Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0060/2019. (no publicada en B.O.) , viernes 15 de marzo de 2019, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 inciso j), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 inciso o), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 inciso w), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 incisos j) y w), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 22 incisos j); o) y w), Contrato de concesión (Transnoa S.A.) - artículo 29, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4873/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DSP 0072/2018 (formulación de cargos a Transnoa S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0037/2010, Resolución ENRE 0037/2010 - anexo I - punto 7.4., Resolución ENRE 0773/2005, Resolución ENRE 0773/2005 - anexo I

Expediente Citado : ENRE 50145/2017, EX-2018-41292205-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 15 DE MARZO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 50.145/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y el expediente EX -2018-41292205-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que las presentes actuaciones se iniciaron con motivo de la anomalía verificada en la Línea 132 kV General Güemes - San Juancito de la Provincia de SALTA, entre los piquetes 71 y 72, operada por la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNOA S.A.).

    Que en la inspección efectuada el día 25/10/2017 se midió la altura de la mencionada línea, en el cruce de la Ruta Nº 34, altura kilómetro 1.155 en la Provincia de SALTA, observándose que ascendía a SIETE METROS CON TRECE CENTÍMETROS (7.13 m) en la fase inferior de la estructura de hormigón, siendo ésta menor la exigida por la normativa vigente.

    Que, en consecuencia, se intimó a la transportista a su inmediata normalización debiendo acreditar -en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos- su adecuación, vencido el cual, TRANSNOA S.A. no realizó presentación alguna.

    Que en el Informe Técnico del Departamento de Seguridad Pública (DSP) N° 4.617/2018 se concluyó que la altura del vano entre los piquetes 71 y 72 de la Línea 132 Kv Güemes - San Juancito, en el cruce de la Ruta Nacional N° 34, no cumple con las condiciones requeridas por la normativa vigente para el resguardo de la seguridad pública (Resolución ENRE N° 37/2010, ANEXO II, punto 7.4).

    Que, por los expuesto, mediante resolución RESOL-2018-72-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a TRANSNOA S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 22 incisos j), o) y w) de su Contrato de Concesión. A su vez, se intimó a la Transportista a su inmediata normalización, bajo apercibimiento de tener por configurado un nuevo incumplimiento.

    Que, mediante nota NO-2018-50955949-APN-SD#ENRE ingresada el día 6/9/2018, TRANSNOA S.A. adjunta acta de constatación de donde surge que ha colocado UNA (1) estructura intermedia de suspensión, con doble cadena, elevando la altura a DIEZ METROS CON CINCUENTA Y CUATRO CENTÍMETROS (10,54 m) en la fase baja; entrega testimonios fotográficos (IF-2018-50955107-APN-SD#ENRE), acreditando la normalización de la Línea Aérea de Alta Tensión -LAAT- (Informe Técnico N° 4.873/2018 - IF-2018-55416065-APN-DSP#ENRE).

    Que, con fecha 16/10/2018, mediante nota digitalizada como IF-51790498-APN-SD#ENRE, TRANSNOA S.A. presentó su descargo en el cual manifestó que, con fecha 17/1/2018, se le notificó que la altura de la LAT de 132 kV General Güemes era inferior a la establecida por normativa vigente. Alega que inició un proceso de comprobación y normalización, lo cual lleva tareas de relevamiento de estructuras anterior y posterior, confeccionar el proyecto que determine las medidas del asentamiento y la altura de la estructura intermedia a colocar. Agrega que, si bien ese proceso no fue informado, el mismo se realizó y la LAT en cuestión fue normalizada. Por otro lado, afirma que se le imputó un triple incumplimiento a los incisos j), o) y w) del artículo 22 de su Contrato de Concesión, señalando que entre los incisos (w y o) existe una relación de género y especie, siendo el “género” el inciso w) y la “especie” el inciso o), por lo que mal podría encuadrarse en ambos incisos, prevaleciendo por su especialidad el inciso o) del artículo 22, por sobre el inciso w) de dicho artículo y solicita se dejen sin efecto los cargos en base a los argumentos que expuso.

    Que, de las consideraciones vertidas por TRANSNOA S.A., se desprende que los incumplimientos imputados mediante la RESOL-2018-72-APN-DSP#ENRE se encuentran específicamente tipificados en los incisos j), o) y w) del artículo 22 de su Contrato de Concesión.

