Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0758/2007. Boletín Oficial n° 31.281, miércoles 14 de noviembre de 2007, p. 19.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 03, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 05, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 27, Contrato de electroducto (Yacylec S.A.) - anexo I - punto 4.2. inciso a), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0253/2005 (formulación de cargos a Transener S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0090/2003, Resolución ENRE 0157/2007, Resolución ENRE 0313/2001, Resolución ENRE 0320/2000, Resolución ENRE 0321/1997, Resolución ENRE 0342/2002, Resolución ENRE 0412/2007, Resolución ENRE 0612/2000, Resolución ENRE 0650/1997, Resolución ENRE 0942/2005, Resolución ENRE 0942/2005 - anexo II, Resolución ENRE 1319/1998, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II - apéndice A, Resolución SE 0001/2003, Resolución SE 0001/2003 - artículo 07, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 01. - apartado 1.3. título III - artículo 25, Resolución SEE 0061/1992 - capítulo 5 - punto 5.2. - apartado 5.2.3., Resolución SOySP 0124/1996, Resolución SOySP 0177/1996

Expediente Citado : ENRE 18319/2005



BUENOS AIRES, 1 DE NOVIEMBRE DE 2007

    VISTO: El Expediente ENRE Nº 18.319/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 111/125 del Expediente del Visto, mediante Resolución DTEE N° 253/2005, se formularon cargos a la “COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA.”, por presuntos incumplimientos ocurridos durante el mes de mayo de 2005, a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) y en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión.

    Que a fojas 126 se notificó a la transportista de los cargos formulados, otorgándosele vista de las actuaciones y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante nota GIR N° 706/05 (entrada ENRE N° 11322) obrante a fojas 127 y siguientes del referido Expediente.

    Que los incumplimientos en que ha incurrido la transportista consisten en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión y transformación, potencia reactiva y DAG, tanto propias como de su transportista independiente T.I.B.A. S.A. y en incumplimiento a sus obligaciones de supervisión de la operación y mantenimiento de dicha transportista independiente, los que han sido analizados por el Departamento Transporte de Energía Eléctrica del Organismo, cuyas conclusiones se reflejan en los Anexos de la presente Resolución.

    Que en cuanto a los casos 2 y 3, correspondientes a las indisponibilidades de las líneas Rosario Oeste - Ramallo 1 y 2, "TRANSENER S.A." expresa que su personal detectó que la estructura N° 112 poseía 31 aisladores rotos producto de ataques de tipo vandálico.

    Que con respecto a dicho caso, "TRANSENER S.A." solicita su despenalización y que, declarada la configuración del evento fortuito o de fuerza mayor, no sea contabilizado a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual.

    Que asimismo la transportista solicita que en caso que el ENRE considere que corresponde su penalización, se apliquen los términos establecidos en la Resolución ENRE N° 313/2001.

    Que a los efectos de acreditar sus dichos, acompaña la documentación obrante a fojas 148/157.

    Que en primer término cabe indicar que, la acreditación de la causal de Fuerza Mayor alegada por la transportista se encuentra en cabeza de quien la invoca, correspondiendo a ésta el aporte de los elementos de convicción suficiente que permitan inferir la configuración de dicha causal.

    Que la documentación aportada por la transportista consistente en una certificación policial y fotografías certificadas por escribano público, resulta insuficiente a los fines de acreditar la ocurrencia del vandalismo invocado.

    Que en consecuencia no corresponde considerar tal indisponibilidad como producto de un atentado en los términos de la Resolución ENRE N° 313/2001, por lo que procede el rechazo del descargo presentado para este caso.

    Que respecto a los casos 27, 28, 29, 33, 36, 37, 39, 41 y 42, la transportista manifiesta que tales indisponibilidades fueron solicitadas por terceros permaneciendo estos equipos disponibles conforme las comunicaciones efectuadas en cada unos de los casos al COT y COC, por lo tanto solicita que se la exima de la sanción propuesta e instruya a CAMMESA para que reintegre a "TRANSENER S.A." el importe correspondiente a la pérdida de remuneración.

    Que para los casos 53, 54, 55 y 56 , correspondientes a las indisponibilidades de los compensadores sincrónicos 5 y 6 de la E.T. Ezeiza, "TRANSENER S.A." manifiesta que los mismos fueron consecuencia de la salida programada del transformador N° 3 y solicita se la exima de la sanción.

