Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0113/2002. Boletín Oficial n° 29.853, jueves 7 de marzo de 2002, p. 12.

Citas Legales : Código civil - artículo 0513, Código civil - artículo 0514, Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 30, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 09 inciso a), Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 12, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 27, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0153/2001 (formulación de cargos a Transener S.A.), Resolución ENRE 0029/2001, Resolución ENRE 0029/2001 - anexo I, Resolución ENRE 0030/2002, Resolución ENRE 0064/2001, Resolución ENRE 0093/2001, Resolución ENRE 0142/1994, Resolución ENRE 0313/2001, Resolución ENRE 0313/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0313/2001 - artículo 3, Resolución ENRE 0683/2001, Resolución ENRE 0683/2001 - artículo 4, Resolución ENRE 0683/2001 - artículo 6, Resolución ENRE 1319/1998, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II - apéndice A

Expediente Citado : ENRE 09626/2001, ENRE 09815/2001

(Nota: modificada por Resolución ENRE 519/06 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 28 DE FEBRERO DE 2002
    VISTO: Los Expedientes ENRE Nº 9626 y ENRE N° 9815 de 2001, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 52/67 del Expediente ENRE N° 9815, mediante Resolución DTEE N° 153/2001, se formularon cargos a la “COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA.”, por presuntos incumplimientos ocurridos durante el mes de marzo de 2001, a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) y en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, otorgándosele vista del mismo y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante nota GIR 369/01 (entrada ENRE N° 59118) obrante a fojas 58 y siguientes del referido Expediente.

    Que los incumplimientos en que ha incurrido la transportista consisten en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión y transformación y potencia reactiva, tanto propias como de sus transportistas independientes TRANSPORTISTA INDEPENDIENTE DE BUENOS AIRES S.A. (T.I.B.A.) y COMPAÑÍA DE TRANSMISIÓN DEL MERCOSUR S.A. (CTM S.A.) en incumplimientos a sus obligaciones de supervisión de la operación y mantenimiento a cargo de dichas transportistas independientes, los que han sido analizados por el Departamento Transporte de Energía Eléctrica del Organismo, cuyas conclusiones se reflejan en el Anexo de la presente Resolución.

    Que en cuanto al caso 6, TRANSENER S.A. manifiesta que ésta indisponibilidad se debió a incendios de campos y que en consecuencia estos hechos encuadran en supuestos de caso fortuito o fuerza mayor por lo que deben ser consideradas eximentes de todo pérdida de remuneración y penalización asociada, y que no deben ser contabilizadas a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual.

    Que sobre la base de las pruebas obrantes a fojas 481 (certificación policial), fojas 482/487 (copias certificadas de fotografias), 490 (esquema ubicación geográfica), 491/492 (copia fotografías satelitales), 498/499 (informe técnico de personal de TRANSENER S.A.) y demás constancias obrantes en el Expediente ENRE N° 9815, la transportista acredita que la falla identificada como caso 6 tuvo su origen en incendios de campo.

    Que asimismo, surge de las pruebas mencionadas que “TRANSENER S.A.” ha obrado con la debida diligencia en el mantenimiento de la franja de servidumbre de las líneas en cuestión, de acuerdo a lo previsto en el considerando 14 de la Resolución ENRE N° 683 del 12 de diciembre de 2001.

    Que por lo expuesto, y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 30, último párrafo del Contrato de Concesión así como en el artículo 6 de la precitada Resolución ENRE N° 683/2001, no corresponde considerar la salida identificada como caso número 6 para el cómputo de la tasa de falla.

    Que, habiendo aceptado el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD mediante la Resolución ENRE N° 30/02, considerando 21, tener por cumplido el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 683/01 para los casos de TRANSENER S.A. pendientes de sanción al momento del dictado de ésta última, corresponde calcular la sanción para el caso 6 en consecuencia, excluyendo del cálculo correspondiente el monto equivalente a una (1) hora de indisponibilidad previsto en el inciso a) del art. 9° del Régimen de Calidad de Servicios del Contrato de Concesión.