    Que, en tal sentido, la transportista, interpreta “erróneamente” que un incumplimiento no pueda encuadrase en DOS (2) o más incisos, es decir, “j) o) y w”, siendo lo invocado inexacto, ya que al haberse verificado la existencia de una anomalía, en el caso en análisis “altura del vano entre los piquetes 71 y 72, en el cruce de la Ruta Nacional N° 347 de la Línea 132 Kv “Güemes - San Juancito”, la cual no cumplía con la normativa vigente, reconocida por TRANSNOA S.A. queda configurado que por un lado no instaló, operó y mantuvo sus instalaciones en forma tal que no constituyan un riesgo para la seguridad pública (artículo 22 inciso o) y, a su vez, incumplió con las disposiciones y normativa emanada por este Ente, en virtud de sus atribuciones legales (artículo 22 inciso w), es decir, con la norma general sobre distancias (Resolución ENRE N° 37/2010) y con lo ordenado por el DSP a fojas 5 “…acredite debidamente la normalización de dichas instalaciones, adjuntando constancias de medición de altura de los conductores en el cruce de ruta y cálculos respectivos…” de la línea en cuestión.

    Que, por último, la invocación de un “error administrativo” en cuanto a la omisión de contestación en tiempo y forma a la intimación notificada el día 17/1/208 y cuya respuesta ingresó a este organismo el día 26/9/2018, es decir, habiendo transcurrido OCHO (8) meses, no resulta un elemento justificativo válido a los fines de levantar los cargos por falta de cumplimiento con lo prescripto en el artículo 22 inciso j) referido al “deber de información”.

    Que de todo lo expuesto se concluye que TRANSNOA S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 22 incisos j), o) y w) de su Contrato de Concesión.

    Que por los incumplimientos señalados corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas establecidas en el artículo 29 in fine de su Contrato de Concesión, en el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 773/2005 y los cargos de línea a la fecha de quedar configurados los incumplimientos -es decir el mes de octubre de 2017- con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la transportista.

    Que atendiendo a la anomalía verificada -LAAT a menor altura respecto del terreno en el cruce con la Ruta Nacional Nº 34- y siendo que la transportista no la ha detectado en las recorridas obligatorias -artículo 22 inciso o) de su Contrato de Concesión-, corresponde aplicar una sanción equivalente al VEINTE POR CIENTO (20 %) del monto máximo previsto en el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 773/2005, esto es PESOS DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS SESENTA y OCHO CON DIECISÉIS CENTAVOS ($ 244.868,16), conforme fuera plasmado en el informe IF-2018-65630332-APN-DSP#ENRE.

    Que, asimismo, tal como surge del mismo informe, por los incumplimientos verificados respecto del artículo 22 incisos j) y w) de su Contrato de Concesión, corresponde aplicar una sanción equivalente al DIEZ POR CIENTO (10 %) del monto máximo previsto en el ANEXO I de la Resolución ENRE N° 773/2005, esto es PESOS CUARENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS SETENTA y TRES CON SEISCIENTOS TREINTA Y DOS MILÉSIMAS DE CENTAVO ($ 48.973,632).

    Que en el tratamiento de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, éste último en un todo de acurdo con lo requerido por el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NOROESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNOA S.A.) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 22 incisos j), o) y w) de su Contrato de Concesión, por un monto de PESOS DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y UNO CON SETECIENTOS NOVENTA Y DOS MILÉSIMAS DE CENTAVO ($ 293.841,792) de acuerdo a las pautas establecidas en el artículo 29 in fine del referido contrato, en el ANEXO I de la Resolución del ENRE N° 773/2005 y los cargos de línea a la fecha de quedar configurado el incumplimiento, conforme los considerandos de la presente resolución.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a TRANSNOA S.A. para que deposite el importe de la sanción determinada en el artículo 1 de la presente resolución dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación del acto administrativo que la dispone, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. TRANSNOA S.A. deberá presentar en estas actuaciones copia firmada por su representante legal o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito instruido, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a TRANSNOA S.A. Hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al de su notificación: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/72 (T.O. en 2017) dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/1994 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 060/2019
    ACTA Nº 1565
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0037/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0773/2005 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1565/2019 Biblioteca