Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0134/2019. Boletín Oficial n° 28.130, jueves 6 de junio de 2019, p. 71.

Citas Legales : Disposición SSRNOyCA 0005/2015 (Formosa), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 11, Ley 24.065 - artículo 14, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); j) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g) , Resolución ENRE 0033/2004, Resolución ENRE 0037/2010, Resolución ENRE 0122/2014, Resolución ENRE 0163/2013, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0382/2015, Resolución ENRE 0400/2011, Resolución ENRE 0436/2016, Resolución SE 0015/1992, Resolución SE 0077/1998

Expediente Citado : ENRE 40447/2014, ENRE 40454/2014, ENRE 40450/2014, ENRE 40453/2014, EX-2019-17124045-APN-SD#ENRE



Ciudad de Buenos Aires, martes 4 de Junio de 2019

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 40.447 y los agregados N° 40.454, N° 40.450, y N° 40.453, todos del año 2014, el expediente electrónico EX - 2019-17124045-APN-SD#ENRE, y la Resolución ENRE N° 436/2016, y

    CONSIDERANDO:

    Que la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO S.A. (TRANSNEA S.A.), mediante Nota digitalizada como IF-2018-64656915-APN-SD#ENRE, reitera al ENRE la solicitud de incluir en el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública otorgado por Resolución ENRE N° 436/2016, las obras consistentes en: 1) LAT 132 kV Formosa 1 - Formosa 2, y dos (2) campos de acometida de línea en cada una de las estaciones extremo de la línea; 2) ET Formosa 3 y una línea en Doble Terna 132 kV de acometida a la LAT 132 kV Formosa 1 - Mansilla, y 3) un (1) campo de 132 kV de salida a la LAT 132 kV Gran Formosa - Formosa 2B, en atención a que se encuentran próximas a concluirse, con un estado de avance de 96,85%; o en su defecto, otorgue un nuevo Certificado para esas instalaciones.

    Que por Resolución ENRE N° 436/2016 se dispuso dar a publicidad la solicitud de emisión del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para un conjunto de instalaciones construidas por la Provincia de FORMOSA, e incorporarlas al Sistema de Transporte por Distribucional Troncal del Noreste Argentino, operado por TRANSNEA S.A.

    Que las referidas obras se encuentran incluidas dentro del Plan Energético Provincial financiado con fondos del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS DE LA NACIÓN.

    Que el conjunto de obras construidas por el Gobierno de la Provincia de FORMOSA, se encuentran detalladas en el Anexo de la Nota ingresada al ENRE con el N° 228.812 (IF-2019-44025294-APN-ARYEE#ENRE), entre las que se encontraban instalaciones finalizadas y en servicio, y otras con obras en ejecución.

    Que, mediante la referida Resolución ENRE N° 436/2016, se dio a publicidad la solicitud de emisión del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para las obras que, en aquel momento, se encontraban en servicio, no habiéndose registrado desde entonces oposición alguna; el resto de las instalaciones objeto del presente análisis, son las siguientes: 1) LAT 132 kV Formosa 1 - Formosa 2, y dos (2) campos de acometida de línea en cada una de las estaciones extremo de la línea; 2) ET Formosa 3 y una línea en Doble Terna 132 kV de acometida a la LAT 132 kV Formosa 1 - Mansilla, y 3) un (1) campo de 132 kV de salida a la LAT 132 kV Gran Formosa - Formosa 2B.

    Que el Departamento Ambiental del ENRE tomó intervención en su Memorándum ME-2019-51121803-APN-DAM#ENRE, en el que señaló que mediante Disposición N°5/2015 de la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS NATURALES, ORDENAMIENTO Y CALIDAD AMBIENTAL de la Provincia de FORMOSA, perteneciente al MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Y AMBIENTE, se aprobó el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) denominado “Ampliación de la Capacidad de Transmisión en la Ciudad de Formosa” y “ Ampliación de la Infraestructura de Distribución de Electricidad en el Interior de la Provincia de Formosa” que incluye un conjunto de proyectos de obras dentro del cual se encuentran las citadas en el Considerando precedente.

