Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0179/2014. (no publicada en B.O.) , miércoles 18 de junio de 2014, 8 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 085, Informe multidisciplinario D.AMB. 0018/2013, Informe multidisciplinario D.AMB. 0019/2013, Informe técnico D.AMB. 0012/2013, Informe técnico D.AMB. 0012/2013 - artículo 2, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución AANR 0006/2004, Resolución AANR 0006/2004 - anexo, Resolución D.AMB. 0012/2013 (formulación de cargos a Aes Argentina Generación S.A.), Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.2., Resolución ENRE 0881/1999, Resolución SEyM 0108/2001, Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 1., Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 2. - apartado 2.1.

Expediente Citado : ENRE 32713/2010



BUENOS AIRES, 18 DE JUNIO DE 2014
    VISTO: El Expediente ENRE N° 32.713/2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 189 del Expediente del Visto la empresa “AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA” (“AES”) fue notificada de la Resolución D. AMB. N° 12/2013 de fecha 5 de agosto de 2013 (fojas 184/188), por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 555/2001, AANR N° 06/2004 y SEyM N° 108/2001, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos D. AMB. N° 12/2013 (fojas 199/211 del Expediente ENRE N° 33.792/2011 agregado al Expediente del Visto como foja 183).

    Que “AES” ha omitido presentar descargo dentro del término fijado por el Artículo 2 de la Resolución D.AMB. N° 12/2013 (fojas 184/188), a los fines de ejercer su derecho de defensa, en consecuencia, corresponde tener por reproducidos los argumentos que motivaron el dictado de la citada Resolución.

    Que sin perjuicio de las razones expuestas en la formulación de cargos, este Ente afirma:

    Que la Resolución ENRE N° 555/2001 establece que los Agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) deben elaborar e implementar un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).

    Que en ese sentido el punto V del Anexo a la Resolución 555/2001 prevé que: “Una vez implementado el Sistema de Gestión Ambiental, cada agente deberá remitir la Planificación Ambiental (PA) al ENRE, integrando los Informes de Avance, referidos en el punto V.1 de este Anexo. En esta presentación, cada agente deberá incorporar el detalle de las actividades encuadradas dentro de los programas que se enumeran en el punto III de este Anexo. Del mismo modo, incluirán un Resumen Ejecutivo de la PA, de no más de DIEZ (10) páginas, en el que se indicará el cronograma del conjunto de las actividades programadas de modo tal que permita determinar, en ocasión de analizar los informes de avance, el grado de cumplimiento de cada una de tales actividades”.

    Que el punto V.1 del Anexo a la citada Resolución establece que: “los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo, dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…”

    Que según lo expuesto en el párrafo precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos, y específicamente, en cuanto al Programa de Monitoreo, debe incluir todos los parámetros requeridos en el punto III.3 del Anexo a la Resolución 555/2001.

    Que cabe destacar que el punto III.3 del Anexo de la Resolución 555/2001 establece que dentro del Programa de Monitoreo los parámetros a monitorear serán los que establezcan las respectivas normas de referencia, y que la frecuencia de las determinaciones y los parámetros a medir serán los aplicables a cada agente.

    Que para el caso de los generadores térmicos de acuerdo al punto III.3.1, los monitoreos de emisiones a la atmósfera, deben cumplir con las Resoluciones SEyM N° 108/2001 y ENRE N° 881/1999, modificada por Resolución ENRE N° 371/2000.

    Que el punto V.2 INFORMES ADICIONALES del Anexo a la Resolución 555/2001, dice que: “…Mediante estos informes los agentes deberán comunicar al ENRE la ocurrencia de los eventos que motiven la vulneración de los límites permisibles fijados por la legislación vigente (vgr. emisiones, vertidos, etc.), o de aquellos hechos que hubieran derivado en agresiones ambientales… Cuando se trate de hechos que hubieran derivado en agresiones ambientales, el informe que remita cada Agente deberá contener un relato sucinto de la emergencia producida, de las medidas de corrección tomadas, y del tipo de daños que se habrían producido al ambiente, las personas o los bienes… En ambos casos, los agentes deberán remitir este primer informe dentro de las 24 horas posteriores a la ocurrencia del hecho o evento, salvo cuando se trate de casos cuya gravedad requiera su información inmediata…”.