    Que en cuanto a los casos 8, 9 y 58 correspondientes a las indisponibilidades ocurridas el 9 de marzo de 2001, TRANSENER S.A. solicita su despenalización, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 513 y 514 del Código Civil.

    Que asimismo la transportista manifiesta “que en el hipotético caso de que el Ente Regulador una vez más considere que la salida de servicio ocurrida con fecha 09 de marzo de 2001 como consecuencia de una condición climática extrema es pasible de penalización, en los términos del Contato de Concesión de TRANSENER S.A., solicitamos la expresa aplicación de la Resolución ENRE 29/2001 rectificada por las Resoluciones ENRE 64 y 93 de 2001, reemplazado por el Anexo II de la Resolución ENRE 313/2001.”.

    Que las Resoluciones ENRE N° 142/94, 29/01, 64/01 y 93/01 fueron modificadas por la Resolución ENRE 313 de fecha 6 de junio de 2001.

    Que sobre la base de las pruebas aportadas a fojas 54/93 (copia certificada informe meteorológico de la Fuerza Aérea Argentina), fojas 97/111 (copia certificada informe Dra. Schwarzkopf), fojas 143/182 (copia contrato N° 301), fojas 184 (cálculo cargas de viento de diseño), fojas 185/204 (memoria de cálculo), fojas 206/207 (cálculo carga de viento de diseño en E.T. Puelches), fojas 209/212 (copias declaraciones testimoniales), fojas 214/216 (copia testimonio escribano), fojas 217/226 (copia fotografías certificadas) , fojas 227/231 (copia simple de fotografías) y fojas 334 (informe del Servicio Meteorológico Nacional de la Fuerza Aérea Argentina) del Expediente ENRE N° 9626/01 y demás constancias obrantes tanto en el mencionado Expediente ENRE N° 9626/01 como en el Expediente ENRE 9815/01, procede considerar los casos N° 8, 9 y 58 como originados en fuerza mayor por haber tenido origen en condiciones climáticas extremas, en los términos de la Resolución ENRE Nº 29/01.

    Que, según lo dispuesto en el artículo 3 de la Resolución ENRE N° 313/2001 del 6 de junio de 2001-modificatoria del Anexo I de la Resolución ENRE N° 29/01-, para el cálculo de la sanción deberá procederse de acuerdo a lo establecido en el Anexo II a la Resolución citada en primer término.

    Que para dicho cálculo se computaron los equipos dañados que surgen de la lista de daños detectados obrante a fojas 12 y 13 y de la copia de testimonio de fojas 214/216.

    Que para los casos 11 a 15 referidos a la reducción a la capacidad de transporte ocurrida el 13 de marzo 2001 TRANSENER S.A. manifiesta haber demostrado que no se configura el presupuesto sancionatorio establecido en el Artículo 12 del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones de su Contrato de Concesión, por cuanto no existe limitación parcial alguna a la capacidad de transporte.

    Que TRANSENER S.A. agrega que en le hipotético caso que el ENRE decidiera sancionar los casos 11 a 15, debería aplicarse para su cómputo el porcentaje de reducción a la capacidad de transporte informado por CAMMESA en su nota P-013971-1 que resulta ser 5.26 %, y no el informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte de 30.77 %.

    Que asimismo, la transportista alude que a partir de la entrada en servicio de la SUPERDAG en marzo de 1997, el volumen de DAG pasó a ser una variable de ajuste que permitió “mantener invariable el límite de transmisión de cada uno de los corredores ante la indisponibilidad de un capacitor serie vinculado a cada uno de ellos, alterando el volumen de DAG dentro de los valores permitidos (hasta 1200 MW)”.

    Que mediante nota N° P-013976-1 del 29/5/01 obrante a fojas 421 del Expediente ENRE N° 9815, CAMMESA contesta las observaciones de la transportista informando que el coeficiente de Reducción a la Capacidad de Transporte a aplicar a las indisponibilidades en cuestion es de 5.26 %.