    Que, a su vez, Departamento Ambiental consideró que, dado que el grado de avance de las obras se encuentra entre el 80 y 100%, según lo manifestado por TRANSNEA S.A. en su Nota N°9477/19 (IF-2019-51103278-APN-DAM#ENRE), la evaluación de los parámetros asociados a la Resolución Ex-SE N°77/98 será realizada una vez energizadas las obras.

    Que, por ello, agregó el DAM en su informe, TRANSNEA S.A. deberá incorporar a la Planificación Ambiental (PA) implementada en el marco de su Sistema de Gestión Ambiental las nuevas instalaciones y ajustar los correspondientes programas de monitoreo con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en las Resoluciones Ex SE N° 15/1992 y N° 77/1998, así como remitir las correspondientes auditorías de cierre asociadas a las obras en cuestión.

    Que, en su informe IF-2019-51172542-APN-DSP#ENRE, el Departamento de Seguridad Pública del ENRE hizo una descripción detallada de las ampliaciones, y concluyó que las instalaciones involucradas deberán cumplir con la normativa vigente, tenor de lo siguiente: a) la construcción de la ET Formosa III de 132/33/13,2 kV - 60 MVA y las obras complementarias de adecuación en los vanos de salidas de las EE.TT. Gran Formosa (500/132 kV), Formosa I (132/33/13,2 kV) y Formosa II (132/33/13,2 kV), las resoluciones ENRE N° 163/2013 (Estaciones Transformadoras) y ENRE N° 400/2011 (Señalización de instalaciones eléctricas); b) las construcciones de las líneas de alta tensión doble terna de 132 kV de vinculación entre la ET Formosa III y la LAT de 132 kV Formosa I - Lucio V. Mansilla, y LAT simple terna de 132 kV Formosa I - Formosa II, y aquellas obras de adecuación, mejora y/o reemplazo de equipamiento vinculados con los seccionamientos involucrados en líneas de 132 kV, las resoluciones ENRE N° 37/2010 (Líneas Aéreas de Alta Tensión), ENRE N° 400/2011 (Cartelería), ENRE N°190/2012 (Trabajos en la vía Pública), ENRE N° 33/2004 (Obstáculos antisubidas y cartelería) y, en los tramos cuyas trazas correspondan, Resolución ENRE N° 382/2015 (Restricciones dentro de la franja de seguridad derivadas de Servidumbre Administrativa de Electroducto).

    Que, en su Memorándum ME-2019-52036356-APN-ARYEE#ENRE, el Área de Análisis Regulatorio y Estudios Especiales manifestó que TRANSNEA S.A., al solicitar a COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) que se expidiera técnicamente respecto de las obras a incorporar a su Sistema (Nota TRANSNEA N° 9.449/19 del 8 de abril de 2019, IF-2019-39624448-APN-SD#ENRE) efectuó un análisis pormenorizado de las obras y de su efecto en el sistema, señalando que se equilibra el reparto de carga de las líneas, además de evidenciarse una mejora en los niveles de tensión en barras de 132 kV y se reducen los niveles de carga sobre los transformadores de Formosa I por la transferencia de demanda de Formosa I a Formosa III.

    Que mediante Nota B-137395-1 (IF-2019-39624448-APN-SD#ENRE), CAMMESA señaló que: 1) la LAT 132 kV Formosa I - Formosa II equilibra la distribución de cargas en las líneas de 132 kV que salen de la ET Gran Formosa hacia las estaciones Formosa I y Formosa II, reduciendo cargas en líneas hacia la primera, y aumentando hacia la segunda; adicionalmente, tanto si se considera en servicio la LAT 132 kV Gran Formosa - Formosa II, terna B, como no; la línea Formosa I-Formosa II mejora la confiabilidad y seguridad de abastecimiento del área, en especial en casos con red N-1; 2) nueva ET Formosa III y vinculación con DT 132 kV a la LAT de 132 kV Formosa I-Mansilla: con la incorporación de la nueva ET se realizará una distribución de cargas en la zona, dado que tomará demanda de la ET Formosa I; adicionalmente, la obra tiene como beneficio ampliar la capacidad de transformación disponible, y podrá absorber el crecimiento de la demanda futura; 3) campo en la ET Gran Formosa, para vincular la LAT 132 kV Gran Formosa - Formosa II, terna B: la terna B se encuentra tendida y con su respectivo campo de acometida en barras de 132 kV en la ET Gran Formosa para habilitar la terna B de la LAT 132 kV Gran Formosa - Formosa II, mejorará la confiabilidad y seguridad de abastecimiento de la demanda vinculada a la ET Formora II, y evitará que fallas simples en líneas de 132 kV dejen toda la demanda desabastecida.

