Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0168/2011. (no publicada en B.O.) , miércoles 13 de abril de 2011, 7 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0002/2011, Informe técnico D.AMB. 0039/2010, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución D.AMB. 0019/2010 (formulación de cargos), Resolución D.AMB. 0019/2010 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0178/2007 - artículo 2, Resolución ENRE 0178/2007 - artículo 5, Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto I., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto II., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 01, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 04, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 05, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 06, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 08, Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 2, Resolución ENRE 0881/1999, Resolución SEyM 0108/2001

Expediente Citado : ENRE 32232/2010

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 244/2011 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 13 DE ABRIL DE 2011

    VISTO: el Expediente ENRE N° 32.232/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 80 del Expediente del Visto, “LOMA NEGRA CIASA” fue notificada de la Resolución del Departamento Ambiental N° 19/2010, de fecha 14 de diciembre de 2010, por la que se le formularon cargos por incumplimientos a las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos DAMB N° 39/2010 (fojas 69/75).

    Que “LOMA NEGRA CIASA” en su carácter de operador de las Plantas OLAVARRIA y BARKER ha omitido presentar descargo dentro del término fijado por el Artículo 2 de la Resolución D.AMB. N° 19/2010 (fojas 76/79), a los fines de ejercer su derecho de defensa, en consecuencia, corresponde tener por reproducidos los argumentos que motivaron el dictado de la citada Resolución y proseguir con el trámite de las presentes actuaciones.

    Que sin perjuicio de las razones expuestas en la formulación de cargos, este Ente afirma:

    Que el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios, necesarios para proteger al ambiente, tales como las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004.

    Que el Artículo 1 de la Resolución ENRE N° 555/2001 dispone la obligación para los agentes del MEM de elaborar e implantar un SGA acorde con las pautas que la misma establece.

    Que a los fines de que el SGA esté debidamente implantado, deberá contar con un certificado expedido por un organismo o entidad de certificación de sistemas de calidad de reconocido prestigio e independencia que acredite haber efectuado la certificación del SGA en empresas argentinas, a su vez el funcionamiento del SGA debe ser auditado anualmente y remitir dicha documentación al ENRE, ello de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 4, 5 y 6 de la misma Resolución.

    Que la Resolución ENRE N° 636/2004, dictada el 11 de noviembre de 2004, en su Artículo 2 establece que los agentes que se incorporen al MEM con posterioridad a su dictado, contarán con un plazo de ciento ochenta (180) días, a partir de la fecha de la puesta en marcha comercial de sus instalaciones para el cumplimiento de la implementación y certificación del SGA. De manera que, el vencimiento del plazo para cumplir con la obligación de implantar y certificar un SGA operó en los días 18 y 19 de enero de 2010.

    Que cabe consignar que los plazos establecidos por las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004 han sido normados para ser observados y respetados por los agentes del MEM, quienes no pueden disponer a su arbitrio sobre la oportunidad y conveniencia de su presentación.

    Que los mandatos impuestos por la Administración deben ser obedecidos en los plazos que ella determina y sólo pueden ser ampliados o extendidos excepcionalmente por expreso pedido del interesado o, cuando de oficio la propia Administración dispone su prórroga.

    Que en el sub-lite, no existió pedido expreso de “LOMA NEGRA CIASA” aduciendo razones que ameriten la concesión excepcional de una prórroga para el cumplimiento de la obligación impuesta en la Resolución ENRE N° 555/2001.

    Que asimismo, la citada Resolución, sus modificatorias y concordantes han establecido requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA) enmarcadas en el SGA.

