Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0272/2011. Boletín Oficial nº 32.228, martes 6 de septiembre de 2011, pp. 29-30.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - anexo III, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - anexo IX, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06, Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.) - cláusula 06 - punto 6.5., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso h), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.4., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.2., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - cláusula 06 - punto 6.5., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - subanexo III, Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN) - anexo - subanexo IX, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 093.221, Nota ENRE 098.936, Resolución DDyCEE 0043/2010 (formulación de cargos), Resolución DDyCEE 0043/2010 (formulación de cargos) - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0063/2002, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución SE 0866/2008

Expediente Citado : ENRE 26857/2008, ENRE 28236/2008



BUENOS AIRES, 31 DE AGOSTO DE 2011

    VISTO: los Expedientes ENRE N° 26.857/2008 y N° 28.236/2008, y la Resolución DDCEE N° 43/2010 del 23 de julio 2010, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución DDCEE N° 43/2010 se instruyó sumario y se formularon cargos a la “Empresa Distribuidora LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” (en adelante "EDELAP S.A.") por incumplimiento de lo dispuesto en las Resoluciones ENRE N° 2/1998, ENRE N° 184/2000 y ENRE N° 63/2002, y en el Artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión y en los puntos 2.2. y 5.5.1 del Subanexo 4 dicho Contrato en los semestres 24 y 25 de la etapa 2 (durante el período comprendido entre los meses de julio de 2008 y junio de 2009), por apartamientos e incumplimientos detectados en los registros y en el procesamiento de la información en lo atinente al control de la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión-;

    Que la Distribuidora presentó su descargo -Nota de Entrada N° 172.131- dentro del plazo legal otorgado en el ARTICULO 2 de la Resolución DDCEE N° 43/2010;

    Que dicho descargo ha sido exhaustivamente analizado en el Informe Técnico obrante a fojas 160 y siguientes del Expediente ENRE N° 26.857/2008, en el que además se encuentran detalladas las sanciones a aplicar por este acto en virtud de los incumplimientos verificados;

    Que por consiguiente procede resolver y aplicar las correspondientes sanciones de acuerdo con las conclusiones del referido informe, teniendo en cuenta, en lo que se refiere a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, que la sanción debe discernirse y graduarse en forma prudente y razonable ponderando la reiteración de este tipo de incumplimientos y según las pautas contenidas en los puntos 5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, todo ello considerando asimismo las penalizaciones ya aplicadas por similares incumplimientos en anteriores períodos de control;

    Que asimismo, se debe tener presente que el importe de las sanciones que se imponen en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Ente Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en el Subanexo 4 del mencionado Contrato;

    Que una parte de dichas sanciones resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -nivel de tensión- y/o afectan directamente los intereses de los usuarios de la Distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos;

    Que el resto de dichas sanciones derivan de incumplimientos de obligaciones de la Distribuidora en relación con el ENRE, que dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros;

    Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión- que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Sexta del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDELAP S.A.” ratificada mediante el Decreto N° 802/2005, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución SE N° 866/2008);

    Que al respecto, se han calculado los indicadores SAIFI y SAIDI para los semestres 24 y 25, y los valores obtenidos son: SAIFI: 4,319 y SAIDI: 7,152 y SAIFI: 3,226 y SAIDI: 4,814, respectivamente;

    Que en consecuencia, atento los valores obtenidos y comparando los mismos con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 3,803 - SAIDI = 7,265), y a tenor de lo estipulado en el numeral 6.4 de la citada Cláusula Sexta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en el semestre 24 una Calidad del Servicio Técnico, en particular por el indicador SAIFI, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA;

    Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico - Nivel de Tensión - que resultan de la medición semestral para el semestre 24, deberán ser abonados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 6.2 y 6.5 de la mencionada Cláusula Sexta, lo que implica que el monto de las multas resultantes deberá acreditarse a los usuarios;

    Que en relación con lo dispuesto en el apartado 6.5, debe tenerse presente que “…cuando la medición de la calidad en cada período de control tenga un nivel inferior a los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones correspondientes serán incrementadas según la variación promedio que registre el costo propio de distribución producto de los aumentos y ajustes otorgados...”;

    Que a tal efecto, la Distribuidora deberá informar el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales;

    Que en el caso de, los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión- que resultan de la medición semestral para el semestre 25, podrán ser destinados por la Distribuidora a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el programa de inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL;

    Que corresponde al Ente la facultad prevista en el inciso h) del Artículo 25 del Contrato de Concesión de “EDELAP S.A.”, en virtud del cual puede requerir a la Distribuidora que cumpla con la obligación de extender o ampliar las instalaciones cuando ello resulte conveniente para el Servicio Público;

    Que, en consecuencia, puede el Ente indicar a la prestataria que invierta el monto resultante de las sanciones que se le aplican en las presentes actuaciones para el semestre 25, a las obras que, a su criterio, resulten prioritarias para la prestación del servicio, con oportuna certificación de las mismas y cumplimentando los informes pertinentes en idéntico formato al previsto en el Anexo IX del Acta Acuerdo ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005;

    Que por Nota ENRE N° 98.936, de fecha 10 de abril de 2011, se solicitó a “EDELAP S.A.” la presentación del plan de inversiones para el año 2011;

    Que cabe reiterar la pauta instruida por Nota ENRE N° 93.221 de fecha 6 de abril de 2010 (requerimiento a “EDELAP S.A.” del plan de inversiones para el año 2010), en cuanto a que las obras deberían producir mejoras en las instalaciones de la Distribuidora, con énfasis en aquellas que exhibían indicadores desfavorables conforme al informe sobre calidad que se adjuntaba;

    Que en la sustanciación del presente Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha emitido el correspondiente Dictamen Legal, previsto en el Artículo 7, inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión- del semestre 24 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de julio de 2008 y diciembre de 2008), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con una multa de pesOS CIENTO VEINTICINCO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y NUEVE CON 66/100 ($ 125.899,66).

