Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0482/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 2 de diciembre de 2015, 9 p.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06, Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 27, Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transener S.A.), Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transener S.A.) - cláusula 10, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.), Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.), Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06, Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - subanexo III, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 101, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0230/2013, Resolución ENRE 0230/2013 - artículo 1, Resolución ENRE 0230/2013 - artículo 2, Resolución ENRE 0230/2013 - artículo 3, Resolución ENRE 0230/2013 - artículo 4, Resolución ENRE 0230/2013 - artículo 5, Resolución ENRE 0230/2013 - artículo 7, Resolución ENRE 0230/2013 - artículo 8, Resolución ENRE 0328/2008, Resolución ENRE 0343/2013, Resolución ENRE 0343/2013 - artículo 2, Resolución ENRE 0523/2009, Resolución ENRE 1319/1998, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II, Resolución SEE 0061/1992 - capítulo 5

Expediente Citado : ENRE 34945/2011, ENRE 35071/2011, ENRE 35401/2011, ENRE 35666/2011, ENRE 35738/2012, ENRE 35983/2012



BUENOS AIRES, 2 DE DICIEMBRE DE 2015

    VISTO los Expedientes ENRE N° 34.945/2011, N° 35.071/2011, N° 35.401/2011, N° 35.666/2011, N° 35.738/2012 y N° 35.983/2012, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 762 y subsiguientes del Expediente a que alude el Visto, la “COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSENER S.A.”) interpone Recurso de Reconsideración con Alzada en Subsidio en contra de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 230/2013.

    Que mediante los Artículos 1, 2, 3 y 5 de la Resolución precitada se sancionó a “TRANSENER S.A.”, por incumplimientos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondientes al semestre junio a noviembre de 2011.

    Que mediante el Artículo 7 de tal Resolución se determinó, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 27 del Subanexo II-B del contrato de concesión de “TRANSENER S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1.319/1998, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los DOCE (12) meses anteriores al semestre junio a noviembre de 2011, respecto el nivel de calidad registrado en el primer período tarifario, de “TRANSENER S.A.”.

    Que habiéndose notificado la Resolución impugnada el día 9 de agosto de 2013 -conforme constancia de recepción obrante a fojas 729-, el Recurso de Reconsideración impetrado por “TRANSENER S.A.” con fecha 10 de septiembre de 2013, -conforme cargo inserto a fojas 762-, resulta temporáneo en los términos del Artículo 84 del Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) Nº 1.759/1972 -texto ordenado en 1991- reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y de lo dispuesto en el Artículo 8 de la Resolución impugnada.

    Que en primer término la quejosa solicitó se reintegre a esa transportista el importe correspondiente a la pérdida de remuneración que oportunamente fuera debitada para los casos registrados para los meses junio a noviembre de 2011, debidamente actualizado, mediante la aplicación de los intereses previstos en el Capítulo 5 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución Ex-SEE N° 61/1992 y sus modificatorias (LOS PROCEDIMIENTOS).

    Que asimismo, la recurrente señala que de conformidad con lo establecido en la Cláusula Sexta de la referida Acta Acuerdo, las indisponibilidades causadas y/o solicitadas por terceros no deben ser consideradas en las mediciones semestrales de la calidad de servicio alcanzada, a los efectos de determinar si se cumplen los parámetros previstos para llevar a cabo inversiones adicionales, ni deben ser consideradas para el cálculo y la determinación de los premios que le corresponde percibir a la concesionaria en base al nivel de calidad alcanzado durante el período semestral bajo análisis.

    Que al respecto cabe indicar que el hecho que las indisponibilidades ocasionadas por solicitud o causa de terceros no sean susceptibles de penalización de modo alguno implica que sea procedente su remuneración por cuanto - y conforme fuera ya expresado en ocasión del dictado de la resolución recurrida-, según lo informado por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO (CAMMESA) en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte de los meses involucrados, los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde confirmar el criterio adoptado mediante la Resolución ENRE N° 230/2013 y rechazar los agravios expresados por “TRANSENER S.A.”.

    Que se rechazan los agravios expresados precedentemente con relación a las mediciones semestrales de la calidad de servicio, toda vez que los índices de calidad media de referencia contenidos en el Anexo III “Metodología de cálculo de la calidad media de referencia” de la referida Acta Acuerdo, contemplaron en su cálculo las indisponibilidades ocasionadas por terceros por lo que, para una correcta comparación del índice semestral, deben necesariamente incluirse tales indisponibilidades.

    Que además, la transportista solicita se disponga la remisión del detalle de los índices de calidad semestrales.

    Que corresponde hacer lugar a ese pedido y remitir los índices de calidad semestrales.