    Que para los casos mencionados en los dos considerando precedentes resulta de aplicación el Artículo 3° del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones por cuanto se establece que la calidad de servicio se medirá en base a la disponibilidad de equipamiento de transporte, conexión y transformación y capacidad asociada.

    Que el Artículo 5 del mismo régimen establece que todo equipamiento asociado al servicio de transporte público que se encuentre fuera de servicio como consecuencia de los mantenimientos programados conforme los procedimientos establecidos para este efecto en las Resoluciones de la Secretaría de Energía dictadas de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 36° de la Ley 24.065, será considerado en condición de indisponibilidad programada.

    Que asimismo, el Artículo 25 del Título III del Reglamento de Conexión y Uso - Anexo 16 de Los Procedimientos establece que el propietario de las instalaciones o aparatos afectados al Sistema de Transporte es responsable de su puesta en servicio, control, operación y mantenimiento, salvo acuerdo con otro agente del MEM; por consiguiente si un equipo propiedad de la transportista queda fuera de servicio a solicitud de un tercero, ello no lo exime de responsabilidad correspondiendo su sanción.

    Que además lo expresado se fundamenta en la necesidad y obligación de coordinar los mantenimientos de manera de minimizar el tiempo que cada equipamiento queda indisponible para la prestación de servicio.

    Que por lo expuesto y en virtud del criterio ya establecido por el Ente mediante resoluciones ENRE N° 321/1997, ENRE N° 650/1997, ENRE N° 320/2000, ENRE N° 612/2000, ENRE N° 342/2002 y ENRE N° 90/2003 entre otras, corresponde rechazar el descargo para los casos mencionados.

    Que asimismo el criterio de este Organismo ha sido confirmado por la Alzada mediante Resolución ex SOySP Nº 124/96 y Nº 177/96.

    Que la transportista también solicita se le reintegre el importe correspondiente a la pérdida de remuneración que oportunamente fuera debitada por CAMMESA.

    Que sin perjuicio de lo que resuelva el ENRE respecto la condición de disponibilidad o no en que pudieran haber permanecido los equipos asociados a las sanciones formuladas, para el cálculo de las transacciones económicas debe considerarse el tiempo en servicio efectivo de los sistemas de transporte (punto 5.2.3 del Capítulo 5 de Los Procedimientos).

    Que de acuerdo a lo informado por CAMMESA en su Documento de Calidad de Servicio de Transporte los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde no hacer lugar al descargo.

    Que además para el caso 27 la transportista solicita que se modifique el nivel de tensión establecido en la formulación de cargos, por el de 132 kV.

    Que de acuerdo al DCST asiste razón a la transportista por lo cual corresponde modificarlo y en consecuencia recalcular el monto de la sanción.

    Que para los casos 45 y 46, correspondientes a las indisponibilidades de los reactores de la ET Recreo, "TRANSENER S.A." manifiesta que los mismos fueron consecuencia de la salida programada del transformador N° 1 RE y solicita se la exima de la sanción.

    Que para los casos 47 y 48 , correspondientes a las indisponibilidades de los reactores de la ET Almafuerte, "TRANSENER S.A." manifiesta que los mismos fueron consecuencia de la salida programada del transformador N° 2 AM y solicita se la exima de la sanción.

    Que los fundamentos de los casos mencionados en los dos considerandos precedentes resultan inadmisibles toda vez que la calidad de servicio de transporte se mide en base a la disponibilidad del equipamiento de transporte, conexión, transformación y su capacidad asociada, habiendo existido la indisponibilidad de esta última, por lo que corresponde el rechazo de los descargos al respecto y la aplicación de sanciones.

    Que para los casos 50, 51 y 52 la transportista declara que a la fecha de la formulación de cargos el ENRE no había determinado el Régimen de calidad de Servicio, ni la remuneración que le corresponde percibir por la operación y mantenimiento de las ampliaciones realizadas según la Resolución SE N° 1/03.

    Que al respecto cabe aclarar que mediante las Resoluciones ENRE N° 942/2005, ENRE N° 157/2007 y ENRE N° 412/2007 se estableció el Régimen de Calidad de Servicio del banco de capacitores shunt de la ET Rosario Oeste, así como la remuneración que le corresponde desde su puesta en servicio en fecha 22/02/05.

