Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0179/2016. Boletín Oficial n° 33.438, jueves 11 de agosto de 2016, pp. 13-14.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Reglamentación para Instalaciones Eléctricas Exteriores en General (AEA) (versión 1971), Reglamentación para Instalaciones Eléctricas Exteriores en General (AEA) (versión 1971) - artículo 08, Resolución DTEE 0166/2014 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DTEE 0180/2014 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DTEE 0206/2014 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/2010, Resolución SE 0159/1994, Resolución SE 0159/1994 - anexo II, Resolución SE 0240/1997, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 4.

Fallos Citados : CNFed. Cont. Adm. Sala 5; fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 393/1996 (Exp. N° 1341/95 ). Causa 15379/98" [28 de abril de 1999]

Expediente Citado : ENRE 40726/2014, ENRE 40802/2014, ENRE 41177/2014


BUENOS AIRES, 19 DE JULIO DE 2016

    VISTO: los Expedientes ENRE Nº 40.726/14, 40.802/14 y 41.177/14.

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones DTEE N° 166/14, 180/14 y 206/14 obrante a fs. 10/17, 10/20 y 22/31, respectivamente, de los expedientes citados en el Visto, se formularon cargos a EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. (“EDESUR S.A.”), en su condición de Prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica por incumplimientos a lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), ocurridos durante los meses de Enero a Marzo de 2014, inclusive, consistentes en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas y cables y equipamientos de conexión.

    Que se notificó a EDESUR S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó con respecto a los meses de Enero a Marzo de 2014, inclusive, mediante las presentaciones identificadas como Nota de Entrada ENRE N° 211.203, 211.667 y 212.393, agregadas a fojas 19/22, 22/59 y 33/54 de las respectivas actuaciones.

    Que con relación a los casos individualizados como Nº 06 correspondiente al mes de Enero de 2014 (Expte. ENRE Nº 40.726/14), Nº 02, 04, 11, 12 y 30 correspondientes al mes de Febrero de 2014 (Expte. ENRE Nº 40.802/14) y Nº 35 y 38 correspondientes al mes de Marzo de 2014 (Expte. ENRE Nº 41.177/14), la sumariada manifiesta que los equipamientos quedaron sin tensión para la realización de trabajos programados por parte de la empresa EDENOR S.A., por lo que solicita no sean penalizados.

    Que en virtud de lo establecido en el artículo 3° del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones contenido en el Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS, debe considerarse a los equipamientos involucrados como indisponibles para el sistema y sancionarlos como indisponibilidad programada.

    Que el criterio precedentemente expuesto ha sido confirmado en varias Resoluciones de la Alzada (v.gr: Resolución S.E. N° 240/97 en el Expediente ENRE N° 1559/95), como también por la Sala V de la Cámara en lo Contencioso Administrativo Federal (Causa Nº15379/98, del 28.4.99).

    Que en tal sentido, el citado Tribunal ha dicho: “... que en el Anexo II de la Resolución N° 159/94 de la Secretaría de Energía se estableció como parámetro objetivo de apreciación que la calidad del servicio de la Prestación de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica se establecerá en base a la puesta a disposición del equipamiento que debe tener el distribuidor al servicio de dicha prestación, por lo que de acaecer indisponibilidades de instalaciones, cualesquiera fueran las causas que las originaran, corresponde la aplicación de los descuentos previstos en la normativa reglamentaria vigente...”.

    Que con relación a las indisponibilidades producidas en el mes de Enero de 2014 (Expte. ENRE Nº 40.726/14), la sumariada manifiesta que el caso identificado con el Número de Orden 19 del Cable 585 “Alte. Brown – Transradio” fue originada por cables telefónicos que cayeron sobre la fase T de la misma. A los fines probatorios adjunta copias del “Análisis de Perturbaciones Definitivo” de CAMMESA y del “Informe de SE’s y Redes” de SACME de fecha 22/01/2014, solicita que el mismo sea considerado caso fortuito.

    Que cabe indicar que en materia probatoria, la carga de la prueba se encuentra en cabeza del pretensor, por lo que es la sumariada quién debe arrimar a las actuaciones, elementos de convicción suficientes que permitan acreditar aquello que invoca.

    Que en este sentido, las constancias obrantes a fojas 21/22 del Expte. ENRE Nº 40.726/14 (copia del “Informe de Perturbaciones Definitivo” de CAMMESA y del “Informe de Se’s y Redes” de SACME), resultan insuficientes para constatar los hechos alegados, por lo que corresponde desestimar el descargo y sancionar el caso Nº de Orden 19, tal y como fuera formulado.

    Que con relación a las indisponibilidades producidas en el mes de Febrero de 2014 (Expte. ENRE Nº 40.802/14), la sumariada manifiesta que los casos identificados con los Números de Orden 20 y 21 que se corresponden con las Líneas 30 y 31 “Bosques – Hudson”, respectivamente, se produjeron debido a los efectos del fuerte temporal que tuvo lugar el 21/02/2014. Adicionalmente y como consecuencia de ello, la sobrecarga sobre la línea 31 motivó la necesidad de transferir demanda entre subsistemas, obligando a efectuar cortes por maniobras en las SE’s Hernandarias y Barracas (Casos identificados con los Nros de Orden 23 y 24 - Cables 338 y 339) y en la SE Gerli (Casos Nros individualizados con los Nros de Orden 25 y 26 - Cables 555 y 556).