    Que mediante la Resolución AANR Nº 06/2004 se aprobaron los contenidos y formatos de los formularios de presentación del Informe Ejecutivo y de los Informes de Avance que los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) deben presentar al ENRE, en cumplimiento de la obligación establecida en los Puntos V Informes al ENRE, V.1. Informes de Avance y V.2 Informes Adicionales, del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001.

    Que la información y documentación suministrada por “AES” y los hallazgos de la auditoría del SGA de la empresa, realizada en el mes de diciembre de 2008, han sido analizados por el Departamento Ambiental del ENRE mediante Informe Técnico de Formulación de Cargos D. AMB. N° 12/2013 (fojas 199/211 del Expediente ENRE N° 33.792 agregado al Expediente del Visto como fojas 183), en donde se detallan los incumplimientos detectados en los documentos asociados a la Planificación Ambiental (PA) y los Informes de Avance correspondientes al año 2010.

    Que conforme surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos D. AMB. N° 12/2013 “ut supra” mencionado, durante el período evaluado se han detectado los siguientes incumplimientos:

    · A lo establecido en el Punto V del Anexo a la Resolución ENRE Nº 555/2001 y en el Anexo 1 a la Resolución AANR N° 06/2004, como consecuencia de las omisiones e inconvenientes en la documentación vinculada a la Planificación Ambiental 2010-2011, según surge de lo detallado en el punto 2.

    · A las obligaciones estipuladas en el Punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 555/2001 como consecuencia de las omisiones detectadas en el contenido de actividades del cronograma de avance adjuntos a los Informes de Avance, según surge de lo detallado en los puntos 3.1 y 3.2.

    · A lo indicado en el Punto III.3 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 555/2001 -Programa de Monitoreo- como consecuencia de la omisión del monitoreo de ruidos en la zona de la planta reductora de gas de la localidad de Rojo y la omisión de la incorporación de datos referidos al derrame de fuel oil del día 03/02/2010 en el Tanque N° 2, según surge en los puntos 3.1 y 3.2.

    · A lo estipulado en el Punto V.2 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 555/2001, debido a no haber presentado los informes adicionales asociados al derrame de fuel-oil del día 03/02/2010 en la zonal del tanque N° 2, según se indicó en el punto 4.

    · A lo dispuesto en el Punto 1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, como consecuencia de las pérdidas de información de valores de concentraciones de O2, NOx, SO2 y MPT en el CATORCE COMA OCHO POR CIENTO (14,8%) de los registros recolectados por el Sistema de Monitoreo Continuo de Emisiones Gaseosas, según surge de lo detallado en los puntos 5.1.2, 5.2.2, 5.3.2 y 5.4.2.

    · A lo establecido en el Punto 2.1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, por las vulneraciones a los límites de emisión de Material Particulado Total, según se detalla en el punto 5.4.3.

    Que en base de los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y demás consideraciones precedentes, surge que el generador ha incumplido las exigencias previstas en el Anexo a la Resolución ENRE Nº 555/2001, en el Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004 y en el Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 durante los semestres de 2010.

    Que por lo expuesto corresponde proceder a aplicar una sanción a “AES” de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina meritando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en la presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por las Resoluciones ENRE N° 555/2001, AANR N° 06/2004 y SEyM N° 108/2001, representa una infracción a las normas vigentes y que es este Ente de Control quien debe velar por su observancia, con el fin de poder analizar y evaluar la planificación ambiental con anterioridad a su ejecución y determinar la oportunidad y conveniencia técnica de su desarrollo y, si se adecua a la protección de los ecosistemas donde el agente realiza sus operaciones.

    Que además, a fin de meritar la sanción se tiene en cuenta la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario N° 18/2013 y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N°19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 Incisos k) y o), 63 Incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “AES ARGENTINA GENERACION SOCIEDAD ANÓNIMA”, con una multa de PESOS SESENTA MIL ($ 60.000.-), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de las exigencias previstas en los puntos III.3, V, V.1 y V.2 el Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el Anexo 1 a la Resolución AANR N° 06/2004, en los semestres de 2010.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a “AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA, con una multa de PESOS NOVENTA MIL ($ 90.000.-), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de las exigencias previstas en los puntos 1 y 2.1 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, en los semestres de 2010.

    ARTÍCULO 3.- “AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA” deberá depositar las sumas indicadas en los artículos precedentes, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- “AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciados en el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 5.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA” con copia del Informe Multidisciplinario N° 19/2013 obrante a fojas 190/192 y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N°1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 179/2014
    ACTA Nº 1317
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución AANR 0006/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1317/2014 Biblioteca