    Que no procede hacer lugar a lo solicitado por la transportista en cuanto a su despenalización aunque sí corresponde efectuar el recálculo de los montos de la sanciones de acuerdo a los valores establecidos en las resoluciones mencionadas en el considerando precedente.

    Que el Anexo II de la Resolución ENRE N° 942/2005 establece que para los Bancos de Capacitores de la ET Rosario Oeste la aplicación de sanciones mensuales no podrá superar tres veces lo recibido en concepto de remuneración.

    Que atento que en el presente caso se supera el valor expresado en la Resolución precitada, corresponde limitar el importe sancionatorio de conformidad con el detalle efectuado en el Anexo I-b de la presente.

    Que respecto a la indisponibilidad sin numeral del día 26/05/05 - -ET Rincón - R1B5RI la transportista declara que no corresponde a un equipo propiedad de "TRANSENER S.A."

    Que efectivamente, de acuerdo al DCSTd, el equipo en cuestión es de propiedad de su transportista independiente "YACYLEC S.A."

    Que asimismo "YACYLEC S.A.", en la presentación obrante a fojas 211/222, manifiesta que en ningún momento durante estos eventos se interrumpió el servicio de transporte de energía eléctrica, se afectó su calidad, ni se produjo ningún hecho previsto en el punto 4.2. inciso a) del Anexo I “Sanciones” del Contrato de Concesión de "YACYLEC S.A."

    Que respecto de las salidas de servicio programadas que no causan interrupciones del servicio ni afectan su calidad, el punto 4.2 inciso a) del Contrato de Electroducto de "YACYLEC S.A." estipula que tales indisponibilidades no serán sancionadas sólo si no exceden el plazo convenido con el OED.

    Que del Documento de Calidad de Servicio de Transporte Definitivo, emitido por CAMMESA se advierte que la indisponibilidad efectiva fue de una duración menor que la prevista, y del informe de perturbación obrante a fojas 208 como así también de los registros de energía (fojas 215/220) surge que las indisponibilidades no interrumpieron la transmisión ni afectaron la calidad.

    Que por lo expuesto corresponde levantar los cargos formulados y no penalizar dicho caso.

    Que respecto a las indisponibilidades identificadas con los números 11 y 12, manifiesta que la misma fue solicitada para efectuar los trabajos necesarios de las ampliaciones ordenadas por la Secretaría de Energía encuadradas dentro de la Resolución SE N° 01/2003, y que los eventuales montos de penalizaciones, pérdida de remuneración y afectación de premios no pueden ser trasladados a las contratistas, motivo por el cual solicita que estas indisponibilidades no sean consideradas.

    Que al respecto, la mencionada Resolución establece en su artículo 7° que “..Lo precedente no implica en modo alguno liberación ni traslación de las obligaciones asumidas por los respectivos Concesionarios de los SISTEMAS DE ENERGIA ELECTRICA EN ALTA TENSIÓN Y POR DISTRIBUCION TRONCAL, como así también de los Agentes Prestadores del Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica, las que se mantienen plenamente vigentes, quedando su evaluación, a cargo del Ente Regulador con jurisdicción”.

    Que de acuerdo a lo informado por CAMMESA en su Documento de Calidad de Servicio de Transporte los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde no hacer lugar a la solicitud.

    Que respecto a la indisponibilidad del sistema DAG NEA la transportista declara que no puede configurarse ese evento como tal.

    Que en este sentido expresa que la indisponibilidad no se produjo por errores en la operación y mantenimiento que realiza "TRANSENER S.A.", sino que se debió a vicios ocultos y defectos de diseño en la ingeniería original del sistema.

    Que CAMMESA mediante nota N° P-031369-1 del 18/07/05 (fojas 206/208) manifestó que no informará la actuación de DAG NEA dado que se debió a una falla de diseño y no del equipamiento (mantenimiento).

    Que atento que CAMMESA tampoco informa tales indisponibilidades en el DCST definitivo, corresponde levantar los cargos para este caso.

