Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0105/2003. (no publicada en B.O.) , miércoles 12 de febrero de 2003, 5 p.

Citas Legales : Resolución D.AMB. 0001/2002 (formulación de cargos), Resolución AAANR 0903/2000, Resolución ENRE 0655/2000, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Ley 19.549, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Memorándum D.AMB. 0085/2002, Memorándum D.AMB. 0015/2003, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos n); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso n), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.5., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Nota ENRE 020.046

Expediente Citado : ENRE 11429/2002

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 214/2003 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 12 DE FEBRERO DE 2003
    VISTO: El Expediente ENRE N° 11429/2002, y

    CONSIDERANDO:

    Que, en fecha 6 de setiembre de 2002, el DEPARTAMENTO AMBIENTAL (D. AMB) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), ha formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (EDELAP S.A.) mediante Resolución D. AMB. N° 001/2002 por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos n), x) e y) del Contrato de Concesión: a) por no respetar la legislación y normativa destinadas a la protección del medio ambiente en vigencia que, este Ente como Organismo de Control sobre el accionar de la empresa en el cumplimiento de estas obligaciones, debe velar; b) porque la información sobre el contenido de PCB (difenilos policlorados) en el aceite del transformador CIT Dep 50 - 89 remitida por EDELAP S.A. al ENRE difiere conceptualmente del informe técnico emitido posteriormente por el LABORATORIO DE ALTA TENSION (LAT) del INSTITUTO DE INVESTIGACIONES TECNOLOGICAS PARA REDES Y EQUIPOS ELECTRICOS (IITREE) de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA (UNLP) y; c) porque el protocolo adjunto a la nota de ingreso ENRE N° 68.294 remitida por la Distribuidora no responde a las exigencias de la Resolución ENRE N° 655/00 y la Resolución del Area de APLICACION Y ADMINISTRACION DE NORMAS REGULATORIAS (AANR), Resolución AANR N° 903/02;

    Que la Distribuidora formula su descargo en tiempo y forma y adjunta prueba documental mediante nota de ingreso ENRE N° 70.920, a cuyo contenido y argumentos se hace remisión en el presente Acto por razones de brevedad, los que han sido analizados en el informe técnico obrante en el Memorandum D. AMB. N° 015 de fecha 10 de enero de 2003, examen que es compartido en todo por este Directorio y cuyos conceptos a continuación se enuncian;

    Que los hechos que provocaron la necesidad del reemplazo del transformador 310032 por el número 24065 (número de fábrica) o CIT: DEP 50 - 89 se produjeron el día 24 de enero de 2002 y las muestras extraídas por el LAT del IITREE de la UNLP a pedido del ENRE, fueron obtenidas el día 15 de febrero de ese mismo año;

    Que en ese lapso, la Distribuidora dispuso de suficiente tiempo para efectuar la remediación del sitio, lo que debió hacer inmediatamente de producido el derrame del aceite del transformador CIT 310032, sabiendo que el mismo contenía aceite mineral con una proporción de PCB de 80 ppm (protocolo N° 68991 de SGS ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA -SGS S.A.- del 17 de abril de 2001, contratado por EDELAP S.A.);

    Que con relación al protocolo de respaldo del análisis efectuado al transformador que reemplazó al original, ya se sostuvo en el dictamen técnico obrante en Memorandum D. AMB. N° 85/02 en los actuados del Visto, que no reunía los requisitos establecidos en la Resolución 655/00 y en la Resolución AANR N° 903/02;

    Que la circunstancia señalada en el Considerando precedente se ha mantenido, en razón que la Distribuidora no ha aportado nuevos elementos de juicio que aseguren la trazabilidad de los procedimientos (Hoja de ruta, etc.), siendo el resultado de la determinación informado por el Laboratorio Cataldi, sobre una muestra que le fuera remitida por la empresa Los Conde S.A. y, en el que se ha colocado en manuscrito, posteriormente, el número de CIT;