    Que, como conclusión, CAMMESA consideró que la transportista ha verificado que el aumento de la potencia de cortocircuito en las estaciones de la zona de influencia, como consecuencia de la incorporación de estas nuevas obras, no compromete los límites admisibles del equipamiento existente; las obras mejoran la confiabilidad y seguridad en el abastecimiento de la demanda en la ciudad de Formosa Capital, y aumentan la capacidad de transmisión y transformación disponible, para poder cubrir el crecimiento futuro de la demanda.

    Que, en la Nota de Entrada N° 228.812, el Ministro de ECONOMÍA, HACIENDA Y FINANZAS de la Provincia de FORMOSA, Doctor Jorge Oscar IBÁÑEZ, manifestó que, habiendo vencido el 31/12/2015 el Convenio que asignaba la operación y mantenimiento de las instalaciones del caso a TRANSNEA S.A., la provincia cede a la Transportista, en el marco del Contrato de Concesión del Servicio de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal, en carácter de tenencia y uso y a los efectos de su operación y mantenimiento las instalaciones que a la fecha se encuentran en servicio y las que entrarán en servicio próximamente.

    Que, en consecuencia, la solicitud de la Provincia para la incorporación de las instalaciones al Sistema de Transporte de TRANSNEA S.A., que menciona en el Anexo a su referida nota.

    Que no se trata de un procedimiento regular de ampliación del Sistema de Transporte, sino de una solicitud particular de una ampliación por la incorporación de instalaciones provinciales existentes, cuya utilización se encuentra actualmente bajo su jurisdicción al sistema de transporte bajo jurisdicción federal.

    Que, al respecto, cabe decir que no existe disposición alguna que impida realizar una ampliación de los sistemas de transporte que son operados en la órbita de la jurisdicción nacional mediante la incorporación de obras realizadas previamente por las provincias, siempre que dicha ampliación reúna los requisitos previstos legal y reglamentariamente.

    Que sobre este tema se ha expedido CAMMESA en forma favorable, y también lo ha hecho la Transportista.

    Que una vez que el ENRE otorga un Certificado de Necesidad y Conveniencia Pública respecto de una ampliación de los sistemas de transporte que son operados bajo jurisdicción nacional, las instalaciones comprendidas en la misma quedan “afectadas” al servicio público de transporte de electricidad prestado mediante el uso de las instalaciones incorporadas y por lo tanto sujetas a las normas legales y reglamentarias aplicables a todo el sistema, independientemente de quien resulte su propietario o las formas en que éste las haya integrado.

    Que los efectos de esa afectación importan la limitación de los derechos del propietario de los equipos e instalaciones y también del concesionario sobre los mismos, sólo disponibles nuevamente mediante la desafectación, para lo cual deberán cumplirse los condicionamientos previstos en el Artículo 14 de la Ley N° 24.065 y contarse con la previa autorización del Ente.

    Que, por ello, al admitirse la incorporación solicitada, las instalaciones quedarán sometidas a las normas comunes y regulares de jurisdicción nacional que rigen la prestación del servicio público y los bienes de que se sirve para ello, durante la vigencia del actual esquema de concesión.

    Que es competencia del ENRE autorizar las ampliaciones de los Sistemas de Transporte de Energía Eléctrica que operan bajo jurisdicción nacional y por ello afectar y desafectar instalaciones, debiendo otorgarse a tal efecto el pertinente Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública.

