Que el objetivo de la Audiencia Pública en esta instancia, configura un espacio institucional en el cual la autoridad responsable de tomar la decisión, acceda a las distintas opiniones sobre el tema en forma simultánea y en pie de igualdad a través del contacto directo con los interesados o las partes;

    Que se ha realizado estrictamente la convocatoria a Audiencia Pública, bajo los lineamientos establecidos en el Decreto N° 1172/2003, pues según consta a fojas 115 a 116 se ha publicado en el Diario Página /12 los días miércoles 23 de Mayo y jueves 24 de Mayo del corriente año;

    Que la Audiencia Pública se ha llevado a cabo como un acto público en donde se han deliberado y discutido todos los aspectos de la obra en cuestión;

    Que las partes, en esta Audiencia Pública son: Casa de Piedra y el Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de Piedra;

    Que en la misma, el representante de "TRANSCOMAHUE S.A." expresa en la Audiencia, que la Transportista ratifica lo solicitado al Ente Regulador (foja 147);

    Que no obstante ello, manifiesta que, al realizarse el Convenio con Casa de Piedra relacionado con la transferencia de la línea solicitada, ello integraba un compromiso mayor que involucraba la construcción de la Línea Casa de Piedra –Loma Negra;

    Que en virtud de los hechos, "TRANSCOMAHUE S.A." expresa la dificultad que tienen respecto al financiamiento para iniciar la obra;

    Que empero, manifiestan que la transferencia de las instalaciones Casa de Piedra - Los Divisaderos, se haría con la entrada en servicio de la línea Casa de Piedra - Loma Negra, a fin de continuar con los lineamientos establecidos en el convenio (foja 148);

    Que asimismo, durante el proceso de Audiencia Pública, las partes han exteriorizado la voluntad de las mismas en llevar adelante la construcción de esta última línea y su notoria necesidad;

    Que se presenta a la Audiencia Pública, el representante del “ENTE PROVINCIAL DE ENERGIA DEL NEUQUÉN” dejando constancia que el Ente Provincial decidió no ser parte de la misma;

    Que es sabido, que este proceso, colabora en la transparencia de los actos realizados por la Administración Pública;

    Que así mismo, el Ente Regulador ha cumplido con los procedimientos establecidos en el Reglamento General de Audiencias Públicas aprobado por Resolución ENRE N° 30/2004;

    Que surge a partir del dictado del Decreto N° 1172/2003 la necesidad de que el Ente Regulador determine el lugar de celebración de la Audiencia Pública considerando las circunstancias de cada caso (Artículo 12);

    Que la importancia que genera la realización de la Audiencia en el lugar u cercanías donde se va a llevar a cabo la obra, radica en la conveniencia de los intereses públicos a tratar;

    Que en este caso la celebración de la Audiencia en la Central Hidráulica Casa de Piedra, configura la posibilidad de conocer el recorrido de la traza por las autoridades, las partes y por los habitantes de la Villa Turística Casa de Piedra;

    Que el artículo 11 de la Ley N° 24.065 establece que: “Ningún transportista o distribuidor podrá comenzar la construcción y/u operación de instalaciones de la magnitud que precise la calificación del ente, ni la extensión o ampliación de las existentes, sin obtener de aquél un certificado que acredite la conveniencia y necesidad pública de dicha construcción, extensión o ampliación. El ente dispondrá la publicidad de este tipo de solicitudes y la realización de una audiencia pública antes de resolver sobre el otorgamiento del respectivo certificado”;

    Que en lo atinente a este artículo es dable mencionar que debe analizarse a la luz de la normativa establecida en el marco de la ley en su artículo 2 en los cuales se enumeran los principios de orden general como la protección adecuada del derecho de los usuarios, la promoción de la competitividad y de la operación de los servicios e instalaciones de transporte y distribución de electricidad;

    Que solo con la emisión del Certificado por la autoridad de contralor, podrá iniciarse la transferencia de la operación y mantenimiento de la mencionada línea;

    Que en este caso, corresponde que a partir que las instalaciones pasan a ser operadas y mantenidas por "TRANSCOMAHUE S.A.", las mismas sean remuneradas conforme la normativa vigente para esa transportista;

    Que asimismo, a partir de la fecha de la transferencia, las instalaciones quedan bajo el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones establecido en el Anexo II B del Contrato de Concesión de "TRANSCOMAHUE S.A.";

    Que al no existir oposición al objeto de la obra durante la celebración de la Audiencia Pública, y considerando que no existen motivos para desestimar la solicitud del permiso, se sugiere la emisión del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la obra en autos, no obstante ello, será a condición de la entrada en servicio de la línea Casa de Piedra - Loma Negra;

    Que se ha dictado el dictamen previo que da cumplimiento al recaudo exigido en el artículo 7° inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que, el Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidad es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo establecido por los artículos 2 inciso f), 56 incisos j), k) y s) y concordantes de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Otorgar el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la operación y mantenimiento de las instalaciones de transporte denominada línea de 132 kV Divisaderos - Casa de Piedra de 66,4 km de longitud, al Sistema de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Región del Comahue (sub sistema Río Negro) solicitada por "TRANSCOMAHUE S.A.".

    ARTICULO 2.- La transferencia, mantenimiento, remuneración, calidad de servicio así como otras condiciones asociadas de las instalaciones mencionadas en el artículo 1°, se hará efectiva a "TRANSCOMAHUE S.A.", con la entrada en servicio de la línea Casa de Piedra - Loma Negra.

    ARTICULO 3. - Notifíquese a "TRANSCOMAHUE S.A.", al “Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de Piedra”, a CAMMESA y a las Asociaciones de Usuarios registradas en el RNAC (Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor).

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 544/2007
    ACTA Nº 952
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 1725/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0057/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0030/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0411/2005 Biblioteca
    Resolución ENRE 0314/2007 Biblioteca
    Resolución SEE 61/92 Biblioteca
    Resolución SE 137/92 Biblioteca
    Resolución SE 77/98 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 11 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Decreto 1172/2003 Biblioteca
    Acta ENRE 952/2007 Biblioteca
    Cita bibliográfica:Líneas aéreas de transmisión de energía eléctrica. Especificación técnica N° GC-IE-T-N° 1. Buenos Aires: Agua y Energía Eléctrica S.E., 1979. 90 p. Libros
    Transcripción taquigráfica de la Audiencia pública realizada el 13/06/07:
    AP 2007-06-13.doc