Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0162/2010. (no publicada en B.O.) , jueves 9 de diciembre de 2010, 4 p.

Citas Legales : Resolución DTEE 0365/2009 (formulación de cargos), Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 15, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 15 - punto 08., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 15 - punto 09., Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Resolución ENRE 0982/1999, Resolución ENRE 0332/2004, Resolución SE 0208/1998, Nota ENRE 075.982, Nota ENRE 079.460, Nota ENRE 090.098, Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 15 - punto 10., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Resolución ENRE 0677/2008

Expediente Citado : ENRE 30921/2009


BUENOS AIRES, 9 DE DICIEMBRE DE 2010.

    VISTO: El expediente ENRE Nº 30921/09, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 8/14 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 365/09, se formularon cargos a “YPF S.A.” Unidad Económica Mendoza (UEM) en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, por incumplimiento a lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” que integra Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (Resolución de la ex S.E.E. Nº 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a la falta de comunicación fehaciente al ENRE sobre la habilitación de las licencias de su personal de operación, correspondiente al período comprendido entre el 23/12/06 al 9/11/09.

    Que a fojas 15 de las referidas actuaciones, se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el que cumplimentó a fs. 16/23.

    Que en su escrito de descargo la sumariada manifestó que, en cumplimiento de la normativa vigente sobre habilitación de operadores de 132 kV de la UEM, el GUMA presentó en tiempo y forma al ENRE el listado de personas habilitadas y rehabilitadas por Bureau Veritas. Al respecto, agregó que adjuntó copia de la documentación remitida al ENRE y que los cuatro (4) operadores detallados en la Resolución DTEE atacada no estaban incluidos en dicho listado debido a que sus licencias caducaron, dado que uno se desvinculó de la empresa, otro se jubiló y dos cambiaron de función.

    Que agregó que el Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” indica que se debe informar al ENRE los casos de Suspensión y/o Revocación de Licencias Habilitantes de Operación.

    Que asimismo indicó que los cuatro (4) operadores en cuestión no encuadran en ninguno de los supuestos indicados en los puntos 8 y 9 del Procedimiento Técnico N° 15, ya que sólo se produjo la caducidad por vencimiento del plazo de las licencias, sin que posteriormente se renovaran.

    Que la sumariada entendió que en ningún caso incumplió con lo dispuesto por el Procedimiento Técnico N° 15, por lo que manifestó que no resulta pasible de sanción por la falta de regularización de las licencias de los operadores indicados en la referida Resolución DTEE.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que el Procedimiento Técnico N° 15 “Habilitación de Operadores” -dictado por CAMMESA- establece que las licencias habilitantes del personal de operación otorgadas por los Agentes respectivos y por el OED deberán ser revalidadas cada tres (3) años.

    Que el ENRE, en ejercicio de su función de velar por la seguridad del servicio eléctrico (artículo 56 inciso k) de la ley Nº 24.065), definió, a través de la Resolución ENRE N° 982/99 -modificada por Resolución ENRE N° 332/04- las condiciones que debe reunir la documentación respaldatoria aludida en el considerando precedente y definió el Régimen de sanciones por incumplimientos al citado Procedimiento Técnico N° 15.

    Que la metodología de cálculo de sanción dispuesta mediante la Resolución ENRE N° 332/04 tiene en cuenta el tiempo transcurrido de incumplimiento al deber de presentar la documentación respaldatoria al ENRE, o su presentación en forma tardía, contabilizado a partir de la fecha del vencimiento de la licencia de operación.

    Que la remisión de la documentación por parte de los responsables constituye para éstos la última etapa del procedimiento de calidad preventivo establecido en la Resolución SE Nº 208/98, y para el ENRE la condición necesaria para ejercer la facultad de control conferida por la norma citada en el considerando precedente.

    Que según los antecedentes registrados por este Ente, y que fueran comunicados oportunamente por “YPF S.A.” Unidad Económica Mendoza (UEM), con fecha 23/12/06 operó el vencimiento de cuatro (4) licencias de operadores otorgadas por el referido GUMA.

    Que no habiéndose registrado posteriormente información expresa respecto de estas cuatro (4) licencias por parte del GUMA, este Ente emitió las notas ENRE N° 75982, 79460 y 90098 -de fechas 30/8/07, 8/4/08 y 23/10/09 respectivamente- mediante las cuales solicitó al referido Agente que informe sobre el estado actual de las licencias de tales operadores. No obstante ello, no se ha recibido respuesta alguna por parte de dicha prestadora.

    Que es la misma sumariada la que reconoce que ninguno de los cuatro (4) operadores detallados en la Resolución DTEE N° 365/09 fue incluido en la documentación respectiva a habilitación de operadores presentada al ENRE.

    Que si bien la sumariada omitió acompañar copia del listado de personas habilitadas y rehabilitadas por la empresa certificadora, no surge de la documentación agregada a fs. 25/33 (nómina de operadores habilitados para la UEM al mes de Diciembre de 2009) que los cuatro operadores referidos en la Resolución DTEE N° 365/09 hayan sido incluidos.

    Que corresponde aclarar que el Procedimiento Técnico N° 15 (punto 8) establece que la suspensión de una licencia de operación, al igual que la revocación (punto 9) y/o habilitaciones/rehabilitaciones (punto 10) deberán ser documentadas y comunicadas al ENRE en los términos dispuestos en dicho Procedimiento Técnico.

    Que según lo dispuesto por la Resolución S.E. N° 208/98, la conveniencia que tanto CAMMESA como los Agentes del MEM establezcan y apliquen regularmente procedimientos normativizados de evaluación de idoneidad para el personal con responsabilidades operativas lo fue a raíz de mejorar el control del sistema eléctrico, ejercido por el personal encargado de la operación en tiempo real de los distintos Centros de Control Operativo, brindando seguridad y calidad a la operación del SADI y conexiones internaciones.

    Que en atención a lo informado por “YPF S.A.” UEM en su escrito de descargo, ninguno de los cuatro (4) operadores en cuestión continuó con la función de operador más allá del vencimiento de sus licencias de operación, por lo que, en función del objetivo de confiabilidad buscado mediante la Resolución S.E. N° 208/98, y según lo dispuesto en el Procedimiento Técnico N° 15 puntos 8, 9 y 10 y Resolución ENRE N° 332/04, corresponde levantar los cargos formulados mediante la Resolución DTEE N° 365/09.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 677/2008.

    Por ello:

    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Levantar los cargos formulados a “YPF S.A.” Unidad Económica Mendoza (UEM) mediante Resolución DTEE N° 365/09.

    ARTICULO 2.- Notifíquese a “YPF S.A.” Unidad Económica Mendoza (UEM).

    ARTICULO 3.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION AAANR N° 162/2010.-
    Ing. Claudio Damiano
    Jefe Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución SE 0164/1992 Biblioteca
    Resolución SE 404/2004 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »·