Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0046/2019. Boletín Oficial n° 34.070, viernes 8 de marzo de 2019, pp. 64-65.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06, Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1., Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acuerdo SEE - ENRE - Transnea S.A. 2016-2017, Acuerdo SEE - ENRE - Transnea S.A. 2016-2017 - cláusula 7, Contrato de concesión (Transnea S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transnea S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transnea S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Decreto 01544/2008 (acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.), Decreto 01544/2008 (acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06, Decreto 01544/2008 (acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1., Decreto 01544/2008 (acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.2., Decreto 01544/2008 (acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.3., Decreto 01544/2008 (acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0145/2017 (formulación de cargos a Transnea S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0312/2001, Resolución ENRE 0312/2001 - anexo II

Expediente Citado : ENRE 49223/2017, EX-2018-53572292-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 21 DE FEBRERO DE 2019

    VISTO el Expediente N° 49.223/2017 del Registro del ENRE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y el EX-2018-53572292-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución del Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) Nº 145/2017 que obra agregada a fojas 14/35 del primer expediente del Visto, se formularon cargos a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNEA S.A.) por incumplimientos a lo dispuesto en el artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y en el ANEXO II-B de dicho contrato, incurridos durante el mes de enero del año 2017.

    Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión y transformación, así como incumplimientos de sus transportistas independientes y a su obligación de supervisión de la operación y mantenimiento de dichas transportistas independientes.

    Que se notificó a TRANSNEA S.A. de los cargos formulados otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante la presentación identificada como Nota de Entrada N° 246.772.

    Que en su escrito de descargo, la sumariada sostiene que en el caso N° 24, Transformador N° 7 de la Estación Transformadora (ET) Barranqueras, debe considerarse el 1/1/17 como inicio de la indisponibilidad, por lo que solicita el recálculo de la penalidad.

    Que asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de sanción en consecuencia.

    Que los demás casos resultan penalizables al no haber la transportista efectuado los descargos correspondientes y confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor de la tasa de falla correspondiente al mes de enero de 2017 supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN KILÓMETROS (100 km), motivo por el cual corresponde duplicar el monto de las sanciones.

    Que de acuerdo a la Cláusula Sexta, Apartado 6.1, del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual (Ex UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) - TRANSNEA S.A.), ratificada por Decreto N° 1.544/2008, se dispuso que a partir del 1 de junio de 2006 durante el resto del Período de Transición Contractual y hasta la entrada en vigencia del Cuadro Tarifario resultante de la Revisión Tarifaria Integral (RTI), el concesionario prestará el servicio en las condiciones de calidad vigentes a la fecha y que surgen del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Contrato de Concesión, con las modificaciones y condiciones establecidas en los puntos subsiguientes.

    Que según el Apartado 6.1.3 de la mencionada normativa, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral, podrán ser destinados por el concesionario -otorgándole intervención al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE)- a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la RTI siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral no inferior a la Calidad Media de Referencia, más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.

    Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la Calidad Media de Referencia, más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4 del Acta Acuerdo.

    Que en atención a que con fecha 1/2/2017 se produjo la entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante del proceso de la RTI, procede analizar la calidad de servicio del mes de enero de 2017.

    Que en las presentes actuaciones se advierte que la calidad de servicio de líneas -medida sobre la indisponibilidad y la tasa de falla- y conexión-transformación -medida sobre la indisponibilidad- registradas en el período analizado en autos, no resultó superior a la Calidad Media de Referencia más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), por lo que las sanciones por dichos conceptos deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión.

    Que además, la calidad del servicio registrada en conexión-salidas -medida sobre la indisponibilidad- registrada en el período analizado en este expediente, resultó superior a los Índices de Calidad Media de Referencia más un margen de los DIEZ POR CIENTO (10 %), por lo que las penalidades que resulten aplicables por tales conceptos podrán ser destinadas a inversiones adicionales.

    Que de conformidad con el apartado 6.1.3 los Planes de Inversiones Adicionales, deberán ser informados con antelación al ENRE.

    Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 18.031/2005 obran las Notas de Entrada N° 206.609 y N° 211.628 remitidas por TRANSNEA S.A. a través de las cuales adjunta un Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al semestre julio a diciembre de 2013, a efectos de dar cumplimiento al Punto 6.1.3 de la Cláusula Sexta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto N° 1.544/2008, solicitando a su vez que el excedente del monto involucrado en las inversiones informadas sea destinado a futuros períodos.

    Que de lo expresado precedentemente, se concluye que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Sexta, apartado 6.1.3 de la referida acta acuerdo, correspondiendo, en consecuencia, destinar el importe de sanción por conexión-salidas del mes de enero de 2017 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.

    Que cabe indicar que la verificación del cumplimiento de las inversiones adicionales comprometidas será objeto de un control posterior por parte de este Ente Nacional.

    Que por otra parte, mediante Resolución ENRE N° 312/2001 (obrante en el Expediente ENRE N° 6.204/2000), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 del ANEXO II-B de su Contrato de Concesión, se determinó el sistema de premios por calidad de servicio a percibir por la transportista para el segundo período tarifario.

