Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0049/2004. (no publicada en B.O.) , miércoles 21 de enero de 2004, 4 p.

Citas Legales : Resolución DSP 0087/2003 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 02, Ley 19.549 - artículo 03, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso x), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Ley 24.065 - artículo 71, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 106, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Nota ENRE 020.046, Ley 19.549 - artículo 07, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 13136/2003

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 511/04 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 21 DE ENERO DE 2004

    VISTO el Expediente ENRE N° 13136/2003 y,

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 87/2003, obrante a fs. 273/276, se formularon cargos a EDESUR S.A. por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, por el incumplimiento a lo ordenado a fojas 9 y 12 del expediente del Visto iniciado con motivo del accidente ocurrido el día 25 de Enero de 2003 en la Av. Entre Ríos 1053/61 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a raíz del cual falleció el Sr. Ignacio Chauque Farfan;

    Que la distribuidora formuló su descargo a fojas 279/281 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados;

    Que funda su descargo en que considera que EDESUR S.A. no es parte en el proceso penal iniciado con motivo del hecho, a la vez que manifiesta que las particularidades del proceso penal en instrucción es potestad no pasible de ser recurrida la denegación de medidas de prueba por parte del Juez;

    Que, agrega la distribuidora, a los fines prácticos la reiteración de oficios en el marco de un proceso penal no cumplirá con el cometido de lograr una respuesta por parte del Juzgado o del Ministerio Público, a la vez que afirma que no puede determinarse un incumplimiento a partir de un análisis cuasi matemático formalizado por el simple transcurso del tiempo y menos aún utilizando como parámetro normas ajenas al proceso del que se trata, ya que el código de Procedimientos en Materia Civil no resulta aplicable al procedimiento penal salvo cuando éste último cuerpo legal hace referencia expresa;

    Que, concluye EDESUR S.A. no depende de su actividad el lograr lo solicitado por el ENRE y menos en un plazo tan exiguo como el establecido, sobre todo atento que el período instructorio puede durar años;

    Que sin perjuicio de no existir antecedentes en estas actuaciones que permitan determinar la existencia de incumplimientos de EDESUR S.A. a sus obligaciones en materia de seguridad pública, corresponde analizar su accionar durante la tramitación del expediente;

    Que, atento la extemporaneidad de la presentación del descargo, el que se presentó encontrándose ampliamente vencidos los plazos legales, en virtud del derecho que le asiste a ser oído al administrado, a fin de garantizar el debido proceso, y a obtener una decisión fundada de parte de la administración (artículo 1 inc) f) 1), 2) y 3) de la Ley N° 19.549) corresponde analizar los argumentos presentados en su defensa;

    Que, en tal sentido cabe recordar que del artículo 25 inciso x) del Contrato de Concesión surge que la distribuidora tiene la obligación de poner a disposición del Ente todos los documentos e información necesaria, o que éste le requiera, para verificar el cumplimiento del Contrato, Ley N° 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice;

    Que a su vez, del inciso y) del mencionado artículo surge que la distribuidora también tiene la obligación de cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del Ente en virtud de sus atribuciones legales;

    Que asimismo, conforme lo dispuesto por el artículo 71 de la Ley N° 24065 en sus relaciones con los particulares con la administración pública, el ente se regirá por los procedimientos establecidos en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, con excepción de las materias contempladas expresamente en dicha ley;

    Que el artículo 106 del Decreto 1759/72 t.o. 1991 establece que será aplicable supletoriamente para resolver cuestiones no previstas y en tanto no fuere incompatible con la L.N.P.A. el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación;

    Que en el presente caso no se encuentra en debate el carácter que reviste EDESUR S.A. en el proceso penal, ni las facultades del Juez o Ministerio Público durante la etapa en que el proceso se encuentre, sino que se analiza la responsabilidad contractual derivada de su actuación dentro del proceso administrativo con referencia al cumplimiento a las instrucciones impartidas por el ENRE en uso de sus facultades legales, conforme la normativa que regula este procedimiento, enunciada en los considerandos que anteceden;

    Que en su presentación EDESUR S.A. no adjunta prueba alguna de haber dado cumplimiento al requerimiento formulado por el ENRE a fojas 9 y 12, en debido tiempo y forma, a la vez que manifiesta que no comparte que la reiteración de los oficios deba hacerse en los plazos fijados;

    Que conforme surge de los considerandos que anteceden, no corresponde hacer lugar a las defensas articuladas por EDESUR S.A. en tanto que la misma omitió cumplir con lo ordenado y remitir la información correspondiente en tiempo y forma, por lo que resulta responsable del incumplimiento de las obligaciones previstas en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido EDESUR S.A., corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 20000 kWh por cada incumplimiento, lo que totaliza 40000 kWh;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a EDESUR S.A. con una multa en pesos equivalente a 40.000 kWh calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión, la que deberá depositar dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 2.- Notifíquese a EDESUR S.A. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 3.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta resolución. Sólo para el recurso de reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 49/2004
    ACTA Nº 685
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 23/94 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 71 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 685/2004 Biblioteca