Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0236/2012. (no publicada en B.O.) , martes 21 de agosto de 2012, 8 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe multidisciplinario D.AMB. 0017/2012, Informe técnico D.AMB. 0090/2010, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución AANR 0006/2004, Resolución AANR 0006/2004 - anexo - punto 2., Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado II - punto 2., Resolución D.AMB. 0007/2012 (formulación de cargos a YPF S.A.), Resolución D.AMB. 0007/2012 (formulación de cargos a YPF S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0022/2011, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0135/2000, Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0439/2009, Resolución ENRE 0508/2003, Resolución ENRE 0544/1999, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 05, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 06, Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 1, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución ENRE 0856/1999, Resolución ENRE 0881/1999, Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 4. - apartado 1.6., Resolución SE 0154/1993, Resolución SE 0182/1995, Resolución SEyM 0108/2001, Resolución SSE 0149/1990

Expediente Citado : ENRE 30050/2009

(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: confirmada parcialmente por Resolución ENRE 48/2016 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 21 DE AGOSTO DE 2012

    VISTO: El Expediente ENRE N° 30.050/2009 y;

    CONSIDERANDO:

    Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL (D. AMB) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha formulado cargos a “YPF SOCIEDAD ANONIMA” por la “CENTRAL TÉRMICA CHIHUIDO DE LA SIERRA NEGRA” mediante Resolución D. AMB. N° 07/2012 de fecha 24 de enero de 2012 (fojas 97/101), por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 (en adelante Res. 555/2001), en los Artículos 1 y 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en el punto 4.1.6 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000) y en el punto 2 –Apartado II- Resolución ASPA N° 01/2010, conforme al detalle que surge del Informe Técnicos de Formulación de Cargos D. AMB. N° 90/2012 (fojas 93/96);

    Que “YPF S.A.” en su carácter de operador de la “CENTRAL TÉRMICA CHIHUIDO DE LA SIERRA NEGRA” ha omitido presentar descargo dentro del término fijado por el Artículo 2 de la Resolución D.AMB. N° 07/2012 (fojas 97/101), a los fines de ejercer su derecho de defensa, en consecuencia, corresponde tener por reproducidos los argumentos que motivaron el dictado de la citada Resolución;

    Que sin perjuicio de las razones expuestas en la formulación de cargos, este Ente afirma:

    Que la Res. 555/2001, sus modificatorias y concordantes han establecido requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA) enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA);

    Que en este sentido, cabe mencionar que el punto V.1. del Anexo a la citada Resolución establece que: “los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del programa de monitoreo, dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…”;

    Que según lo expuesto en el párrafo precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos, y específicamente, en cuanto al Programa de Monitoreo, debe incluir todos los parámetros requeridos en el punto III.3. del Anexo a la Res. 555/2001;

    Que cabe destacar que el punto reseñado establece que dentro del Programa de Monitoreo los parámetros a monitorear serán los que establezcan las respectivas normas de referencia, y que la frecuencia de las determinaciones y los parámetros a medir serán los aplicables a cada agente;

    Que para el caso de los generadores térmicos, en el punto III.3.1 se requiere que los monitoreos de emisiones a la atmósfera, deben cumplir con las Resoluciones SeyM N° 108/2001 y ENRE N° 881/1999, modificada por Resolución ENRE N° 371/2000;

    Que la Resolución ENRE N° 636/2004, en el Artículo 4 exige que: “…las obligaciones impuestas en los Puntos V y V.1 del Anexo de la Res. 555/2001 (“Informes al ENRE“ e “informes de avance”) serán cumplimentadas remitiendo al ENRE la información requerida, en soporte magnético y en papel como así también, deberán observar los contenidos y procedimientos que establece la Resolución AANR N° 006/2004, dictada en fecha 15 de enero de 2004 o la que oportunamente, modifique o derogue a ésta...”;

    Que según el Apartado II- Contenidos y formatos de presentación de los Informes de Avance Semestrales del Anexo a la Res. ASPA N° 1/2010, a fin de cumplir con lo requerido en el citado punto V. I del Anexo a la Res. 555/2001, el agente debe presentar un Informe de Avance semestral integrado por: el Cronograma de Avance de la Planificación Ambiental y el Informe Ejecutivo del Avance de la Planificación Ambiental;

    Que el Artículo 1 de la Resolución ENRE N° 636/2004 establece que los agentes del MEM alcanzados por la Resolución ENRE N° 555/2001 deben mantener vigente la certificación del SGA y remitir al ENRE copia de los informes de las auditorias de renovación del SGA en el plazo establecido en el punto V.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que conforme lo expuesto en el Informe Técnico de Formulación de Cargos D. AMB. N° 90/2010, en el primer semestre de 2009, la carga de los monitoreos en los formularios Web fue realizada fuera de término, incumpliendo lo dispuesto por el punto V.1 del Anexo a la Res. 555/2001 y en el Artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004;

