Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0069/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 25 de febrero de 2015, 7 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 2713/2014, Informe técnico DSP 2840/2014, Instructivo ENRE 0003/2011, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Memorándum DSP 0229/2014, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0058/2014 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución DSP 0058/2014 (formulación de cargos a Edenor S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0039/2004, Resolución ENRE 0039/2004 - anexo I

Expediente Citado : ENRE 40595/2014



BUENOS AIRES, 25 DE FEBRERO DE 2015

    VISTO el Expediente ENRE N° 40.595/2014, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante el Memorándum DSP Nº 229/2014 se solicitó la formación de las presentes actuaciones a fin de brindar un correcto análisis y seguimiento a los reclamos de Seguridad en la Vía Pública (SVP) pendientes de respuesta, en cumplimiento del Anexo I de la Resolución ENRE Nº 39/2004 (Sistema Lotus), por parte de la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) e ingresados en la Base Informática de la Resolución enunciada, entre el 1 de enero de 2013 y el 31 de marzo de 2014 (fojas 2).

    Que a tales fines, el Departamento de Seguridad (DSP) del Ente Nacional Regulador de la Electricidad elaboró el Informe Técnico Nº 2.713/2014, en cuyo marco se concluyó que dentro del periodo mencionado en el párrafo anterior, “EDENOR S.A.” había vulnerado los requisitos mínimos exigidos en la Resolución en cuestión, en UN MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO (1.248) reclamos de SVP (fojas 2).

    Que dicho incumplimiento resultó ser la falta a su obligación de volcar una respuesta completa a cada reclamo en la base correspondiente, en tiempo y forma (ver soporte informático adjunto a fojas 3).

    Que en virtud de lo expuesto, y ante el cuadro de situación enunciada, el DSP dictó la Resolución Nº 58/2014, tras haber “EDENOR S.A.” incumplido las obligaciones previstas en materia de Seguridad Pública, emergentes del régimen estatuido por el Artículo 16 de la Ley N° 24.065, y aquellas establecidas en el Artículo 25 Incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, como así también por la Resolución ENRE N° 39/2004.

    Que en el Artículo 2 de la Resolución de formulación de cargos mencionada, se procedió a intimar a la Distribuidora a fin que dentro del plazo de VEINTE (20) días hábiles administrativos procediera a completar y/o responder debidamente los reclamos pendientes (fojas 4/5).

    Que mediante Nota de Entrada Nº 211.386, “EDENOR S.A.” presentó en legal tiempo y forma su descargo a las imputaciones efectuadas; allí, luego de efectuar un breve recuento de los hechos que dieran origen al presente sumario, solicitó que se dejaran sin efecto los cargos formulados, alegando -entre diversas consideraciones-, que varios de los reclamos ya habían sido incluidos en el listado notificado por el DSP, que existían asimismo algunos reclamos triplicados y duplicados, y que otros serían próximamente respondidos (fojas 6/29).

    Que seguidamente, el DSP intimó a la Distribuidora a que dentro de un plazo de CINCO (5) días hábiles administrativos, acredite el listado de aquéllos reclamos en los que haya brindado la respuesta completa a la fecha de la presentación de su descargo, y se le otorgó un plazo de TREINTA (30) días corridos a efectos de que cumplimente las respuestas pendientes en la Base de la Resolución N° 39/2004 (fojas 30).

    Que mediante Notas de Entrada Nº 211.823 y 212.537, la Empresa presentó dos (2) informes en cumplimiento del requerimiento que le fuera efectuado por el DSP según ha sido citado precedentemente (fojas 31 y 32, respectivamente).

    Que los aspectos técnicos de las comunicaciones acompañadas al Expediente por “EDENOR S.A.”, han sido analizadas a través del Informe Técnico Nº 2.840/2014, en donde se observó que de los UN MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO (1.248) reclamos iniciales, DOS (2) de ellos se encontraban triplicados y OCHO (8) duplicados, por lo cual restaban acreditarse un total de UN MIL DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS (1.236) reclamos de SVP; allí se concluyó que “La Empresa Distribuidora no ha presentado nuevas evidencias que justifiquen reconsiderar técnicamente los cargos formulados” (ver fojas 11).

    Que posteriormente “EDENOR S.A.” ha acreditado, a través de sus diversas presentaciones, las normalizaciones de los reclamos de SVP que le fueran requeridas por el DSP.