    Que dicho sistema de premios refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones, tomando como referencia el nivel de calidad registrado por TRANSNEA S.A. durante el primer período tarifario, por lo que en el ANEXO II a la Resolución ENRE N° 312/2001 se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo de los premios durante el segundo período tarifario.

    Que, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) de los recursos necesarios para abonar los premios mensuales a TRANSNEA S.A.

    Que en esta oportunidad procede resolver sobre los premios correspondientes al mes de enero de 2017.

    Que por otra parte corresponde incrementar un CINCUENTA POR CIENTO (50 %) los premios para conexión-salidas de TRANSNEA S.A. en función de lo indicado en el punto 6.1.8 de la mencionada acta acuerdo. Asimismo, según la calidad de servicio registrada para líneas y conexión-transformación en el período analizado en este expediente, no corresponde el incremento antes citado a la asignación de premios a la transportista.

    Que, por último, corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 7 “Régimen de Penalidades” del Acuerdo Ex SEE - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017, relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSNEA S.A., en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994 y en el artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto por los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065, como así también por lo estipulado en el artículo 2, segundo párrafo, de la Ley Nº 25.790.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNEA S.A.) en la suma de PESOS UN MILLÓN OCHENTA MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CINCO CON NOVENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 1.080.935,99) correspondientes al mes de enero de 2017, por incumplimiento del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Noreste Argentino contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duraciones y montos de penalización se expresan en el ANEXO IF-2018-55224612-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que efectúe el débito de PESOS UN MILLÓN SETENTA Y TRES MIL OCHENTA Y DOS CON TREINTA Y CINCO CENTAVOS ($ 1.073.082,35) sobre la liquidación de ventas de TRANSNEA S.A. por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondiente a líneas y conexión-transformación, cuyo detalle se efectúa en el ANEXO IF-2018-55220333-APN-DTEE#ENRE, y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 7 del Acuerdo Ex SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE LA NACIÓN (Ex SEE) SEE - ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) - TRANSNEA S.A. 2016-2017, relativo al Acta Acuerdo Ex UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) - TRANSNEA S.A., ratificada por el Decreto N° 1.544/2008 y de conformidad con las proporciones detalladas en dicho anexo.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS OCHOCIENTOS CATORCE CON CUARENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 814,47) sobre la liquidación de venta de TRANSNEA S.A. por incumplimiento de sus transportistas independientes al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Noreste Argentino contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle se efectúa en el ANEXO IF-2018-55220333-APN-DTEE#ENRE, y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 7° del referido acuerdo en el caso que corresponda.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS SEISCIENTOS CUATRO CON UN CENTAVO ($ 604,01) sobre la liquidación de venta de TRANSNEA S.A., por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones respecto de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus transportistas independientes, cuyo detalle se efectúa en el ANEXO IF-2018-55220333-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de TRANSNEA S.A. de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo SEE - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017 para el mes de enero de 2017.

    ARTÍCULO 6.- Instruir a TRANSNEA S.A. para que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.3 del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto N° 1.544/2008, destine la suma de PESOS SEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO CON DIECISEIS CENTAVOS ($ 6.435,16) correspondiente a conexión-salidas, a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle que se efectúa en el ANEXO IF-2018-55220333-APN-DTEE#ENRE, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 7 del referido acuerdo y de conformidad con las proporciones detalladas en dicho anexo.

    ARTÍCULO 7.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el artículo 24 del ANEXO II-B del contrato de concesión de TRANSNEA S.A. y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el ANEXO II de la Resolución ENRE N° 618/2001, los premios que percibirá esta transportista correspondientes al mes de enero de 2017 en la suma de PESOS DOSCIENTOS QUINCE CON SESENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 215,67) de acuerdo al detalle que se efectúa en el ANEXO IF-2018-55220118-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 8.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en el artículo precedente, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el ANEXO IF-2018-55220333-APNDTEE#ENRE, para ser acreditados sobre la liquidación de venta de TRANSNEA S.A.

    ARTÍCULO 9.- Notifíquese a CAMMESA y TRANSNEA S.A. con copia de los ANEXOS IF-2018-55224612-APN-DTEE#ENRE, IF-2018-55220118-APN-DTEE#ENRE e IF-2018-55220333-APN-DTEE#ENRE. Hágase saber a esta última que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/72 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 10.- Publíquese en la página web del ENRE, conjuntamente con los ANEXOS IF-2018-55224612-APN-DTEE#ENRE, IF-2018-55220118-APN-DTEE#ENRE e IF-2018-55220333-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 11.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 46/2019
    ACTA Nº 1563
    Ing. ANDRES CHAMBOULEYRON,
    Presidente.
    Dra. MARTA I. ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Vocal Segundo.
    r46.- IF-2018-55220118-APN-DTEE#ENRE.pdfr46.- IF-2018-55220333-APN-DTEE#ENRE.pdfr46.- IF-2018-55224612-APN-DTEE#ENRE.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0312/2001 Biblioteca
    Decreto 01544/2008 Biblioteca (acta acuerdo (UNIREN – Transnea S.A.)
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 25.790 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1563/2019 Biblioteca