Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0309/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 7 de noviembre de 2019, 3 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 101, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Resolución AAANR 0012/2014, Resolución DTEE 0129/2013 (formulación de cargos a Libertad S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.5., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso f), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.4., Resolución SRRyME 0007/2019

Expediente Citado : ENRE 38184/2013, EX-2019-79339374-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 7 DE NOVIEMBRE DE 2019

    VISTO el Expediente N° 38.184/2013 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) -EX-2019-79339374-APN-SD#ENRE-, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 84/102 del expediente del Visto, LIBERTAD SOCIEDAD ANÓNIMA (Hipermercado Salta) interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución del Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias (AAANR) N° 12/2014, por la cual se sancionó al Gran Usuario Mayor (GUMA) por incumplimiento a lo dispuesto en el ANEXO 24 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución Ex-SEE N° 61/1992, sus modificatorias y complementarias (LOS PROCEDIMIENTOS, texto según Resolución SRRyME N° 7/2019, Boletín Oficial N° 34.083, del miércoles 27 de marzo de 2019, pp. 24-25) en la suma de PESOS CINCUENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS CATORCE CON CINCUENTA CENTAVOS ($55.414,50), por el período comprendido entre los meses de enero a junio del año 2012.

    Que el recurso ha sido deducido en debido tiempo y forma, conforme lo dispuesto por el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos (Decreto N° 1.759/72 - T.O. 2017-), tal como surge de la cédula de notificación obrante a fojas 82 y del cargo obrante en el escrito de interposición del mismo, ingresado mediante Nota de Entrada N° 208.229 y digitalizado en el sistema informático del ENRE.

    Que la recurrente reitera sus dichos en lo referente a que en el mes de abril del año 2008 solicitó a la Firma BOIERO SOCIEDAD ANÓNIMA que le proveyera un medidor para el Sistema de Medición Comercial (SMEC). Agregó, que como dicho instrumental es de origen extranjero, su adquisición se vio demorada con motivo de los inconvenientes por los que atravesó el país en los años 2008/2009 en materia de importación y exportación.

    Que, por ello, entendió que no correspondía imputar incumplimiento a la recurrente en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, toda vez que ello se debió a razones de fuerza mayor que excedieron las posibilidades de gestión de LIBERTAD S.A.

    Que, además, negó que los elementos que constan en el informe de la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) de fojas 1/42 hayan sido receptados en la Resolución del Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) N° 129/2013.

    Que, subsidiariamente, para el caso de que no se deje sin efecto la resolución sancionatoria, la recurrente solicitó que la reducción de la multa aplicada por considerar a la misma irrazonable y excesiva.

    Que en este sentido afirmó que la multa aplicada es, por sí misma y por sí sola, desproporcionada e irrazonable respecto de la conducta realizada y que el quantum de la pena evidencia la inexistencia de análisis, examen y mérito de factores intrínsecos y extrínsecos.

    Que, por lo expuesto, solicitó se declare que LIBERTAD S.A. no ha cometido infracción alguna o bien se proceda a la morigeración de la multa dispuesta respecto a la presunta infracción cometida.

    Que, ahora bien, tal como se indicara en la resolución recurrida, los Agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) para su ingreso al mismo se comprometen, en los términos establecidos en el Punto 3 del ANEXO 17 de LOS PROCEDIMIENTOS, al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Ex SECRETARÍA DE ENERGÍA en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065 de Marco Regulatorio Eléctrico Nacional.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SMEC, persiguen el buen funcionamiento del sistema en su conjunto, posibilitando la medición de energía en los nodos en cada una de las transacciones comerciales celebradas en el ámbito del MEM.

    Que, en este sentido, el Punto 5.1 del ANEXO 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece que la responsabilidad inherente a la instalación, del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento del SMEC corresponde a: “…LOS GRANDES USUARIOS
    en los nodos de consumo, debiendo medir la energía activa que demanden al MEM…”.

    Que, asimismo, el Punto 5.4 del citado anexo dispone: “…Mensualmente el OED remitirá al ENRE la recopilación de todas las anormalidades reseñadas para que éste aplique las penalidades que pudieran corresponder a los Agentes responsables...”.

