Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0075/2015. Boletín Oficial n° 33.093, jueves 19 de marzo de 2015, p. 17.

Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.), Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo III, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DDyCEE 0034/2013 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución SE 0865/2008

Expediente Citado : ENRE 35043/2011, ENRE 36132/2012



BUENOS AIRES, 4 DE MARZO DE 2015


    VISTO los Expedientes ENRE N° 35.043/2011 y N° 36.132/2012 y la Resolución DDCEE Nº 34/2013 del 24 de septiembre de 2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 194 del Expediente ENRE N° 35.043/2011 la “Empresa Distribuidora y Comercializadora Norte SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica N° 34/2013 de fecha 24 de septiembre de 2013 por la que se le formularon cargos por incumplimiento en los semestres 31 y 32 de control de la etapa 2 -período comprendido entre los meses de septiembre de 2011 y agosto de 2012- a lo dispuesto en el Artículo 25 Incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, puntos 2 y 5.5.1 del Subanexo 4 del referido contrato y a las Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000, tanto en lo que respecta al relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- como a los niveles de referencia de perturbaciones conforme al detalle que surge del Informe Técnico obrante a fojas 37 y siguientes del referido Expediente.

    Que a fojas 195/221 "EDENOR S.A." presenta, en legal tiempo y forma, su descargo mediante la Nota de Entrada N° 205.043.

    Que en el Informe Técnico obrante a fojas 222 y siguientes del Expediente que venimos mencionado, se encuentra detallado el análisis del descargo y las sanciones a aplicar en este acto en virtud de los incumplimientos verificados.

    Que por consiguiente, en función de lo allí expuesto, corresponde el rechazo de algunos descargos efectuados por la Distribuidora y la aceptación de otros teniendo en cuenta las consideraciones vertidas en el referido informe y, en consecuencia, aplicar las correspondientes sanciones por los incumplimientos que han resultado comprobados, discerniéndolas con el criterio y demás consideraciones explicitadas en el mismo

    Que con relación a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, se debe tener presente que el importe de las sanciones que se imponen en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Ente Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en el Subanexo 4 del mencionado Contrato.

    Que una parte, dichas sanciones resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- y/o afectan directamente los intereses de los usuarios de la Distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos.

    Que el resto de las referidas sanciones derivan de incumplimientos de obligaciones de la Distribuidora en relación con el ENRE, que dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros.

    Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente Acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDENOR S.A.”, ratificada mediante el Decreto PEN N° 1.957/2006, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISION TARIFARIA INTEGRAL (conforme a la Resolución SE N° 865/2008).

    Que al respecto, los indicadores SAIFI y SAIDI calculados para el semestre 31 son SAIFI: 3,843 y SAIDI: 13,900 y para el semestre 32, los valores obtenidos son: SAIFI: 4,043 y SAIDI: 15,031.

    Que en consecuencia, comparando los valores calculados para los presentes semestres con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,761 – SAIDI = 5,386), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada Cláusula Quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en los semestres 31 y 32 una Calidad del Servicio Técnico- medida por los indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.

    Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- que resultan de la medición semestral para los semestres 31 y 32, deberán ser abonados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula Quinta, lo que implica que el monto de las multas resultantes deberá acreditarse a los usuarios conectados a los centros de transformación donde se superaron los Niveles de Referencia de perturbaciones en la tensión o a los usuarios medidos en los casos de mediciones individuales por Reclamos.

    Que en relación con lo dispuesto en el apartado 5.5. de la Cláusula Quinta, debe tenerse presente que en virtud de que en los semestres 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30, la medición semestral de la Calidad del Servicio Técnico ha resultado inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Producto Técnico –perturbaciones- en los semestres 31 y 32 que resultan de este Acto “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados”.

    Que a tal efecto, la Distribuidora deberá informar el valor del porcentaje de incremento para los semestres 31 y 32, considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales.

    Que en la sustanciación de estas actuaciones se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Legal, previsto en el Artículo 7, Inciso d) de la Ley N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 Incisos a), o) y s) y 63 Incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) por incumplimiento al Artículo 25 Incisos x) e y) del Contrato de Concesión y punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato (y Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000), en el semestre 31 de la etapa 2 comprendido entre los meses de septiembre de 2011 a febrero de 2012, respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de pesos CIENTO TREINTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON 21/100 ($ 139.887,21).

