Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0211/2019. (no publicada en B.O.) , jueves 8 de agosto de 2019, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4869/2018, Inspección técnica DSP 21810/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0015/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 50708/2018, EX-2018-53943933-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES. JUEVES 8 DE AGOSTO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.708/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-53943933-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 1 de febrero de 2018 en la Avenida Santa Fe N° 2.518 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y en el que hubiera resultado lesionado el Señor Benicio Gonzalo CRUZ.

    Que, a fojas 7, la Distribuidora acompaña informe del accidente en el que personal de la Empresa MIAVASA, contratista del GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (GCBA), se encontraba haciendo una obra en la vía pública y dañó un Cable Subterráneo de Media Tensión (CSMT), lo que provocó una descarga eléctrica que le causó lesiones a un trabajador.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por Inspección DSP N° 21.810/2018, efectuada el día 2/2/2018, midió la profundidad del CSMT, obteniendo una lectura de SETENTA Y OCHO CENTÍMETROS (0.78 m), es decir, menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 129/2009, por lo que se intimó a la concesionaria a su inmediata normalización.

    Que mediante Nota de Entrada Nº 249.442, EDENOR S.A. adjunta acta notarial e informe de seguimiento médico, donde detalla que la víctima sufrió quemaduras tipo A-AB en rostro y miembro superior derecho, siendo dado de alta el día 2 de febrero de 2018.

    Que, a fojas 17, la Distribuidora comunica que ha colocado la protección mecánica y el solado fue reparado, entregando vistas fotográficas que acreditan la normalización de sus instalaciones.

    Que, por último, afirma que realizó la consulta sobre la existencia de causa penal en la Cámara Criminal de la Capital Federal y Dirección General de Investigaciones con Autor desconocido, pero no surgen actuaciones judiciales bajo el nombre del accidentado.

    Que en el Informe Técnico N° 4.869/2018 (IF-2018-54175242-APN-DSP#ENRE) se concluye que en el lugar del accidente las instalaciones de la Distribuidora presentaban la siguiente anomalía “LSMT 1- Línea Subterránea: Profundidad Inadecuada” identificada en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos a los que se refieren en los considerandos precedentes, mediante RESO-2019-15-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, la concesionaria manifiesta que, durante tareas de excavación, personal de MIAVASA contratista del GCBA, realizando una obra en la vía pública y mediante un zanjeo, dañó en una perforación un CSMT, provocando una explosión que le ocasionó lesiones al operario Benicio Gonzalo CRUZ. Agrega que eliminó el peligro del lugar y que posteriormente procedió a la reparación definitiva. Asimismo, atribuye la responsabilidad del accidente a la empresa contratista y al GCBA por no haber solicitado los planos de interferencias a fin de evitar precisamente lo sucedido. Por último, alega que el hecho existió por el accionar de un tercero por quien no debe responder, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, mediante Memorándum ME-2019-48669977-APN-DSP#ENRE, se concluye que la concesionaria no presentó consideraciones de hecho ni de derecho que provoquen una exoneración de su responsabilidad, encontrándose acreditado en el trámite del sumario que el Cable Subterráneo de Media Tensión (CSMT) presentaba una profundidad inferior a la requerida por la Resolución ENRE Nº 129/2000, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que la responsabilidad que la Distribuidora le endilga a la empresa contratista y al GCBA por no solicitar los planos de instalación subterránea, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado, ni considerado por este Ente Nacional en el marco del sumario administrativo, toda vez el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación denunciada por la concesionaria y corroborada en la Inspección DSP N° 21.810/2018.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la RESOL-2019-15-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, habiéndose advertido que la anomalía (Línea Subterránea: profundidad inadecuada), resulta ser de extrema peligrosidad y sin haberse evidenciado que EDENOR S.A. haya tomado medidas preventivas necesarias a fin de evitar su reiteración, corresponde aplicar una sanción equivalente al OCHENTA POR CIENTO (80 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la Distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación; por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 211/2019
    ACTA N° 1585
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.-
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19. 549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1585/2019 Biblioteca