    Que conforme fuera expuesto en la Resolución DSP Nº 58/2014, la magnitud del incumplimiento aquí analizado se ve ampliada por la cantidad de reclamos que la Empresa ha dejado de informar, lo que agrava aún más la situación y justifica el tratamiento por separado de los Expedientes mensuales, independientemente de lo resuelto en ellos sobre su responsabilidad primaria.

    Que por otra parte, se debe tener presente que conforme a lo dispuesto por el Artículo 25 Incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, la Distribuidora está obligada a “…poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del CONTRATO, la Ley N° 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice…”; dicha obligación no sólo debe ser cumplida ante cada requerimiento concreto efectuado por este Ente Nacional, sino que además, y en lo que particularmente respecta al cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, frente a la detección de una anomalía que afecte sus instalaciones, la Distribuidora debe actuar con suma responsabilidad, diligencia y celeridad en el aporte de documentación e informes que permitan constatar el estado actual de las instalaciones anómalas y, en su caso, poder adoptar aquellas medidas que sean necesarias a fin de salvaguardar las condiciones de seguridad de las mismas hasta que las anomalías allí observadas sean debida y efectivamente subsanadas.

    Que la información exigida en los requerimientos efectuados a “EDENOR S.A.”, permite al Ente Nacional poder ejercer el control de manera efectiva y oportuna, favoreciendo que las anomalías detectadas en la vía pública sean normalizadas en forma inmediata, conforme a las obligaciones asumidas por la Empresa en dicha materia; de ahí, que toda información requerida debe ser contestada en forma fehaciente, correcta y exacta, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que en este sentido, la Distribuidora no ha respondido en forma fehaciente UN MIL DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS (1.236) reclamos de SVP.

    Que en consecuencia, en virtud del análisis efectuado, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a la Concesionaria de las imputaciones que le fueran realizadas en la Resolución Nº 58/2014, corresponde hacer efectivo el apercibimiento contenido en la misma, y proceder a la aplicación de una multa cuyo monto, será graduado en función a los parámetros delineados en los numerales 5.2, 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, y de lo que a continuación se señalará.

    Que en tal sentido, cabe destacar que el mínimo de sanción establecida para las anomalías ubicadas en la cuarta categoría de riesgo -conforme Instructivo del Directorio ENRE Nº 3/2.011-, es un equivalente a CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh).

    Que a efectos de sancionar a “EDENOR S.A.”, se tomará el VEINTE POR CIENTO (20%) del valor enunciado, es decir, UN MIL KILOVATIOS HORA (1.000 Kvh) por cada incumplimiento en la acreditación de la normalización de anomalías vinculadas a SVP.

    Que de multiplicar UN MIL KILOVATIOS HORA (1.000 kWh) por los UN MIL DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS (1.236) reclamos, surge una sanción equivalente a UN MILLÓN DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL KILOVATIOS HORA (1.236.000 kWh) por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el Artículo 25 Incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y en la Resolución ENRE Nº 39/2004.

    Que asimismo, cabe resaltar que la suma aquí tomada como valor referente, podrá ser sustituida por otra de mayor valor de no haber un cambio de actitud fehaciente por parte de la Distribuidora.

    Que el importe de la multa a abonar debe ser calculado por “EDENOR S.A.” de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota ENRE N° 20.046.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) con una multa en pesos equivalente a UN MILLÓN DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL KILOVATIOS HORA (1.236.000kWh), en virtud de haberse verificado irregularidades en el cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de deber de información, emergentes del Artículo 16 de la Ley N° 24.065, del Artículo 25 Incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, y de la Resolución ENRE Nº 39/2004.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el Artículo 1, deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente Resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución. “EDENOR S.A.” deberá presentar ante las dependencias de este Ente Nacional, copia firmada por su representante legal o por su apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito efectuado, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos subsiguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 3.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y a lo previsto en el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectivo el depósito de la multa dispuesta por el Artículo 1 de esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma, y en todos los casos, el pago de intereses a tasa activa, que fija el Banco de la Nación Argentina para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días, la cual será calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse, conforme a los términos prescriptos en esta Resolución, hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. La presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los cuales se computarán, a partir del día siguiente al de haberse operado la notificación de la misma; a saber: a) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1.991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, b) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, c) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 69/2015
    ACTA N° 1355
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0039/2004 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Nota ENRE 020.046 Biblioteca
    Acta ENRE 1355/2015 Biblioteca