    ARTÍCULO 2.- La suma correspondiente a la multa establecida en el ARTÍCULO 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión- del semestre 25 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de enero de 2009 y junio de 2009), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión con una multa de pesOS OCHENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS CON 12/100 ($ 84.382,12).

    ARTÍCULO 4.- La suma de PESOS OCHENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y TRES CON 74/100 ($ 83.883,74) correspondiente a la multa establecida en el ARTÍCULO 3 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 5.- La suma restante de PESOS CUATROCIENTOS NOVENTA Y OCHO CON 38/100 ($ 498,38) correspondiente a la multa establecida en el ARTÍCULO 3 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 6.- La “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación de respaldo de los depósitos a que se refieren los ARTÍCULOS 2, 4 y 5 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuados los depósitos, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora y el ENRE durante el semestre 24 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de julio de 2008 y diciembre de 2008), por un monto de PESOS SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS CON 88/100 ($ 656.396,88) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o a aquellos en los que difiera el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos, tomando en consideración lo establecido en el ARTICULO 15 de este acto, los montos indicados en los archivos denominados “USUARIOS MEDIDOS CON DIF DE BONIFICACIÓN SEM24.XLS”, “INFORME AFECTADOS OMITIDOS SEM24.XLS”, e “INFORME AFECTADOS CON DIFERENCIAS BONIF SEM24.XLS” del soporte informático contenido en el Informe Técnico de fojas 160 y siguientes del Expediente ENRE N° 26.857/2008.

    ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora y el ENRE durante el semestre 25 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de enero de 2009 y junio de 2009), por un monto de PESOS CIENTO VEINTISIETE MIL DOSCIENTOS ONCE CON 83/100 ($ 127.211,83) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o a aquellos en los que difiera el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos, los montos indicados en los archivos denominados “USUARIOS MEDIDOS CON DIF DE BONIFICACIÓN SEM25.XLS”, “INFORME AFECTADOS OMITIDOS SEM25.XLS”, e “INFORME AFECTADOS CON DIFERENCIAS BONIF SEM25.XLS” del soporte informático contenido en el Informe Técnico de fojas 160 y siguientes del Expediente ENRE N° 26.857/2008.

    ARTÍCULO 9.- En virtud de lo previsto en la Cláusula Sexta del Acta Acuerdo suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDELAP S.A.”, ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005, y lo señalado en los considerandos del presente acto, la Distribuidora deberá destinar los montos de las sanciones dispuestas en el ARTICULO 8 de este acto a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el programa de inversiones que se establezca en la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL. A tales efectos, deberá proponer dentro del plazo de QUINCE (15) días las obras a realizar, de acuerdo a las pautas indicadas en la Nota ENRE N° 93.221 de fecha 6 de abril de 2010, en cuanto a que produzcan mejoras en las instalaciones de la Distribuidora y resulten prioritarias para la prestación del servicio. Asimismo, dentro del plazo máximo de SESENTA (60) días de la conformidad notificada por el ENRE respecto de las obras seleccionadas por la Distribuidora, se deberá informar sobre la realización de las mismas respetando el formato previsto en el Anexo IX del ACTA ACUERDO ratificada por el Decreto PEN N° 802/2005, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 10.- El importe de la multa establecida en el ARTÍCULO 7 -con la modificación indicada en el ARTÍCULO 15- deberá ser acreditado mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurrido el plazo de diez (10) días hábiles administrativos de notificada la presente, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora acredite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta pesos cincuenta ($50) en efectivo y en el momento que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos cincuenta ($50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 11.- La acreditación de los importes de las sanciones a que se refiere el articulo precedente deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (producto) Resolución ENRE N° 272 /2011”.

    ARTÍCULO 12.- Para el caso de usuarios dados de baja -durante o después de cada semestre controlado- deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.

    ARTÍCULO 13.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el ARTÍCULO 10, la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente, cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 14.- Lo dispuesto en el presente acto con relación al destino de las sanciones de los ARTÍCULOS 7 y 8, resulta de aplicación a las bonificaciones determinadas por la Distribuidora - conforme lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002 - para los semestres 24 y 25.

    ARTÍCULO 15.- La “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” deberá adicionar a la sanción establecida en el ARTÍCULO 7 el incremento dispuesto por el apartado 6.5 de la Cláusula Sexta del ACTA ACUERDO, el que resulta de aplicación a las bonificaciones determinadas por la Distribuidora conforme lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002 para el semestre 24. Al efecto, deberá informar el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente.

    ARTÍCULO 16.- Notifíquese a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANONIMA” con copia del Informe Técnico obrante a fojas 160 y siguientes del Expediente ENRE N° 26.857/2008, y del soporte informático contenido en el citado informe, y hágasele saber que: a) se le otorga vista, por única vez, de los Expedientes mencionados en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto, b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Artículo 12 de la Ley Nº 19.549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a los usuarios: no se dará trámite al Recurso de Alzada que pudiere interponerse si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; ii) multas destinadas a la Cuenta Recaudadora Fondos de Terceros: no se dará trámite a Recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución, y iii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse, sin perjuicio de la actualización que pudiere corresponder, deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 17.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 272/2011
    ACTA N° 1166
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0063/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución SE 0866/2008 Biblioteca
    Decreto 00802/2005 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1166/2011 Biblioteca