    ARTÍCULO 2.- La multa establecida en el Artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 Incisos x) e y) del Contrato de Concesión y punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato (y Resoluciones ENRE N° 2/1998 y ENRE N° 184/2000), en el semestre 32 de la etapa 2 comprendido entre los meses de marzo de 2012 a agosto de 2012, respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de pesos QUINCE MIL CUATROCIENTOS CON 90/100 ($ 15.400,90).

    ARTÍCULO 4.- La suma de pesos QUINCE MIL DOSCIENTOS VEINTIUNO CON 34/100 ($ 15.221,34) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 3 de este Acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 5.- La suma restante de PESOS CIENTO SETENTA Y NUEVE CON 56/100 ($ 179,56) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 3 de este Acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 6.- “EDENOR S.A:” deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación de respaldo de los depósitos a que se refieren los Artículo 2, 5 y 6 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuados los depósitos, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 Inciso a) del Contrato de Concesión, punto 2 del Subanexo 4 del referido contrato y la Resolución ENRE N° 184/2000, en el semestre 31 de la etapa 2 comprendido entre los meses de septiembre de 2011 a febrero de 2012 por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de PESOS OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO CON 14/100 ($ 865.975,14).

    ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por incumplimiento al Artículo 25 Inciso a) del Contrato de Concesión, punto 2 del Subanexo 4 del referido contrato y la Resolución ENRE N° 184/2000, en el semestre 32 de la etapa 2 comprendido entre marzo de 2012 a agosto de 2012 por apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- con una multa de PESOS UN MILLÓN DOSCIENTOS OCHO MIL SETECIENTOS NOVENTA Y OCHO CON 70/100 ($ 1.208.798,70).

    ARTÍCULO 9.- Los montos de las sanciones dispuestas en los Artículos 7 y 8 por los apartamientos a los niveles de referencia de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- que resultan de la medición semestral y que se determinan por este Acto deberán serán incrementadas según la variación que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados, de acuerdo a lo establecido en el apartado 5.5 de la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO, por lo que la Distribuidora deberá informar al ENRE el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente.

    ARTÍCULO 10.- Dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada esta Resolución, la Distribuidora deberá presentar al Ente los listados de los usuarios -incluyendo al alumbrado público- a bonificar de acuerdo a lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de este acto y conforme lo indicado en Informe Técnico de fojas 221 y siguientes del Expediente ENRE N° 35.043/2011, en relación con cada uno de los semestres en cuestión.

    ARTÍCULO 11- Los importes resultantes correspondientes a lo dispuesto en los Artículo 7 y 8 -con la modificación establecida en el Artículo 9- de la presente Resolución deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el Artículo 10 del mismo Acto debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al Usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS CINCUENTA ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) DIAS hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente Artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 12.- La acreditación de los importes de las sanciones dispuestas en el Artículo 11 de este acto deberá consignarse en la factura de los Usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (perturbaciones) Resolución ENRE N° 75/2015.

    ARTÍCULO 13.- Para el caso de usuarios dados de baja -durante o después de los semestres controlados- deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.

    ARTÍCULO 14.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el Artículo 11, “EDENOR S.A.” deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 15.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” con copia del Informe Técnico de fojas 221 y siguientes del expediente ENRE N° 35.043/2011, y hágase saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del Expediente mencionado en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este Acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) de conformidad con lo prescripto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de “EDENOR S.A.” la Distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales “luego de hacer efectiva la multa” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados, d) todo lo dispuesto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución, y e) los recursos que se interpongan contra la presente Resolución no suspenderán su ejecución y efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en la presente resolución deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 16.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 75/2015
    ACTA N° 1356
    Lic. Valeria Martofel,
    Vocal Tercera.-
    Dr. Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Lic. Federico Basualdo Richards,
    Vocal Primero.-
    Ing. Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Ricardo Martínez Leone,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución SE 0865/2008 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 01957/2006 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1356/2015 Biblioteca