Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0239/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 12 de septiembre de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4963/2018, Inspección técnica DSP 21806/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0031/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0031/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0421/2011

Expediente Citado : ENRE 50588/2018, EX-2018-34568854-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. JUEVES 12 DE SEPTIEMBRE DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.588/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-34568854-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A), ocurrido el día 4/1/2018 en la Avenida Corrientes N° 668 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado lesionado el señor Iván Andrés RODRIGUEZ.

    Que, a fojas 3, la Distribuidora presenta informe sobre el accidente del que se advierte que, personal de bomberos informó que un trabajador de la Empresa FIBERTEL SOCIEDAD ANÓNIMA, habría golpeado con un cortafierros un Cable Subterráneo, lo que provocó una explosión que le causó lesiones a uno de los operarios.

    Que, en su Inspección N° 21.806, efectuada el día 30/1/2018, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) midió la profundidad de la Línea Subterránea de Baja Tensión (LSBT), obteniendo una lectura de VEINTICINCO (25) centímetros, la cual, a su vez, carecía de losetas de protección, no cumpliendo las instalaciones con lo exigido en la Resolución ENRE N° 129/2009, por lo que se intimó a la concesionaria a su inmediata normalización.

    Que, mediante Nota de Entrada Nº 250.282, EDESUR S.A. adjunta copias de la causa penal de la cual surge que el ingeniero de bomberos informa que existe una anomalía en la cámara ya que los cables deben estar enterrados a UN (1) metro de profundidad y se encontraban a VEINTICINCO (25) centímetros (fojas 34). Posteriormente, se indica que la víctima sufrió quemaduras eléctricas en miembros superiores y rostro (fojas 76).

    Que, habiendo vencido el plazo otorgado a la Distribuidora a fin que acredite la normalización de la LSBT, y ante la falta de respuesta, se reiteró la intimación a fojas 18, 80 y 81, todas ellas sin cumplir, configurándose, en consecuencia, un incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que, en el Informe Técnico N° 4.963, se concluyó que en el lugar del accidente las instalaciones de la Distribuidora presentaban la siguiente anomalía “LSBT 1- Línea Subterránea: Profundidad Inadecuada” identificada en el listado que fuera aprobado en la Resolución ENRE N° 421/2011, agregando que la concesionaria no acreditó su adecuación.

    Que, mediante Resolución RESOL-2019-31-APN-DSP#ENRE, se formularon cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, la Distribuidora expuso los hechos y manifestó que el hecho en cuestión ocurrió intempestivamente y no por falta de prevención y/o mantenimiento. Destacó que tiene como prioridad principal el cumplimiento con las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública. Por último, alegó que procedió a desafectar el vínculo 56155-56193, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, de las consideraciones vertidas, se concluye que la Distribuidora no presentó elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección DSP N° 21.806, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, asimismo, habiendo vencido el plazo otorgado en el artículo 2 de la Resolución RESOL-2019-31-APN-DSP#ENRE, la concesionaria no acreditó la normalización de la profundidad de la LSBT, ni tampoco entregó prueba documental que compruebe que la misma fue desafectada.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios, en sus instalaciones, para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-31-APN-DSP#ENRE, se concluye que la Concesionaria EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, habiéndose advertido que la anomalía (Línea Subterránea: profundidad inadecuada) se reitera de manera constante en los accidentes de este tipo, resultando ser de extrema peligrosidad y, sin haberse evidenciado que EDESUR S.A. haya tomado medidas preventivas necesarias a fin de evitar su reiteración. En consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al OCHENTA POR CIENTO (80 %) del monto fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh).

    Que, por otra parte, y a fin de determinar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir que, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100 %) del monto fijado en el Punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que, la multa resultante deberá ser calculada por la Distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A) con una multa en pesos equivalente a SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (600.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. para que en forma inmediata proceda normalizar en forma definitiva la profundidad de la Línea Subterránea de Baja Tensión (LSBT), debiendo acreditar lo ordenado en el improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos mediante la correspondiente documentación y vistas fotográficas. Se le hace saber a la distribuidora que durante el plazo que duren las acciones ordenadas, deberá realizar y acreditar todas las medidas pertinentes para el resguardo de la seguridad pública. Todo bajo apercibimiento de formularse nuevos cargos por incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto, y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 239/2019
    ACTA N° 1587
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1587/2019 Biblioteca