    Que en atención a que la referida incorporación puede tener incidencia tarifaria respecto del resto de los usuarios de TRANSNEA S.A., debe -al igual que en todos los casos de ampliaciones- darse a publicidad, para recabar opinión de todos los interesados, antes de aprobar la incorporación, conforme a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 122/2014.

    Que se ha emitido el Dictamen Legal exigido en el artículo 7 inciso d) de la Ley 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 11, 56 incisos a), j) y s), 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Dar a publicidad la solicitud de emisión del Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la incorporación al Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Noreste Argentino, operado por la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO (TRANSNEA S.A.), de las instalaciones construidas por la Provincia de FORMOSA, consistentes en: 1) LAT 132 kV Formosa 1 - Formosa 2, y dos (2) campos de acometida de línea en cada una de las estaciones extremo de la línea; 2) ET Formosa 3 y una línea en Doble Terna 132 kV de acometida a la LAT 132 kV Formosa 1 - Mansilla, y 3) un (1) campo de 132 kV de salida a la LAT 132 kV Gran Formosa - Formosa 2B., las que quedan en jurisdicción federal.

    ARTÍCULO 2.- Publicar la solicitud mediante un AVISO en la página web del ENRE y solicitar a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) que haga lo propio por un plazo de CINCO (5) días y por DOS (2) días en un diario de amplia difusión del lugar de las referidas obras o que puedan afectar eléctricamente, otorgando un plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos para que quien considere que las mismas puedan afectarlo en cuanto a las prestaciones eléctricas recibidas o sus intereses económicos, plantee su oposición fundada por escrito al ENRE.

    ARTÍCULO 3.- Disponer que en caso de que no hubiera ninguna presentación fundada, vencido el plazo señalado, el ENRE procederá a otorgar el Certificado de Conveniencia y Necesidad Pública para la Ampliación referida en el artículo 1.

    ARTÍCULO 4.- Establecer que, en caso de que existieran presentaciones fundadas comunes a varios usuarios, se llamará a Audiencia Pública para recibirlas y permitir al solicitante exponer sus argumentos.

    ARTÍCULO 5.- Establecer que efectuada dicha incorporación, las instalaciones comprendidas quedarán sometidas a todas las normas vigentes y que se dicten en lo sucesivo por las autoridades nacionales competentes, con exclusión de otra autoridad.

    ARTÍCULO 6.- TRANSNEA S.A. deberá incorporar a la Planificación Ambiental (PA) implementada en el marco de su Sistema de Gestión Ambiental las nuevas instalaciones y ajustar los correspondientes programas de monitoreo con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en las Resoluciones Ex SE N° 15/1992 y N° 77/1998, así como remitir las correspondientes auditorías de cierre asociadas a las obras en cuestión.

    ARTÍCULO 7.- TRANSNEA S.A. deberá cumplir con las Resoluciones ENRE N° 163/2013 (Estaciones Transformadoras), N° 400/2011 (Señalización de instalaciones eléctricas); N° 37/2010 (Líneas Aéreas de Alta Tensión), ENRE N° 400/2011 (Cartelería), N°190/2012 (Trabajos en la vía Pública), ENRE N° 33/2004 (Obstáculos antisubidas y cartelería) y N° 382/2015 (Restricciones dentro de la franja de seguridad derivadas de Servidumbre Administrativa de Electroducto).

    ARTÍCULO 8.- Notifíquese al Señor Gobernador de la Provincia de FORMOSA, al Señor Ministro de Economía, Hacienda y Finanzas de la misma Provincia, a TRANSNEA S.A., a CAMMESA y al Ente Regulador de Obras y Servicios Públicos (EROSP).

    ARTÍCULO 9.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese al Registro Nacional del Boletín Oficial y cumplido archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE 134/2019
    ACTA N° 1575
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    Citas legales:Resolución ENRE 0033/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0037/2010 Biblioteca
    Resolución ENRE 0122/2014 Biblioteca
    Resolución ENRE 0163/2013 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0382/2015 Biblioteca
    Resolución ENRE 0400/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0436/2016 Biblioteca
    Resolución SE 0015/1992 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Resolución SE 0077/1998 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 11 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 14 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Acta ENRE 1575/2019 Biblioteca