Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0021/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 25 de septiembre de 2020, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 046, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 048, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 058, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0346/2019, Resolución ENRE 0346/2019 - artículo 4, Resolución ENRE 0346/2019 - artículo 5, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-45542448-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 25 DE SEPTIEMBRE DE 2020

    VISTO el Expediente N° EX-2018-45542448-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que, mediante Resolución RESFC-2019-346-APN-DIRECTORIO#ENRE, este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) sancionó a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) mediante la aplicación de una multa por un importe en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por haber incurrido en incumplimiento a las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública emergentes de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, con motivo del accidente ocurrido en fecha 14 de septiembre de 2018, en las inmediaciones de la Avenida Pueyrredón N° 1.238 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en donde se verificó la existencia de un conductor de conexión de Baja Tensión (BT) expuesto por vereda rota, a raíz de las reparaciones que supuestamente fueran efectuadas por personal del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCABA).

    Que, según surge de la Constancia de Notificación Electrónica IF-2019-109231811-APN-SD#ENRE, en fecha 10 de diciembre de 2019, se notificó a EDENOR S.A. de los términos de dicha resolución.

    Que conforme surge de los recibos incorporados por la División Contable de este Ente Nacional, obrantes como Anexo de la Nota NO-2019-112146831-APN-DA#ENRE, EDENOR S.A. canceló el importe de la multa que le fuera aplicada.

    Que, mediante presentación digitalizada como IF-2019-112924746-APN-SD#ENRE presentada el 23 de diciembre de 2019, EDENOR S.A. interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución RESFC-2019-346-APN-DIRECTORIO#ENRE en los términos del artículo 84 y concordantes del Decreto Reglamentario Nº 1.759/1972 (T.O. 2017).

    Que destacó la recurrente que se encuentra acreditado en el expediente del Visto su falta de responsabilidad en relación al accidente ocurrido, ya que el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no ha solicitado el pedido de interferencias en la zona donde desarrollaba sus tareas de reparación y que, del acta notarial oportunamente acompañada, consta por declaraciones testimoniales que personal del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires realizó tareas de reparación en la vereda, dejando parte de la misma -en el sector donde estaba el cable- sin terminar.

    Que añadió, asimismo, que ninguno de los vecinos realizó reclamo alguno a fin de poner en conocimiento de la distribuidora la existencia de irregularidades en sus instalaciones y que en la última lectura del medidor (14 de agosto de 2018) no se verificó, por parte de sus operarios, la existencia del cable expuesto ni observación alguna respecto de las instalaciones emplazadas en el lugar del accidente.

    Que expresó por otra parte que, desde el área del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires encargada de llevar a cabo dichas tareas de reparación, le fue confirmado a la distribuidora que, efectivamente, se estaban llevando a cabo dichas obras en el lugar del accidente.

    Que sostuvo, además, que no constituye tarea de EDENOR S.A. ejercer el control en la terminación de las obras del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y que no media ningún tipo de responsabilidad entre la empresa que llevó a cabo dichas tareas y la misma distribuidora, entendiendo de ese modo que no se encuentra probada su responsabilidad directa o indirecta en el hecho imputado.

    Que, mediante Memorando ME-2020-02854376-APN-DSP#ENRE, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE procedió a analizar el recurso impetrado por la distribuidora, pronunciándose, en mérito a los argumentos allí expresados, por el rechazo del mismo.

    Que en primer término cabe destacar que, vista la Constancia de Notificación Electrónica IF-2019-109231811-APN-SD#ENRE, los recibos de pago de la multa que obran como Anexo de la Nota NO-2019-112146831-APN-DA#ENRE y la fecha de presentación del recurso de reconsideración de EDENOR S.A. (IF-2019-112924746-APN-SD#ENRE), corresponde dar tratamiento al recurso de reconsideración interpuesto y tener al mismo por presentado en legal tiempo y forma (conforme el artículo 84 del Decreto Reglamentario Nº 1.759/1972 -T.O. 2017- y los artículos 4 y 5 de la Resolución RESFC-2019-346-APNDIRECTORIO#ENRE).

    Que el incumplimiento por el cual se sancionó a EDENOR S.A. en las presentes actuaciones, refiere a la verificación de una anomalía en las instalaciones involucradas en el accidente denunciado, identificada bajo el código “DE3-Instalación: cables al alcance de la mano” conforme al listado que fuera aprobado por el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que la impugnación postulada por la distribuidora se fundamenta en la declaración testimonial del señor Rafael MACHÍN, recabada en el marco de la diligencia notarial practicada y labrada mediante Escritura Nº 252 de fecha 14 de septiembre de 2018, incorporada al trámite de este expediente y digitalizada como IF-2018-48055641-APN-SD#ENRE. Además, de unas supuestas comunicaciones que le fueran transmitidas por la coordinadora de obras complejas de la DIRECCIÓN NACIONAL DE OBRAS PEATONALES dependiente de la SUBSECRETARÍA DE VÍAS PEATONALES del MINISTERIO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en donde habría manifestado que la Empresa NAKU SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA habría estado realizando arreglos en la vereda del lugar donde ocurrió el accidente.

    Que, sin embargo, EDENOR S.A. ni en oportunidad de presentar el descargo, ni en oportunidad de presentar el recurso de reconsideración, acreditó de manera alguna las comunicaciones invocadas, como así tampoco, mediante prueba documental o de informe suficientemente idóneo, lo efectivamente expresado por la autoridad del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el marco de dicha comunicación.

    Que tampoco acompañó ni ofreció ningún medio de prueba tendiente a acreditar la presencia de dicha empresa en el lugar, ni la realización por parte de la misma de las tareas de reparación señaladas. Y, de la declaración testimonial obtenida en el marco de la actuación notarial, anteriormente referida, resulta manifiestamente insuficiente por sí sola, para acreditar la intervención de la empresa en el lugar, máxime cuando de los dichos expresados por el testigo no surge que éste haya identificado siquiera la empresa interviniente, ni el permiso de obra o expediente de autorización de las tareas de reparación aludidas, ni el estado de las instalaciones eléctricas operadas por la distribuidora y si las mismas se vieron afectadas o no por dichas tareas (conforme artículos 46, 48, 58 y concordantes del Decreto Reglamentario Nº 1.759/1972 -T.O. 2017- y por el artículo 10 del Reglamento para la Aplicación de Sanciones aprobado mediante Resolución ENRE Nº 23/1994).

    Que, en virtud de lo expuesto, corresponde rechazar el recurso de reconsideración interpuesto por EDENOR S.A. y confirmar en todos sus términos la Resolución RESFC-2019-346-APN-DIRECTORIO#ENRE, objeto de la presente impugnación.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298/2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo, conforme lo establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto por los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Rechazar el recurso de reconsideración interpuesto por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) mediante presentación digitalizada como IF-2019- 112924746-APN-SD#ENRE contra lo dispuesto por este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante la Resolución RESFC-2019-346-APN-DIRECTORIO#ENRE.

    ARTÍCULO 2.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prorrogas.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a EDENOR S.A.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese y oportunamente archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 021/2020
    ACTA 1635
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0346/2019 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1635/2020 Biblioteca