    Que EDESUR S.A. acompaña “Informe de SE’s y Redes” de SACME y copia del Informe Meteorológico del evento y su homologación por parte de la Secretaría de Ciencia, Técnología Y Producción para la Defensa, del Servicio Meteorológico Nacional, indicando que tanto el original, como su homologación han sido presentados al ENRE como prueba documental respaldatoria de los casos de Fuerza Mayor correspondientes al mes de Febrero 2014. Considera que los casos indicados corresponden a un Evento Meteorológico de Fuerza Mayor ajeno a la responsabilidad de EDESUR S.A., por los que no debe responder.

    Que al respecto, cabe indicar que de conformidad a las constancias obrantes en el expediente y lo indicado por el Departamento de Distribución y Comercialización - División Servicio Técnico – agregado a fojas 25/26, del Expediente ENRE Nº 40.726/2014; procede hacer lugar a los casos individualizados con los Números de Orden 20 y 21 correspondientes a las Línea 30 y 31 “Bosques – Hudson”, respectivamente, dejando sin efecto los cargos formulados. Asimismo corresponde rechazar el descargo para los Casos identificados con los Nros de Orden 23, 24, 25, 26 y 27, por las razones expresadas en el informe antes citado de fojas 25/26, y sancionar a los mismos tal y como fueran formulados.

    Que con relación a las indisponibilidades producidas en el mes de Marzo 2014 (Expte. ENRE Nº 41.177/14), la sumariada manifiesta que el caso identificado con el Número de Orden 08 corresponde a la salida de servicio del Cable 230 del día 07/03/2014, originada por trabajos de tendido de cañerías que la empresa INCO realizaba para TELECOM, indica que se trata de un daño provocado por terceros por los que no debe responder. A los fines probatorios adjunta Acta Notarial y copia del “Informe de Perturbaciones Definitivo” de CAMMESA de fecha 07/03/2014, solicita que el mismo sea considerado como Fuerza Mayor.

    Que de las constancias que acompaña la sumariada a fojas 35/44 (Acta Notarial y fotos) surge que la misma, incumple con la profundidad mínima requerida en el artículo 8 de la Reglamentación para Líneas Eléctricas Exteriores en General de la AEA (Asociación Electrotécnica Argentina) para Cables para A.T. 132 Kv., por lo que corresponde desestimar el descargo y sancionar el caso Nº de Orden 08, como fuera formulado.

    Que también, con respecto a las indisponibilidades producidas en el mes de Marzo 2014 (Expte. ENRE Nº 41.177/14), la sumariada manifiesta que el caso identificado con el Número de Orden 11 corresponde a la salida de servicio de la Línea/Cable 585 del 09/03/2014, se produjo por la intervención de terceros, ajenos a esa Distribuidora y por los que no debe responder, sobre sus instalaciones. A los fines probatorios adjunta copias del “Informe Preliminar de Falla” – emitido por el Dpto. Líneas y Cables-; del “Informe de Perturbaciones Definitivo” de CAMMESA y del “Informe de SE’s y Redes” de SACME de fecha 09/03/2014, solicita que el mismo sea considerado como Fuerza Mayor.

    Que cabe indicar que en materia probatoria, la carga de la prueba se encuentra en cabeza del pretensor, por lo que es la sumariada quién debe arrimar a las actuaciones, elementos de convicción suficientes que permitan acreditar aquello que invoca.

    Que en este sentido, las constancias obrantes a fojas 45/54 del Expte. ENRE Nº 41.177/14 (copias del “Informe Preliminar de Falla” – emitido por el Dpto. Líneas y Cables-; del “Informe de Perturbaciones Definitivo” de CAMMESA y del “Informe de SE’s y Redes” de SACME de fecha 09/03/2014), resultan insuficientes para constatar los hechos alegados, por lo que corresponde desestimar el descargo y sancionar el caso Nº de Orden 11, como fuera formulado.

    Que los demás casos formulados resultan penalizables, al no haber la sumariada efectuado los descargos correspondientes y confirmarse luego de su análisis las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor de la tasa de falla calculada para los meses de Enero a Marzo de 2014, inclusive, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente, excede el valor indicado en el punto 3 del citado Anexo 28 por lo que de acuerdo a lo estipulado en el punto 4 del mencionado Anexo 28, corresponde duplicar los coeficientes establecidos para el cálculo del valor horario de las sanciones correspondientes a dichos meses.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94 y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 23/2010.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. (“EDESUR S.A.”), en su condición de prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, en la suma de PESOS CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y UNO CON NOVENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 456.651,94), por incumplimientos de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias) incurridos durante los meses de Enero a Marzo de 2014, inclusive, cuyo detalle, duración y monto se efectúa en los Anexos I a III adjuntos a este acto del cual forman parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones que se detallan en los Anexos I a III de esta Resolución, efectúe los descuentos correspondientes sobre los precios que remuneran la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica prestada por EDESUR S.A.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a EDESUR S.A. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 179/2016
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo I 179-2016.xlsAnexo II 179-2016.xlsAnexo III 179-2016.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/2010 Biblioteca
    Resolución SE 0159/1994 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Resolución SE 0240/1997 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Fallo citado:Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Sala V, fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 393/96". (Expte. N° 1341/95). Causa N° 15379/98. [28 de abril de 1999] Libros
    Bibliografía citada:Reglamentación para líneas eléctricas exteriores en general. Buenos Aires: Asociación Electrotécnica Argentina, 1971 Libros