    Que en relación a la sanción por supervisión de la “TRANSPORTISTA INDEPENDIENTE DE BUENOS AIRES S.A.” (T.I.B.A.), "TRANSENER S.A." formula observaciones al respecto y solicita se verifique su cálculo.

    Que sin perjuicio de las observaciones efectuadas por la transportista, el recálculo del cargo por supervisión no tuvo modificación alguna conforme se observa en el anexo adjunto a la presente.

    Que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 27 del Subanexo II-B del Contrato de Concesión de "TRANSENER S.A.", por Resolución ENRE N° 1319/1998 obrante en el Expediente ENRE N° 4689/1998, se determinó el sistema de premios por calidad de servicio a percibir por la transportista para el segundo período tarifario, que comenzara el pasado 17 de julio de 1998.

    Que dicho sistema de premios refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones tomando como referencia el nivel de calidad registrado por "TRANSENER S.A." durante el primer período tarifario por lo que, en el Apéndice A del Anexo II a la Resolución ENRE N° 1319/1998, se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo de los premios durante el segundo período tarifario.

    Que asimismo, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista de los Recursos necesarios para abonar los premios mensuales a la Transportista de Energía Eléctrica en Alta Tensión, la cual será efectuada por CAMMESA.

    Que en esta oportunidad procede resolver sobre los premios asociados al desempeño durante los doce meses anteriores al mes de abril de 2005.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR de la ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR de la ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “TRANSENER S.A.” en la suma PESOS CIENTO SETENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y DOS CON SEIS CENTAVOS ($ 174.942,06), correspondiente al mes de mayo de 2005, por incumplimientos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, identificados en el Anexo I-a de este Acto del cual forma parte integrante cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en el citado Anexo.

    ARTICULO 2.- Sancionar a “TRANSENER S.A.” por incumplimientos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondientes al mes de mayo de 2005, identificados en el Anexo I-b del presente Acto, en la suma PESOS DIECISIETE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE ($ 17.277) por aplicación del límite establecido en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 942/2005.

    ARTICULO 3.- Levantar los cargos a "TRANSENER S.A." por la suma de PESOS DOS MIL NOVECIENTOS DIECINUEVE CON CUARENTA CENTAVOS ($ 2.919,40) más DOLARES ESTADOUNIDENSES OCHOCIENTOS SETENTA Y TRES CON TREINTA CENTAVOS (USD 873,30) , por los cargos formulados mediante Resolución DTEE N° 253/05 por incumplimiento del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones para el equipamiento de Desconexión Automática de Generación (DAG) del NEA.

    ARTICULO 4.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones que se detallan en el Anexo I de esta Resolución efectúe los descuentos correspondientes sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.”

    ARTICULO 5.- Establecer, en los términos de lo dispuesto en el artículo 27 del Subanexo II-B del contrato de concesión de “TRANSENER S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1319/98, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores al mes bajo análisis, respecto el nivel de calidad registrado en el primer período tarifario, que percibirá “TRANSENER S.A.” para el mes de mayo de 2005 en la suma de PESOS DOSCIENTOS UN MIL SEISCIENTOS SETENTA Y SIETE CON DIECISÉIS CENTAVOS ( $ 201.677, 16) de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo II a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 6.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en este acto, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 1319/1998 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.”

    ARTICULO 7.- Notifíquese a “TRANSENER S.A.” y a CAMMESA. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 8.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 758/2007
    ACTA N° 969
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r758anex I a.xlsr758anex I b.xlsr758anexII.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/94 Biblioteca
    Resolución ENRE 0321/97 Biblioteca
    Resolución ENRE 0650/97 Biblioteca
    Resolución ENRE 1319/98 Biblioteca
    Resolución ENRE 0320/00 Biblioteca
    Resolución ENRE 0612/00 Biblioteca
    Resolución ENRE 0313/01 Biblioteca
    Resolución ENRE 0342/02 Biblioteca
    Resolución ENRE 0090/03 Biblioteca
    Resolución ENRE 0942/05 Biblioteca
    Resolución ENRE 0157/07 Biblioteca
    Resolución ENRE 0412/07 Biblioteca
    Resolución SEE 61/92 Biblioteca
    Resolución SE 0001/2003 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de electroducto Biblioteca
    Contrato de Concesión Biblioteca
    Acta ENRE 969/2007 Biblioteca