    Que asimismo, la recurrente cuestiona que el ENRE en la resolución objeto de impugnación, haya considerado que las sanciones aplicadas por indisponibilidades del equipamiento de “TIBA S.A.” no fueron objeto de renegociación ni de análisis en el Acta Acuerdo refrendada por Decreto PEN N° 1.465/2005, por cuanto entiende que el caso de dicha transportista independiente constituye una excepción al régimen aplicable a las demás, a partir de su inclusión en el Acta Acuerdo de Renegociación de su propietaria, “TRANSBA S.A.” -ratificada por Decreto PEN N° 1.460/2005.

    Que solicita en consecuencia, se exima a “TIBA S.A.” de las sanciones y se instruya a CAMMESA a que le reintegre el importe correspondiente a la pérdida de remuneración que, oportunamente, fuera debitada por cada uno de los casos en cuestión, debidamente actualizado, mediante la aplicación de los intereses, conforme lo previsto por el Capítulo 5 de LOS PROCEDIMEINTOS.

    Que asimismo, la quejosa plantea que la resolución que recurre, en cuanto a las indisponibilidades de “TIBA S.A.” solicitadas por terceros, la misma adolece de vicios en sus elementos sustanciales.

    Que conforme fuera ya expresado en la Resolución objeto de impugnación: “…las sanciones aplicadas por indisponibilidades del equipamiento de “TIBA S.A.” -transportista independiente de “TRANSENER S.A.” no fueron objeto de renegociación ni de análisis en el Acta Acuerdo Suscripta entre “TRANSENER S.A.”. y la UNIREN…” y que “…la única referencia expresa efectuada con relación a “TIBA S.A.” en el Acta Acuerdo celebrada entre la UNIREN Y “TRANSBA S.A.”, lo fue en la cláusula quinta, punto 5.1., al sólo efecto de reajustar la remuneración de dicha transportista independiente; ello en función de encontrarse las instalaciones de la misma, bajo la titularidad de “TRANSBA S.A.” por lo que corresponde rechazar todo agravio destinado a sustentar lo que la norma no dice.

    Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el semestre bajo análisis, la transportista manifiesta que la remuneración en base a la cual se han determinado los valores sancionatorios, se encuentra pendiente de pago, por lo que solicita se apliquen los valores establecidos en la Resolución ENRE N° 328/2008.

    Que sin perjuicio de ello, agrega que para la aplicación de la sanción calculada en base a los valores incluidos en el Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo, se solicite a CAMMESA que los débitos a la Transportista y Transportistas Independientes -titulares de las ampliaciones del Sistema de Transporte en Alta Tensión implementadas en el marco del Plan Federal de Transporte- se efectúen en condiciones pari passu con los ingresos efectivamente percibidos.

    Que al respecto, cabe indicar que el Ente dictó la Resolución ENRE N° 343/2013 en la que instruyó a CAMMESA para que “…efectúe los descuentos correspondientes sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.”, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 10 del Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental de la referida Acta Acuerdo…” (Artículo 2). Asimismo, instruyó a “TRANSENER S.A.” para que destine el importe de las sanciones aplicadas en el Artículo 5 de la Resolución ENRE N° 230/2013 -correspondiente a conexión/salidas y reactivo- a la realización de inversiones adicionales, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la mencionada Cláusula 10 (Artículo 4).

    Que con respecto a la indisponibilidad del 21/8/2011 a las 08:02 horas -T1EZ- (caso N° 40), la transportista indica que la misma fue programada, conforme surge de la Nota de CAMMESA P-044857-1.

    Que según surge de la mencionada Nota, obrante a fojas 129 del Expediente ENRE N° 35.401/2011, asiste razón a la transportista por lo que corresponde modificar la mencionada indisponibilidad, considerándola como programada.

    Que además manifiesta para el cálculo de “ut” de líneas no se incluyeron los nuevos tramos por la habilitación de la ET Río Coronda, a partir del 31/7/2008, quedando en definitiva, los tramos Rosario Oeste-Río Coronda (de SESENTA Y CUATRO KILOMETROS Y NOVECIENTOS NOVENTA METROS -64,99 km- de longitud, clase B) y Santo Tomé - Río Coronda (de CIENTO TREINTA Y SIETE KILÓMETROS Y NOVECIENTOS CUARENTA METROS -137,94 km- de longitud, clase C). Asimismo, manifiesta que se debe considerar la recategorización de líneas efectuada mediante Resolución ENRE N° 523/2009.

    Que continúa indicando que para el cálculo del coeficiente “ut” (transformación), el ENRE no incluyó los nuevos T6RO 300 MVA (E/S 05/12/2007), el T3ST 300 MVA (E/S 30/12/2007) y el T4RA (E/S 18/8/2009).