    Que por su parte el Punto 7.5 del ANEXO 24 de LOS PROCEDIMIENTOS dispone que: “…El incumplimiento en tiempo y forma de cualquiera de las obligaciones que emanan de la presente norma, y de los Procedimientos Técnicos referidos al SMEC que emita el OED, hará incurrir al Agente responsable de las penalizaciones enumeradas en los puntos 7.1 a 7.4 del presente Anexo, durante el período en que haya incumplido el plazo. El OED informará al ENRE, para que éste disponga la sanción correspondiente...”.

    Que, en este sentido, a fojas 1/42 de las actuaciones en soporte papel, obra agregado el informe elaborado por el Organismo Encargado del Despacho (OED) en el que se incluye la nómina de agentes que no tienen habilitado el SMEC, de conformidad con la normativa aplicable, en el que se incluye a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta) en el período bajo análisis, por registrar “Incumplimiento de algunos de los requisitos de instalación en el equipamiento SMEC”. Asimismo, en el citado informe, se identifican detalladamente los medidores involucrados, la tipificación del incumplimiento incurrido (en el caso, 7.2.f del ANEXO 24 de LOS PROCEDIMIENTOS), fecha del inicio del incumplimiento -a saber: 1 de enero de 2011-, la energía comercializada por el medidor y el precio medio del nodo.

    Que, precisamente, los elementos reseñados, fueron receptados en la Resolución DTEE N° 129/2013 y detallados en el Anexo a la misma, tal como se indica en su primer artículo, motivo por el cual lo manifestado tanto sobre la supuesta inconsistencia en la indisponibilidad incurrida como la falta de obrar diligente por parte del Ente, carece de sustento alguno.

    Que, por otra parte, no resulta conducente el argumento de la sumariada referido a la supuesta violación al derecho de defensa, por cuanto el procedimiento sumarial se inició con la formulación de cargos en virtud de que este Ente Nacional ha contado con antecedentes suficientemente idóneos remitidos por CAMMESA, en los términos de la normativa que documentaron los incumplimientos, por lo que no ha resultado necesario diligenciar medidas previas para comprobar su existencia.

    Que también cabe indicar que los argumentos expresados por la sumariada como causal eximente de responsabilidad -relativos a los conflictos suscitados entre LIBERTAD S.A. y el proveedor del equipamiento- resultan improcedentes habida cuenta que refieren a la relación contractual que vincula a la empresa con un tercero y que resulta ajena e inoponible a los incumplimientos al referido ANEXO 24.

    Que en cuanto a la supuesta desproporcionalidad e irrazonabilidad del monto de sanción alegadas por la sumariada, cabe indicar que el cálculo de la multa se encuentra expresamente previsto en el Punto 7.2.f del ANEXO 24 de LOS PROCEDIMIENTOS cuya gradualidad está dada por un porcentaje de la energía efectivamente comercializada por el Gran Usuario Mayor (GUMA) -valorizada al precio del mercado horario en su nodo- durante el período en que el equipo estuvo indisponible, motivo por el cual la suma consignada se encuentra perfectamente ajustada a derecho.

    Que, en consecuencia, sobre la base de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde confirmar la Resolución AAANR N° 12/2014 en todos sus términos y rechazar el recurso de reconsideración impetrado por LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta).

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto por el artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065 de Marco Regulatorio Eléctrico Nacional y en los artículos 84 y 101 del Decreto Nº 1.759/72 (T.O. 2017) reglamentario de la Ley N° 19.549.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Rechazar el recurso de reconsideración interpuesto por LIBERTAD SOCIEDAD ANÓNIMA (Hipermercado Salta) contra la Resolución del Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias (AAANR) N° 12/2014.

    ARTÍCULO 2.- Notifíquese a LIBERTAD S.A. (Hipermercado Salta).

    ARTÍCULO 3.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 309/2019
    ACTA Nº 1592
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución AAANR 0012/2014 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0092/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0862/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0955/2006 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Resolución SRRyME 0007/2019 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Acta ENRE 1592/2019 Biblioteca