Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0227/2013. (no publicada en B.O.) , miércoles 31 de julio de 2013, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución D.AMB. 0004/2013 (formulación de cargos a Electropatagonia S.A.), Resolución D.AMB. 0011/2012 (formulación de cargos a Electropatagonia S.A.), Resolución SE 0165/2000, Resolución SE 0182/1995, Resolución SEyM 0108/2001, Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 2. - apartado 2.2., Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 2. - apartado 2.4., Resolución SEyM 0108/2001 - anexo - punto 2. - apartado 2.4. inciso b), Resolución SEyM 0108/2001 - artículo 1

Expediente Citado : ENRE 31128/2009



BUENOS AIRES, 31 DE JULIO DE 2013

    VISTO: El Expediente ENRE N° 31.128/2009 y;

    CONSIDERANDO:

    Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL (D. AMB) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha formulado cargos al generador de energía eléctrica “ELECTROPATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA” (“ELECTROPATAGONIA S.A.”) en DOS (2) oportunidades: 1) mediante Resolución D. AMB. N° 11/2012 por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el punto 2.2 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, en el segundo semestre de 2009 y, 2) mediante Resolución D.AMB. N° 4/2013 por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el punto 2.4 b) del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, en el primer y segundo semestre de 2010 y primer semestre de 2011.

    Que con relación a la formulación de cargos realizada en la Resolución D.AMB. N° 11/2012 por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el punto 2.2 del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, en el segundo semestre de 2009, “ELECTROPATAGONIA S.A.” presenta en legal tiempo y forma su descargo (fojas 78/92), y manifiesta.

    Que la unidad CHCRIV28 se encontraba instalada en la provincia de MISIONES antes de ser trasladada e instalada en COMODORO RIVADAVIA y que, en consecuencia, debería encuadrarse como una re instalación manteniéndose los límites de emisión previos.

    Que “ELECTROPATAGONIA S.A.” ingresa como agente generador del MEM, por Resolución SE N°165/2000 a partir del 1 de agosto de 2000.

    Que considerando esta última fecha como línea de corte en el tiempo, y acorde al punto 2.4 b) del Anexo a la Resolución SEyM N°108/2001, sería de aplicación para definir los limites de emisión la Resolución SE N°182/1995 -con un máximo de concentración de Óxidos de Nitrógeno (NOx) de 200 mg/Nm3- y no la Resolución SEyM N°108/2001, como se indica en la formulación de cargos, la cual recién entró en vigencia a partir del 01/02/2001.

    Que en virtud de lo manifestado por el agente sobre los limites de emisión de NOx aplicables, en función de la fecha de reinstalación de la unidad CHCRIV28 en COMODORO RIVADAVIA, se considera pertinente levantar los cargos formulados en la Resolución D.AMB. N° 11/2012.

    Que en segundo término y, con relación a la formulación de cargos realizada en la Resolución D.AMB. N° 04/2013 por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el punto 2.4 b) del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001, en el primer y segundo semestre de 2010 y primer semestre de 2011, “ELECTROPATAGONIA S.A.” presenta en legal tiempo y forma su descargo (fojas 118/119 del Expte. ENRE N° 32.318, agregado al Expte. ENRE N° 31.128 como fojas 94), y manifiesta.

    Que la unidad CHCRIV28 se encontraba instalada en la provincia de MISIONES antes de ser trasladada e instalada en COMODORO RIVADAVIA y así como se consideran las unidades rehabilitadas, debería encuadrarse este caso como una re instalación, manteniendo los límites de emisión previos ya que de seguir operando en su ubicación original hubiesen continuado emitiendo la misma concentración de NOx que en COMODORO RIVADAVIA y por ende su impacto ambiental sería idéntico.

    Que subsidiariamente a lo dicho plantea que resultaría incoherente que una normativa de índole técnica, obligue al parque energético de un país instalado previamente a cumplir con nuevos límites de emisión, considerando que los límites dependen de la tecnología de las máquinas y estas ya se encuentran instaladas y funcionando.

    Que continúa argumentado en su descargo que la Unidad CHCRIV28, así como el resto de las unidades de “ELECTROPATAGONIA S.A.”, fueron autorizadas (a sabiendas del tipo de tecnología y sus correspondientes emisiones) en función del correspondiente estudio de impacto ambiental y audiencia pública por la Secretaría de Energía, la provincia de CHUBUT y el Municipio de COMODORO RIVADAVIA.

    Que finalmente aclara que en el Anexo V de dicho estudio se encontraban caracterizadas las emisiones típicas que son coincidentes desde el punto de vista de concentración con las medidas de la CNEA y adicionalmente se corrió un modelo de dispersión cuyos resultados se encuentran dentro de los límites de la resolución SE N° 182/1995, vigente en ese momento para calidad de aire.

    Que con base en tales argumentos solicita se dejen sin efecto los cargos formulados.

    Que analizados los argumentos de descargo sostenidos por el generador y demás antecedentes incorporados en el Expediente del Visto, corresponde expedirse en mérito a las razones de hecho y derecho que a continuación se exponen.

    Que la Resolución SEyM N°108/2001, en el punto 2.4. establece que los valores indicados como máximos para las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx), deberán ser cumplimentados o adecuadas sus instalaciones para cumplirlos en los tiempos que se indican: a) Para Centrales nuevas o ampliaciones que se autoricen e instalen en el futuro, desde la vigencia de la presente resolución, b) Para Centrales con instalaciones que fueron autorizadas hasta el presente con posterioridad a la fecha de vigencia de la Ley N° 24.065, serán válidos los límites vigentes a la fecha de publicación de la presente resolución y c) Para el caso de Centrales existentes, no comprendidas en las categorías anteriores, no regirán los valores máximos de emisión de NOx establecidos en la presente resolución.

    Que conforme a lo manifestado por el propio agente en oportunidad del descargo presentado mediante Nota N° 190.355 (fojas 78/80), “ELECTROPATAGONIA S.A.” ingresa como agente generador del MEM, por Resolución SE N°165/2000 a partir del 1 de agosto de 2000.

    Que por ello los límites aplicables a la unidad de generación CHCRIV28 son los establecidos en la Resolución SE N°182/1995 derogada por la Resolución SEyM N°108/2001(Artículo 1 y punto 2.4 inciso b) de la Resolución SEyM N° 108/2001). El límite considerado para la concentración de NOx es de 200 mg/Nm3.

    Que teniendo en cuenta el análisis efectuado, se considera que el descargo realizado por “ELECTROPATAGONIA S.A.” no aporta nuevos elementos que permitan levantar los cargos formulados y, en consecuencia, corresponde que el agente sea sancionado por las vulneraciones de los límites establecidos para emisiones de NOx en la unidad CHCRIV28 detectadas en el primer y segundo semestre de 2010, y en el primer semestre de 2011, conforme las disposiciones contenidas en el punto 2.4 inciso b) del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001.

    Que por consiguiente, se concluye que corresponde aplicar una sanción a “ELECTROPATAGONIA S.A.”, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, cuyo monto se determina meritando la naturaleza de las infracciones y los antecedentes de la sumariada en la reiteración de similares incumplimientos;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065.

    Por ello;

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Levantar los cargos formulados a “ELECTROPATAGONIA S.A.” mediante Resolución D.AMB. N° 11/2012 de fecha 24 de febrero de 2012.

    ARTÍCULO 2.- Sancionar a “ELECTROPATAGONIA S.A.” con una multa de pesos TREINTA Y SEIS MIL ($ 36.000), por infracción a las disposiciones contenidas en el punto 2.4 inciso b) del Anexo a la Resolución SEyM N° 108/2001 debido a las vulneraciones de los límites establecidos para emisiones de NOx en la unidad CHCRIV28, detectadas en el primer y segundo semestre de 2010, y en el primer semestre de 2011.

    ARTÍCULO 3.- “ELECTROPATAGONIA S.A.” deberá depositar la suma indicada en el artículo segundo de la presente Resolución, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- “ELECTROPATAGONIA S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que la mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “ELECTROPATAGONIA S.A.” con copia del Informe Multidisciplinario N° 9/2013 (fojas 97/99) y hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente del Visto por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida en a): (I) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 ( Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (II) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (III) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA ( 30 ) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 227/2013
    ACTA N° 1268
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución SE 0165/2000 Biblioteca
    Resolución SE 0182/1995 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Acta ENRE 1268/2013