Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0557/2017. (no publicada en B.O.) , viernes 24 de noviembre de 2017, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 3455/2015, Inspección técnica DSP 18565/2015, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Reglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003), Resolución DSP 0055/2016 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0444/2006

Expediente Citado : ENRE 43276/2015



BUENOS AIRES, 24 DE NOVIEMBRE DE 2017

    VISTO el Expediente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 43.276/2015, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Expediente del Visto se inició con motivo del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 4 de abril de 2015 en la calle Cazón N° 2.765 de la Localidad de RAFAEL CASTILLO, Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES y en el que hubiera resultado lesionado el Señor Víctor AYARDI.

    Que la Distribuidora agrega a fojas 3 su informe del accidente donde detalla que al arribar el móvil interviniente al lugar, la hermana del accidentado informa que éste, al manipular unos hierros de la obra en construcción en la cual trabaja, aparentemente recibe una inducción eléctrica al cortar distancias con la línea de MT pasante en el lugar y que esto provocó la caída de la persona produciéndose, en la caída al suelo, la avería en la LAPE, cortándola.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este Ente Nacional mediante la Inspección N° 18.565/2015 verificó que la distancia entre la Línea Aérea de Media Tensión (LAMT) y la línea municipal era de aproximadamente UN METRO Y DIECIOCHO CENTÍMETROS (1,18 m) y en consecuencia, menor a la exigida por la Resolución ENRE N° 444/2006 (fojas 5/7), por lo que inmediatamente se intimó a la Distribuidora para su normalización.

    Que, posteriormente, la Distribuidora agregó Acta Notarial, fotografías del estado de las instalaciones e informe médico, donde detalla que la víctima sufrió quemaduras en las palmas de ambas manos y en la rodilla derecha, teniendo que ser intervenida quirúrgicamente por traumatismo de cráneo (fojas 9/11). Seguidamente, afirma que se llevará a cabo la normalización de las instalaciones a través del Proyecto MO-23231 del que adjunta copia (fojas 12/15).

    Que finalmente, la Concesionaria acredita la adecuación de sus instalaciones mediante testimonios fotográficos obrantes a fojas 28.

    Que todo lo actuado en el Expediente fue analizado en el Informe Técnico DSP N° 3.455/2015, donde se concluye que las anomalías detectadas en las instalaciones de la Distribuidora (LAMT a menor distancia que la exigida por la norma) pudieron haber favorecido la ocurrencia del accidente, encontrándose, a esa fecha, normalizadas (fojas 29).

    Que mediante Resolución DSP Nº 55/2016 (fojas 33/34) se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que la Distribuidora presentó su descargo en tiempo y forma, exponiendo los hechos e informando que el accidente le es atribuible a la persona lesionada, quien entiende no ha actuado con celo y diligencia al realizar una tarea que por su peligrosidad merecería mayor atención, omitió prever las consecuencias de su accionar.

    Que, asimismo, manifiesta que envió Carta Documento a la hermana del lesionado solicitándole se abstenga de seguir con la construcción, ya que la misma está fuera de la línea municipal. Luego afirma que comenzó inmediatamente el proyecto MO 23231, adecuando las instalaciones a fin de evitar riesgos futuros.

    Que, por último, agrega que la condición de seguridad respecto de partes constructivas del edificio encuadra ampliamente en los requerimientos de la Reglamentación de la Asociación Electrotécnica Argentina (AEA) para Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y que el requisito adicional de separación horizontal, no hubiera evitado la ocurrencia del accidente debido al porte de la misma, desde donde cayera siempre tocaría la línea en cualquier tramo.

    Que en base a los argumentos antes expuestos, la Distribuidora solicita se dejen sin efecto los cargos formulados (fojas 35/50).

    Que de las consideraciones vertidas se concluye que la Distribuidora no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en el Informe Técnico elaborado por el DSP a fojas 29, y en consecuencia que permitan deslindar su responsabilidad.

    Que se encuentra acreditado en el trámite del presente Expediente que la anomalía por la cual se le formularon cargos (LAMT a menor distancia de la línea municipal que la exigida por la Resolución ENRE N° 444/2006), tuvo relación con el hecho, resultando en consecuencia la víctima lesionada, lo que pone en evidencia la peligrosidad de la misma y motiva la sanción a aplicar.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose verificado dicha situación en la Inspección de fojas 5/7.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente Expediente.

    Que, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la Distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 55/2016, se concluye que ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública emergentes del Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias, esto es, que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al SESENTA POR CIENTO (60 %) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, éste último, en un todo de acuerdo con el Artículo 7 Inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Inciso o) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (300.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el Artículo 25 Inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del Artículo 1 en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 557/2017
    ACTA N° 1502
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0444/2006 Biblioteca
    Decreto 1759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Contrato de concesión Biblioteca
    Norma AEA citadaReglamentación de Líneas Aéreas Exteriores de Media Tensión y Alta Tensión (AEA) (versión 2003) Libros
    Acta ENRE 1502/2017 Biblioteca