    Que en ese sentido en el punto V. INFORMES AL ENRE del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, modificado por el Artículo 5 de la Resolución ENRE N° 178/2007, se establece que: “…Una vez implementado el Sistema de Gestión Ambiental, cada agente deberá remitir la Planificación Ambiental (PA) al ENRE, integrando los Informes de Avance, referidos en el punto V.1. de este Anexo. En esta presentación, cada agente deberá incorporar el detalle de las actividades encuadradas dentro de los programas que se enumeran en el punto III de este Anexo. Asimismo, incluirán un Resumen Ejecutivo de la PA, de no más de DIEZ (10) páginas, en el que se indicará el cronograma del conjunto de las actividades programadas de modo tal que permita determinar, en ocasión de analizar los informes de avance, el grado de cumplimiento de cada una de tales actividades…”.

    Que teniendo en cuenta el Artículo 8 de la Resolución ENRE N° 555/2001 (modificado por Artículo 2 Resolución ENRE N° 178/2007) la PA debe cumplir con los requisitos de la Guía de Contenidos Mínimos del Anexo.

    Que además debe:
    • estar enmarcada dentro del SGA (punto I, Anexo Resolución ENRE N° 555/2001).
    • comprender todas las instalaciones bajo responsabilidad del agente (punto I, Anexo Resolución ENRE N° 555/2001).
    • incorporar en un documento toda la programación relativa al medio ambiente que desarrollará cada uno de los agentes (punto II, Anexo Resolución ENRE N° 555/2001).

    Que el punto V.I del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 instituye que “…los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo. Cada agente deberá presentar sus informes en una copia en papel y en soporte magnético (diskette de 3 ½” o similar), de acuerdo a las pautas que oportunamente comunicará el ENRE. Estos informes deberán presentarse dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…”.

    Que según lo expuesto en el párrafo precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos, y específicamente, en cuanto al Programa de Monitoreo, debe incluir todos los parámetros requeridos en el punto III.3. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001.

    Que para el caso de los generadores térmicos de acuerdo al punto III.3.1, los monitoreos de emisiones a la atmósfera, deben cumplir con las Resoluciones SEyM N° 108/2001 y ENRE N° 881/1999, modificada por Resolución ENRE N° 371/2000.

    Que en base a los antecedentes obrantes en el Expediente del visto y demás consideraciones precedentes, surge que el agente ha incumplido las exigencias previstas en los Artículos 1, 4, 6 y 8 de la Resolución ENRE N° 555/01, los puntos I., II., III.3.1, V. y V.1 del Anexo a la misma, y en el articulo 2 de la Resolución ENRE N° 636/2004.

    Que por lo expuesto, corresponde proceder a aplicar una sanción a “LOMA NEGRA CIASA” por las Plantas OLAVARRIA y BARKER, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en la presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y N° 636/2004 representa una infracción a las normas de prevención sobre protección del medio ambiente y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia, con el fin de poder analizar y evaluar la planificación ambiental con anterioridad a su ejecución y determinar la oportunidad y conveniencia técnica de su desarrollo y, si se adecua a la protección de los ecosistemas donde el agente realiza sus operaciones.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario N° 2/2011 y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “LOMA NEGRA CIASA” por las Plantas OLAVARRIA y BARKER con una multa de Pesos CINCUENTA Y CINCO MIL ($ 55.000), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en los Artículos 1, 4, 6 y 8 de la Resolución ENRE N° 555/2001, los puntos I., II., III.3.1, V. y V.1 del Anexo a la misma, y el articulo 2 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en el primer y segundo semestre del año 2010.

    ARTÍCULO 2.- “LOMA NEGRA CIASA” deberá depositar la suma indicada en el artículo precedente, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “LOMA NEGRA CIASA” deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el Artículo 2, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a “LOMA NEGRA CIASA” a fines de que acredite el cumplimiento de las obligaciones de implementar y certificar un Sistema de Gestión Ambiental antes del 31 de mayo de 2011.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que la mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a Treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “LOMA NEGRA CIASA” con copia del Informe Multidisciplinario DAMB N° 2/2011 que obra a fojas 81/82 y hágasele saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 168/2011
    ACTA N° 1143
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0178/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1143/2011 Biblioteca