    Que en el cálculo del coeficiente “ut” (conexión) no se incluyeron los nuevos puntos de conexión en 132 kV de la ET Almafuerte (12/03/2007), de la ET Santo Tomé (7/1/2008), TRES (3) nuevos puntos de conexión en 500 kV de la ET Manuel Belgrano (uno el 30/4/2008 y dos el 30/6/2008), TRES (3) nuevos puntos de conexión en 500 kV de la ET Río Coronda (31/7/2008), el punto de conexión en 132 kV de la ET Recreo (28/11/2008), los DOS (2) puntos de conexión en 132 kV de la ET Ramallo (18/8/2009), DOS (2) puntos en la ET Resistencia (20/11/2010) y un punto en la ET El Bracho (26/9/11).

    Que la Transportista manifiesta que la indisponibilidad ocurrida el 10/3/2011, de la conexión “Salida a La Banda” de la ET El Bracho, no fue incluida por CAMMESA en su DCST.

    Que, asiste razón a la transportista por lo que corresponde no considerar dicha indisponibilidad en el cálculo de “∑forzadas” y “hi*uj”.

    Que para el cálculo de “ut” de equipamiento de reactivo se debe incluir el Reactor de línea de la ET Bahía Blanca con 150 MVAr (a partir del 20/4/2009), el banco de reactores de la ET El Chocón con 300 MVAr (a partir del 30/6/2009) el de la ET El Bracho con 120 MVAr (a partir del 14/9/2010) y DOS (2) bancos de 120 MVAr en la ET Agua del Cajón (a partir del 3/9/11).

    Que atento lo indicado y luego de verificar las bases obrantes en el ENRE, corresponde hacer lugar a lo solicitado y recalcular los incentivos con esos parámetros.

    Que, asimismo de acuerdo al punto 6.1.4 del Acta Acuerdo, en el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los INDICES DE CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al CONCESIONARIO serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50 %) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE N° 1.319/1998.

    Que en el semestre bajo análisis, resulta de aplicación el incremento del incentivo de acuerdo al punto 6.1.4 del Acta Acuerdo para reactivos y conexiones (salidas), ya que el Índice de Calidad Media por tal concepto, calculado para el semestre junio a noviembre de 2011, supera los INDICES DE CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7, Inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065 y en los Artículos 84 y 101 del Decreto PEN Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991) reglamentario de la Ley N° 19.549.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por la “COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN “TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSENER S.A.”) contra la Resolución ENRE N° 230/2013 sobre la base de lo expresado en los considerandos precedentes.

    ARTÍCULO 2.- Modificar lo dispuesto en el Artículo 1 de la Resolución ENRE N° 230/2013 y disminuir el monto de Sanción a “TRANSENER S.A.” en la suma de PESOS SESENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO CON CINCUENTA Y DOS CENTAVOS ($ 66.898,52), por incumplimientos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, respecto a indisponibilidades de transformadores cuyos detalles, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I y VIII al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 811/813 y 826/830.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos de la disminución establecida en el Artículo precedente, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 1.319/1998 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.” y teniendo presente lo indicado en el Artículo 2 de la Resolución ENRE N° 343/2013.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de “TRANSENER S.A.” de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo Instrumental para el período comprendido entre los meses de junio a noviembre del año 2011.

    ARTÍCULO 5.- Modificar lo dispuesto en el Artículo 7 de la Resolución ENRE N° 230/2013 e incrementar el monto del incentivo correspondiente al semestre Junio a Noviembre de 2011 en la suma de PESOS VEINTIDÓS MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y SIETE CON DIECINUEVE CENTAVOS ($ 22.467,19), según lo indicado en los Anexos II, III, IV, V, VI, VII y VIII, al Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 814/830 de las presentes actuaciones.

    ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos de la acreditación del incentivo establecido en este Acto, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el Anexo VIII al Informe Técnico y Legal de fojas 826/830, de acuerdo al procedimiento definido en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1.319/1998 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.”.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “TRANSENER S.A.” y a CAMMESA, con copia de los Anexos al Informe Técnico y Legal de fojas 811/830.

    ARTÍCULO 8.- Oportunamente, remítanse las actuaciones al organismo de Alzada para que conozca el Recurso interpuesto subsidiariamente.

    ARTÍCULO 9.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE conjuntamente con los Anexos de fojas 811/830.

    ARTÍCULO 10.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 482/2015
    ACTA Nº 1401
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    r482Anexo I.xls
    r482Anexo II.xls
    r482Anexo III.xls
    r482Anexo IV.xls
    r482Anexo V.xls
    r482Anexo VI.xls
    r482Anexo VII.xls
    r482Anexo VIII - NER.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0230/2013 Biblioteca
    Resolución ENRE 0328/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0343/2013 Biblioteca
    Resolución ENRE 0523/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 1319/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01460/2005 Biblioteca
    Decreto 01462/2005 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transener S.A.) Biblioteca
    Acta ENRE 1401/2015 Biblioteca