    Que por otra parte, este Ente desconoce las manifestaciones vertidas por EDELAP S.A. respecto de que, la firma del protocolo corresponde a un “...laboratorio seleccionado por el ENRE...”, toda vez que el ENRE no ha efectuado selección alguna, sino que la misma ha sido efectuada por la Distribuidora entre un grupo de laboratorios que cumplían, a la fecha de iniciación del relevamiento ordenado por la Resolución ENRE N° 655/00, con las condiciones establecidas en la misma y, por consiguiente, la responsabilidad es de la Distribuidora, así como la de efectuar el seguimiento de los procedimientos establecidos en la referida Resolución;

    Que en cuanto a las diferencias entre los resultados de la determinación efectuada: a) por el IITREE (14 ppm sobre la muestra extraída el 15 de febrero de 2002); b) por la empresa Los Conde S.A. (< 2ppm sobre la muestra extraída el 20 de setiembre de 2001) y; c) la encontrada por SGS S.A. N° 73.865 (<2ppm sobre una muestra extraída el 18 de setiembre de 2002), es posible que correspondan a las variaciones estadísticas esperables, en razón de la desviación estándar que corresponde a la Norma ASTM 4059 que se utiliza en el determinación de los PCB en los aceites de los transformadores;

    Que por consiguiente y, compartiendo las conclusiones del Memorandum D. AMB. N° 015/03, corresponde mantener los cargos formulados a EDELAP S.A. en la Resolución D. AMB N° 001/2002 por haber remitido información no obtenida en forma estandarizada al ENRE y por no haber efectuado la remediación en tiempo y forma en el sitio de derrame, respetando los ordenamientos normativos vigentes en la materia;

    Que de acuerdo con las circunstancias precedentes enunciadas, EDELAP S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 25 incisos n), x) e y) del Contrato de Concesión y, en consecuencia, corresponde la aplicación de una sanción sobre la base de lo establecido en los puntos 6.5 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en el Expediente del Visto, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudiera corresponder por el mismo hecho, como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que a los fines de determinar la sanción aplicable por inobservancia de los dispositivos normativos enunciados en los Considerandos precedentes y estimando que el máximo de sanción por cada incumplimiento es igual al valor de 500.000 kWh y 200.000 kWh, de acuerdo con los puntos 6.5 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, respectivamente y, primer párrafo del punto 5.2 del mencionado Subanexo, corresponde merituar el tipo y gravedad de la falta, antecedentes y reincidencia de la Distribuidora en transgresiones de igual naturaleza y, en consecuencia, se procede a penalizar los incumplimientos incurridos sobre este hecho objeto de examen con el 20% (100.000 kWh) del máximo indicado en el punto 6.5 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y que, al mismo tiempo, es equivalente al 50% del máximo fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que el monto de la sanción fijado en el anterior Considerando se encuentra discriminado de la siguiente manera: a) un 50% (50.000 kWh) por el incumplimiento al inciso n) del artículo 25 del Contrato de Concesión, b) un 10% (10.000 kWh) por el incumplimiento del inciso x) y, c) un 40% (40.000 kWh) por incumplimiento del inciso y), ambos incisos de igual plexo normativo;

    Que asimismo, el monto de la sanción ha sido determinado por la gravedad de la infracción consumada por la Distribuidora por cuanto, no sólo se penaliza la información no sujeta a la normativa vigente y remitida a este Ente por EDELAP S.A. sobre el contenido de PCB en el aceite del transformador CIT Dep. 50 - 89 sino que, la Distribuidora no ha procedido a remediar en tiempo y forma el sitio objeto del derrame y, porque el protocolo adjunto a la nota de ingreso ENRE N° 68.294, remitida por la Distribuidora e incorporada en los actuados del Visto, no responde a las exigencias de la Resolución ENRE N° 655/00 y Resolución AANR N° 903/02, como se indica en los Considerandos Quinto y Sexto del presente Acto,

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen técnico y legal;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065;

    Por ello,¨
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.-Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (EDELAP S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046, por incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 25 incisos n), x) e y) del Contrato de Concesión y de la Resolución ENRE N° 655/00, de acuerdo con los puntos 6-5 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y, sobre la base de los hechos enunciados en los Considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa que resulte de lo establecido en el artículo primero y deberá depositarla dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- EDELAP S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a EDELAP S.A. y hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta ( 30 ) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto por el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 105/2003
    ACTA N° 665
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.-

    Citas legales:Resolución ENRE 655/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Nota ENRE 20046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Contrato de concesión Biblioteca