Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0147/2006. Boletín Oficial nº 30.853, viernes 24 de febrero de 2006, p. 24-25.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0088/2005 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución SE 0126/2002, Resolución SE 0164/1992 - anexo I - punto 2.1.3., Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SE 0472/1998, Resolución SE 0472/1998 - artículo 2, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso e)

Expediente Citado : ENRE 18170/2005

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 815/2006 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 16 DE FEBRERO DE 2006
    VISTO: El Expediente ENRE Nº 18.170/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 32/36 del Expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE Nº 088/05, se formularon cargos a “EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE MENDOZA SOCIEDAD ANONIMA” (EDEMSA) en su condición Distribuidor del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, durante los meses de abril a diciembre de 2004.

    Que a fojas 37 se notificó a la mencionada empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del Expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fojas 39/41 de este Expediente.

    Que en el desarrollo de su descargo, la Distribuidora manifiesta que la Cooperativa Eléctrica de Godoy Cruz inició la obra de transformar su Centro de Distribución Minuzzi, abastecido desde la E.T. San Martín propiedad de EDEMSA mediante tres alimentadores en 13,2 kV en estación transformadora de 66/13.2 kV para utilizar e SMEC en 66 kV existente en la E.T. San Martín.

    Que según sostiene, la Resolución de Secretaría de Energía N° 126/02 introdujo modificaciones en el valor de compra de Potencia, lo que distorsionó el convenio de compra de energía transferido a la Cooperativa de Godoy Cruz en diciembre de 1999 por parte de EMSE, anterior prestadora del servicio en las zonas de intercambio con EDEMSA.

    Que al haberse modificado este componente en la compra de energía desde las redes de EDEMSA y siendo una condición que escapa a las posibilidades de esta Distribuidora se optó, considerando el menor costo de inversión, por la transformación del Centro de Distribución en la Estación Transformadora (66/13.2 kV), y solicitar al MEM en forma extraordinaria y hasta tanto se habilitase la obra de la nueva ET Minuzzi, la medición existente entre EDEMSA y la Cooperativa como SMEC provisorio, ya que una vez habilitada dicha ET la vinculación de 13.2 kV quedaría fuera de servicio, registrando dicha demanda la medición SMEC existente en el nivel de 66 kV.

    Que esta decisión de la Cooperativa Eléctrica de Godoy Cruz, fue acompañada por EDEMSA por lo que se solicitó a CAMMESA la habilitación transitoria de la medición instalada en 13.2 kV como SMEC (siempre en carácter provisorio).

    Que el objetivo fue logrado habilitando la ET Minuzzi y deshabilitando las salidas de 13.2 kV ya que la alimentación se realizaba mediante la obra mencionada y siendo su registro convalidado por la medición SMEC en 66 kV existente, esto se evidencia desde los meses de septiembre a diciembre de 2004 donde la demanda en 13.2 kV desde la ET Minuzzi fue nula.

    Que por razones ajenas a la Cooperativa y EDEMSA como son el retraso tarifario y los problemas surgidos en el equipamiento existente, obligaron a demandar nuevamente energía de las salidas en 13.2 kV las que estaba previsto deshabilitar.

    Que todo convergió a que las salidas a Minuzzi en 13.2 kV se utilizaran más tiempo de lo previsto.

    Que con relación al atraso en la habilitación comercial de la salida Palmares se debió a demoras sufridas en la entrega del equipamiento y posteriores obras que debieron hacerse.

    Que de los argumentos del descargo cabe consignar:

    Que en su condición de DISTRIBUIDOR, “EDEMSA.”, para ingresar al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) se compromete, en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que en este sentido, cabe recordar que el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece en su punto 5.1 que “Las responsabilidades inherentes a la instalación del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento, de acuerdo a la presente norma, corresponden a: ... Los DISTRIBUIDORES en las interconexiones con otros DISTRIBUIDORES, debiendo medir la energía activa intercambiada entre ellos. La medición y la responsabilidad de la instrumentación, operación y mantenimiento del equipamiento de medición estará a cargo del agente propietario de la barra ubicada en el punto frontera de interconexión, conforme a las características técnicas y procedimientos establecidos por la presente norma.

    Que los medidores afectados al SMEC habilitados en calidad de equipamiento existente y por lo tanto en carácter transitorio, debieron ser reemplazados dentro de los NOVENTA (90) días de la fecha de vigencia de la Resolución S.E. N° 472/98, esto es antes del 14/1/99, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2 de dicha Resolución.

    Que del punto 2.1.3 del Anexo I a la Resolución S.E. N° 164/92 surge que la denominación de equipamiento existente y por lo tanto de carácter transitorio comprende solo a los equipos instalados al 18 de enero de 1993, fecha de publicación de dicha Resolución.

    Que la norma no prevé la habilitación provisoria de los medidores SMEC por las causas invocadas por la sumariada y que en el caso que encuadrara en las excepciones de la norma, los plazos en el período que se pretende sancionar estarían vencidos.

    Que de acuerdo a lo informado por CAMMESA, los cargos formulados se deben a que la Distribuidora no instrumentó el sistema SMEC al momento de su ingreso al MEM, por lo que estos incumplimientos tampoco encuadrarían dentro de la prórroga mencionada anteriormente.

    Que la Resolución SE N° 472/98 establece que a partir de la fecha de la puesta en vigencia de la presente norma los Agentes tendrán CIENTO OCHENTA (180) días para solucionar las observaciones señaladas en la habilitaciones comerciales a la presente, y que luego de vencido ese plazo no se habilitarán nodos con observaciones, mucho menos en carácter provisorio como pretende EDEMSA.

    Que de las constancias obrantes en la presentes actuaciones tampoco se vislumbran elementos de convicción que permitan inferir que el OED le haya otorgado al distribuidor un régimen de excepción que le permita apartarse, aunque sea transitoriamente de la normativa que regula la materia.

    Que el incumplimiento del Agente se encuadra en el punto 7.2.e del Anexo 24 de los Procedimientos establece que la falta de habilitación comercial de un nodo, aunque el mismo tenga instalado y funcionando el equipamiento de medición será penalizada aplicándose la expresión señalada en la ecuación (5) de dicho punto 7.2, asimilándola a esa situación. De persistir la situación por un período superior a los NOVENTA (90) días, el ENRE dispondrá sanciones complementarias pudiendo disponer la pérdida de la calidad de agente del MEM, por incumplimiento de obligaciones regulatorias.

    Que por otro lado, el atraso en la salida Palmares en virtud de la demora en la entrega del equipamiento alegado por la sumariada, no importa una causal suficiente para eximirla de la responsabilidad que le cabe al respecto.

    Que por lo expresado en los precedentes considerandos, procede rechazar el descargo y aplicar las sanciones en los términos y por los montos indicados en la Resolución de sanción.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE MENDOZA SOCIEDAD ANONIMA” (EDEMSA) en la suma de PESOS SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO CON SETENTA Y DOS CENTAVOS ($ 62.748,72) correspondientes al período comprendido entre los meses de abril a diciembre de 2004, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo a esta Resolución, efectúe los débitos correspondientes y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N° 164/92.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a “CAMMESA” y a “EDEMSA” lo dispuesto en este acto, con copia de la presente Resolución. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N° 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 147/2006
    ACTA Nº 840
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r147anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 23/94 Biblioteca
    Resolución SE 164/92 Biblioteca
    Resolución SE 472/98 Biblioteca
    Resolución SE 126/02 Biblioteca
    Resolución SEE 61/92 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Acta ENRE 840/2006 Biblioteca