Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0410/2010. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de julio de 2010, 6 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0117/2009 (formulación de cargos), Ley 24.065 – artículo 16, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso m), Informe UTN-FRA 0009/2009, Informe UTN-FRA 0009/2009 (continuación), Informe UTN 34AD/3009, Memorándum DSP 0292/2010, Contrato de concesión (Edelap S.A.) – subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) – subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 – artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) – artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edelap S.A.) – subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) – artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) – artículo 094, Ley 24.065 – artículo 76, Ley 24.065 – artículo 81

Expediente Citado : ENRE 25956/2008



BUENOS AIRES, 21 DE JULIO DE 2010

    VISTO: El Expediente ENRE N° 25.956/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante el dictado de la Resolución DSP N° 117/2009 (fojas 719/721) se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (“EDELAP S.A.”) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión que hacen a la Seguridad Pública;

    Que las presentes actuaciones se iniciaron a raíz del informe producido por la Universidad Tecnológica Nacional - Facultad Regional de Avellaneda (UTN - FRA), quien realizó un relevamiento por lote sobre las instalaciones pertenecientes a esa Empresa en las Sucursal La Plata Norte;

    Que ese relevamiento por lotes realizado entre el 24 de Noviembre de 2008 y el 15 de Abril de 2009 ha producido los informes “IT 09/09” y “IT 09/09 continuación”;

    Que el informe “IT 09/09 continuación” revisó los parámetros técnicos del “IT 09/09” y concluyó que sobre setecientas seis (706) inspecciones arrojó CIENTO VEINTE (120) anomalías imputables prima facie a la Empresa Distribuidora y que hacen a la Seguridad Pública, conforme consta en el listado incluido en el informe obrante a fojas 580;

    Que de todos estos relevamientos se corrió traslado a la Empresa Distribuidora conforme consta a fojas 170 y 718, quien fue presentando el avance de obras y las acreditaciones parciales de normalización de las anomalías, junto con los sucesivos descargos;

    Que en su descargo de las imputaciones, obrante a fojas 722/84, la Empresa solo se limita a presentar el descargo de una (1) anomalía (cable perteneciente a video cable - fojas 727- ) y acreditar una serie de anomalías subsanadas. Mas adelante, a fojas 787/91 -y dentro del plazo fijado para ello en la Resolución DSP 117/2009- presenta su descargo sobre SIETE (7) anomalías y la reparación de CIENTO UNA (101) de ellas. Por último alega que, por estar a la intemperie, las instalaciones sufren el deterioro mas rápido y que la mayoría de los reclamos no implican riesgo alguno para la seguridad pública, sino que son producto del desgaste normal y regular de las instalaciones, además de otros argumentos inconducentes al sumario ni a su exoneración de responsabilidad;

    Que en consecuencia, a fojas 828/46 y luego del informe de verificación de anomalías, la UTN presenta el informe “IT 34AD/09” donde se revisa la totalidad de la documental aportada por la Empresa y sus descargos. Es así que concluye en imputar a la Empresa la suma de CIENTO DOCE (112) anomalías;
    Es por ello que a fojas 847/49 obra el Memorándum DSP N° 292/2010 donde se concluye que se han subsanado NOVENTA Y CUATRO (94) anomalías sobre las CIENTO DOCE (112) detectadas e imputadas y certifica que restan acreditar en el trámite la suma de DIECIOCHO (18) de las anomalías imputables a la Distribuidora;

    Que asimismo ese Memorándum expone que del análisis de la totalidad de la documental obrante en las presentes actuaciones, surge que corresponde levantar los cargos en ocho (8) anomalías del total de las ciento veinte (120) imputadas por la Resolución DSP N° 117/2009, cuyo descargo se analiza, como consecuencia de las revisiones efectuadas sobre el relevamiento presentado por la UTN-FRA;

    Que de lo expuesto precedentemente surge que “EDELAP S.A.” ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, en consecuencia corresponde, sobre ciento doce (112) anomalías, aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en la persona o bienes de terceros;

    Que en tanto la situación de peligro es capaz de causar un daño a personas o cosas, el Estado debe ejercer su potestad de control para que las instalaciones eléctricas bajo la concesión de la Distribuidora se ajusten al estricto cumplimiento de las normas de Seguridad Pública;

    Que en virtud de lo dispuesto por el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro para la Seguridad Pública y su incumplimiento debe ser sancionado como inobservancia de las obligaciones legales y contractuales oportunamente asumidas por la Distribuidora;

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y del Artículo 16 de la Ley N° 24.065, habida cuenta que el monto máximo por cada incumplimiento es igual al valor de QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), de acuerdo con el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el primer párrafo del punto 5.2 del citado Subanexo y que ese monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, se procede a penalizar cada uno de los CIENTO DOCE (112) incumplimientos con el SEIS POR CIENTO (6%) del máximo antes indicado, o sea TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh);

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Técnico y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa en pesos equivalente a TRES MILLONES TRESCIENTOS SESENTA MIL KILOVATIOS HORA (3.360.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065, en el Artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, respecto de CIENTO DOCE (112) anomalías y en un todo de acuerdo a lo expresado en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- Levantar los cargos formulados a la Empresa “EDELAP S.A.” sobre OCHO (8) anomalías que resultaron no serle imputables, respecto de la Resolución DSP N° 117/2009, conforme lo expresado en los Considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 3.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 en base a lo establecido en la Nota ENRE N° 20.046 y depositarla dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- Intímese a “EDELAP S.A.” para que en el improrrogable plazo de QUINCE (15) días corridos, a partir de notificada la presente Resolución, acredite en éstas actuaciones la normalización de las DIECIOCHO (18) anomalías pendientes, bajo apercibimiento de formulársele nuevos cargos por incumplimiento al inciso x) del Artículo 25 de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 5.- “EDELAP S.A.” deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo 3, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 6.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “EDELAP S.A.” y hágasele saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 410/2010
    ACTA Nº 1108
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1108/2010 Biblioteca