    Que en el mismo semestre se detectó un incumplimiento a lo establecido en el punto 4.1.6. del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999, por realizar la medición de contaminantes atmosféricos, el 13/01/2009 en la unidad PHDZTG01, con un equipo cuyo certificado de calibración se encontraba vencido;

    Que asimismo, el agente ha inobservado lo dispuesto en el punto 2 –Apartado II- e la Resolución ASPA N° 01/2010, por no remitir el Informe Ejecutivo del Avance de la Planificación Ambiental correspondiente al segundo semestre de 2010, según el contenido establecido en la citada Resolución;

    Que además, ha incumplido lo dispuesto en el Artículo 1 de la Resolución ENRE N° 636/2004, toda vez que no remitió el informe correspondiente a las auditorias de mantenimiento realizadas en el mes de mayo y octubre de 2009 y tampoco informó la reprogramación de esta última;

    Que en base de los antecedentes obrantes en el Expediente del VISTO y demás consideraciones precedentes, surge que el autogenerador ha incumplido las exigencias previstas en el punto V.1 del Anexo a la Res. 555/2001, en los Artículos 1 y 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en el punto 4.1.6 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000) y en el punto 2 –Apartado II- Resolución ASPA N° 01/2010;

    Que por lo expuesto corresponde proceder a aplicar una sanción a “YPF S.A.” por la “CENTRAL TÉRMICA CHIHUIDO DE LA SIERRA NEGRA” de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065;

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en el presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por las Resoluciones ENRE N° 555/2001, N° 636/2004 y ASPA N° 01/2010, representa una infracción a las normas vigentes y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia, con el fin de poder analizar y evaluar la planificación ambiental con anterioridad a su ejecución y determinar la oportunidad y conveniencia técnica de su desarrollo y, si se adecua a la protección de los ecosistemas donde el agente realiza sus operaciones;

    Que además, el no contar con información confiable relativa a los monitoreos, constituye un agravamiento de la falta imputada, toda vez que imposibilita a este Ente ejercer el control efectivo del acatamiento de la normativa vigente;

    Que además, a fin de merituar la sanción se tiene en cuenta la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de igual naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE N° 544/1999, por no cumplir con los contenidos mínimos que debe reunir todo Plan de Gestión Ambiental y las condiciones exigidas para los generadores térmicos, como así también por no cumplir con los plazos para su presentación, según lo disponen las Resoluciones ENRE N° 32/1994 y ENRE N° 52/1995, y la Resolución SE N° 149/1990 con sus complementarias, Resoluciones SE N° 154/1993 y 182/1995, de la Resolución ENRE N° 508/2003 por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/1994, 52/1995, 856/1999 y 135/2000 sobre los plazos de presentación de los Planes de Gestión Ambiental e informes de avances trimestrales referentes a estos Planes, de la Resolución ENRE N° 439/2009 por no observar el cumplimiento de lo establecido en el punto V.1. y III.3.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y demás normativa concordante con ésta y de la Resolución ENRE N° 22/2011 por no observar el cumplimiento de lo establecido en los Artículos 5 y 6 de la Resolución ENRE N° 555/2001 y puntos III.3.1, V. y V.1 de su respectivo Anexo y en los Artículos 1 y 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004 y en el punto 2 del Anexo a la Resolución AANR N° 06/2004;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario N° 17/2012 y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065;

    Por ello;
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “YPF S.A”. por la “CENTRAL TÉRMICA CHIHUIDO DE LA SIERRA NEGRA,” con una multa de PESOS CUARENTA MIL ($ 40.000.-), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de las exigencias previstas en el punto V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001, en los Artículos 1 y 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, en el punto 4.1.6 del Anexo a la Resolución ENRE N° 881/1999 (modificada por la Resolución ENRE N° 371/2000) y en el punto 2 –Apartado II- Resolución ASPA N° 01/2010.

    ARTÍCULO 2.- “YPF S.A” deberá depositar la suma indicada en el Artículo primero de la presente Resolución, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “YPF S.A.” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciados en el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados los mismos.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a “YPF S.A.” con copia del Informe Multidisciplinario N° 17/2012 obrante a fojas 103/105 y hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del VISTO de la presente Resolución por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N°19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 236/2012
    ACTA N° 1220
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H. de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución AANR 0006/2004 Biblioteca
    Resolución ASPA 0001/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0135/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0439/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0508/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0544/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0856/1999 Biblioteca
    Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
    Resolución SSE 0149/1990 Biblioteca
    Resolución SE 0154/1993 Biblioteca
    Resolución SE 0182/1995 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1220/2012 Biblioteca