Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0096/2017. (no publicada en B.O.) , martes 22 de agosto de 2017, 8 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0122/2014 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DTEE 0122/2014 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - anexo, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0092/2003, Resolución ENRE 0677/2008, Resolución ENRE 0862/2007, Resolución ENRE 0955/2006, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.1., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.2., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 5.3., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 11 - punto 6.

Expediente Citado : ENRE 40661/2014


BUENOS AIRES, 22 DE AGOSTO DE 2017

    VISTO: El expediente ENRE Nº 40661/14, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 11/15 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 122/14, se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.” (EDESUR S.A.), en su condición de Agente del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la elaboración de un análisis exhaustivo de cada perturbación y confección de Informes, según los criterios e instrucciones indicados en dicho Procedimiento Técnico, correspondiente al semestre Agosto 2011 – Enero 2012.

    Que a fojas 16 se notificó a la EDESUR S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el que presentó a fojas 17/20 de las presentes actuaciones.

    Que con respecto a la Perturbación 1 -ocurrida el 19/11/11 a las 18.10hs- la sumariada sostiene que CAMMESA indicó el 28/3/12 como fecha de recepción del Informe Definitivo, tal como queda expresado en el Anexo a la Resolución DTEE N° 122/14.

    Que al respecto EDESUR S.A. agrega que los Informes Preliminares y Definitivos fueron presentados dentro de los plazos establecidos en el Procedimiento Técnico N°11 (21/11/11 y el 7/12/11 respectivamente) y que considera errónea la demora contabilizada por CAMMESA –y que por ello se la penalice- ya que de acuerdo a la prestadora, la perturbación mencionada en el párrafo anterior corresponde a la fecha en la que CAMMESA recepcionó una adenda o agregado al informe definitivo el que insiste que fue entregado en tiempo y forma.

    Que dicho agregado contiene las conclusiones a las que se llegó en una reunión llevada a cabo, en instalaciones del SACME, por especialistas de EDESUR, EDENOR y CENTRAL COSTANERA a los fines de coordinar ajustes en los respectivos sistemas de protección.

    Que con respecto a las Perturbaciones 2 y 3, la sumariada manifiesta que existen discrepancias entre los horarios de recepción de los respectivos informes por parte de CAMMESA, con los registrados por la Distribuidora.

    Que la prestadora sostiene que esto implica penalizaciones por montos adicionales a los que aquella considera como correctos.

    Que en virtud de las expresiones de la sumariada, vertidas en su escrito de descargo, corresponde afirmar:

    Que los Agentes, para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos por el punto 3.1. del Anexo 17 de LOS PROCEDIMIENTOS, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que del Punto 6 “Acciones” del referido Procedimiento surge que “En el caso que el responsable de la realización de los informes no cumpliera en los plazos establecidos para su presentación y/o cualquiera de los requerimientos previstos en el punto 5, CAMMESA informará al ENRE a los fines que este decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder”.

    Que asimismo, cabe agregar que sólo a través de la efectiva recepción del informe CAMMESA tiene la posibilidad de verificar la verosimilitud del envío y consiguiente cumplimiento efectivo de la obligación, atendiendo a la finalidad perseguida por el referido Procedimiento.

    Que consecuente con lo expresado, habiendo CAMMESA verificado el vencimiento del plazo para entrega del informe pertinente (preliminar, definitivo o complementario, según corresponda), o en su caso para subsanar las observaciones realizadas, remite a este Organismo la nómina de agentes incumplidores al Procedimiento Técnico N° 11 entre los cuales se encuentra EDESUR S.A. conforme surge del informe obrante a fs. 1/9 de estas actuaciones.

    Que las normas contenidas en el Procedimiento Técnico N° 11 tienen por objeto determinar la causas, consecuencias y medidas adoptadas para evitar la repetición de una perturbación a fin de mejorar el funcionamiento en un futuro y, en consecuencia, la calidad del servicio.

    Que el Punto 5 del referido el Procedimiento Técnico establece que producida una perturbación, el Agente deberá elaborar informes de falla -a saber: análisis en tiempo real, análisis preliminar y análisis final-, estableciéndose plazos dentro de los cuales deberán ser enviados a CAMMESA a fin de que le permita conocer con antelación, las posibles limitaciones que pudieran sufrir los distintos agentes del MEM como consecuencia de la falla.

    Que asimismo, del texto del mencionado Procedimiento surge que tanto la no presentación, como la presentación fuera de los plazos mencionados en los puntos 5.1, 5.2 y 5.3, deben ser penalizadas.

    Que expresamente la normativa en cuestión estipula que en el caso que el responsable no cumpliera en término con la presentación de informes u otros requerimientos contenidos en el punto 5, CAMMESA deberá informar a este Ente a los efectos que decida sobre las eventuales medidas que pudieran corresponder.

    Que, con respecto a la Perturbación 1, la sumariada entregó tanto el Informe Preliminar como el Definitivo dentro de los plazos establecidos por CAMMESA.

    Que la ´adenda´ a la que hace referencia EDESUR en reiteradas ocasiones, consiste en información adicional o complementaria –de información obligatoria a CAMMESA- resultado de una reunión llevada a cabo en instalaciones del SACME por especialistas de aquella, EDENOR y CENTRAL COSTANERA, a fines de coordinar ajuste de protecciones y evitar futuras perturbaciones similares a la ocurrida.

    Que la fecha límite establecida por CAMMESA para agregados o ampliaciones de informes, fue el 3/1/2012.

    Que habiendo sido la mencionada adenda comunicada a CAMMESA el 23/3/2012, corresponde considerar la demora correspondiente –en los términos establecidos por el Procedimiento Técnico N° 11, y no hacer lugar a lo manifestado por la sumariada en su descargo.

    Que por ello CAMMESA incluye a la sumariada en la Nota N° P-046702-1, obrante a fojas 1/9, entre los incumplidores al Procedimiento Técnico N°11, por la Perturbación 1, además de otras.

    Que con respecto a las Perturbaciones 2 y 3, consideramos como referencia válida la fecha y hora de recepción de los informes, la manifestada por CAMMESA.

    Que cada agente del MEM debe disponer de los medios de comunicación con CAMMESA que resulten los más adecuados para la transmisión sin demoras de las novedades que se deben comunicar.

    Que en atención a los incumplimientos descritos, corresponde la aplicación de las sanciones en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto.

    Que el cálculo de la sanción dispuesta mediante el presente Acto, se efectuó de conformidad con los lineamientos de la Resolución ENRE N° 92/03 – modificada por la Resolución ENRE N° 955/06 y 862/07 – que establece la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimientos al Procedimiento Técnico N° 11.

    Que el Ente, en cumplimiento de sus funciones, se encuentra habilitado para aplicar las sanciones que prevé el art. 77 de la Ley N° 24.065 ante la certeza de que se hayan producido incumplimientos o violaciones a las reglamentaciones establecidas.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.

    Por ello,
    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS DEL
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.” (EDESUR), en su condición de Agente del MEM –como Prestador Adicional de la Función Técnica de Transporte-, por incumplimiento al Procedimiento Técnico N° 11 “Análisis de Perturbaciones” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) por un monto total de PESOS ONCE MIL QUINIENTOS VEINTICUATRO CON CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 11.524,49) correspondiente al semestre Agosto 2011 – Enero 2012 cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Instruir a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.” (EDESUR), para que las sanciones detalladas en el Anexo a esta Resolución sean depositadas dentro de los 10 (diez) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la disponga, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. El sujeto de la sanción deberá presentar en el expediente mencionado en el Visto copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a EDESUR. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme este Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 096/2017
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 96-17.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
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    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
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