    Que ante una situación similar, ocurrida en el mes de diciembre de 2000, este organismo resolvió rechazar el descargo de la transportista y sancionar las reducciones a la capacidad de transporte del 8 de diciembre de 2000 aplicando un coeficiente de reducción de 5.26% (Expediente ENRE N° 9245).

    Que por lo expuesto corresponde hacer parcialmente lugar al descargo realizado por la transportista para los casos 11 a 15 y aplicar dichos cargos considerando un coeficiente de reducción de 5.26 %.

    Que con relación a los casos 53, 62, 65 y 66, TRANSENER S.A. manifiesta que existió un error en la consideración de la indisponibilidad de los reactores R1B5OL y R1L5CL (tres veces) debido a que los mismos no estuvieron indisponibles en las fechas y horarios indicados en la formulación de cargos.

    Que asimismo, la transportista alude que dichos equipos no fueron informados como indisponibles ni por TRANSENER S.A., ni trasladados por CAMMESA en su Documento de Calidad de Servicio de Transporte provisorio del mes de marzo de 2001.

    Que tanto en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte provisorio (fojas 7 y 8) como en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (fojas 22 y 23) CAMMESA informa las indisponibilidades programadas número 105140, 105972, 105976 y 105982 que se corresponden, en fechas, horarios de ocurrencia y tipo de salida, con los casos 53, 62, 65 y 66 del punto 3.1 de la formulación de cargos objetada por TRANSENER S.A respectivamente.

    Que por ello procede el rechazo de los descargos de la transportista respecto los mencionados casos (casos 53, 62, 65 y 66).

    Que con respecto a los demás cargos formulados, la transportista no efectuó descargo alguno por lo que los mismos resultan penalizables en los términos de los cargos formulados.

    Que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 27 del Subanexo II-B del Contrato de Concesión de "TRANSENER S.A.", por Resolución ENRE N° 1319/98 obrante en el Expediente ENRE N° 4689/98, se determinó el sistema de premios por calidad de servicio a percibir por la transportista para el segundo período tarifario, que comenzara el pasado 17 de julio de 1998.

    Que dicho sistema de premios refiere a valores proporcionales a los montos de las sanciones tomando como referencia el nivel de calidad registrado por "TRANSENER S.A." durante el primer período tarifario por lo que, en el Apéndice A del Anexo II a la Resolución ENRE N° 1319/98, se definieron los coeficientes a aplicar para el cálculo de los premios durante el segundo período tarifario.

    Que asimismo, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista de los Recursos necesarios para abonar los premios mensuales a la Transportista de Energía Eléctrica en Alta Tensión, la cual será efectuada por CAMMESA.

    Que en esta oportunidad procede resolver sobre los premios correspondientes al mes de marzo de 2001.

    Que en el tratamiento de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen técnico y legal.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR de la ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de la dispuesto por los Artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a TRANSENER S.A. en la suma PESOS OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y CINCO CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 83.345,44) correspondientes al mes de marzo de 2001, por incumplimiento del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en el Anexo I a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones que se detallan en el Anexo I de esta Resolución, efectúe los descuentos correspondientes sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.”

    ARTICULO 3.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el artículo 27 del Subanexo II-B del contrato de concesión de “TRANSENER S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1319/98, los premios que percibirá esta transportista correspondientes al mes de marzo de 2001 en la suma de PESOS DOSCIENTOS VEINTE MIL QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO CON VEINTIDOS CENTAVOS ($ 220.545,22) de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo II a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTICULO 4.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del premio determinado en este acto, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 1319/98 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.”.

    ARTICULO 5.- Notifíquese a “TRANSENER S.A.” y a CAMMESA. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 113/2002
    ACTA N° 627
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Alberto Enrique Devoto,
    Vicepresidente.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    r113anexI.xlsr113anexII.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 1319/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0683/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0030/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0029/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0064/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0093/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0313/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0142/1994 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 76  »· 
    Contrato de Concesión Biblioteca
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    Código Civil - artículo 514 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'