Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0132/2014. (no publicada en B.O.) , martes 9 de septiembre de 2014, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0018/2014 (formulación de cargos a Ledesma S.A.A.I.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución ENRE 0334/2002, Resolución ENRE 0819/1999, Resolución SE 0007/1994, Resolución SE 0612/1998 - artículo 3, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 2. - apartado 2.9.

Expediente Citado : ENRE 40071/2014


BUENOS AIRES, 9 DE SEPTIEMBRE DE 2014

    VISTO: El Expediente ENRE N° 40071/14; y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 8/14 del expediente mencionado en el Visto, mediante Resolución DTEE N° 18/14 se formularon cargos a LEDESMA S.A.A.I., por la Central Ledesma, en su condición de Autogenerador del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias) en cuanto a indisponibilidades de los Enlaces de Datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), para el período comprendido entre los meses de Enero a Junio de 2013.

    Que en ese sentido, se notificaron los cargos formulados según constancia de fojas 15, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, el que fue cumplimentado a fs. 16/26.

    Que en su escrito de descargo la sumariada manifestó que debido a la demanda energética de su planta industrial, cuenta con calderas turbo generadoras a fin de abastecer la energía de todo el complejo industrial y que la Secretaría de Energía, mediante la Resolución S.E. N° 7/94, autorizó el ingreso de LEDESMA S.A.A.I. como Agente Autogenerador del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM). Sin embargo, hizo notar que su negocio principal no es la venta de energía al MEM.

    Que agregó que LEDESMA S.A.A.I. ha cumplimentado con la normativa vigente aplicable al Sistema de Comunicaciones para Operación del MEM y Sistema de Operación en tiempo real (SOTR) contenida en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS.

    Que además, indicó que tiene un contrato celebrado con TRANSNOA S.A. por el cual dicha empresa presta el servicio de transmisión de datos al Organismo Encargado del Despacho (OED) a través de TELECOM ARGENTINA S.A., como así también el mantenimiento, procesamiento y posterior transmisión de la información.

    Que en ese sentido, agregó que TRANSNOA S.A. al detectar una caída del servicio de transmisión de datos, efectuó ante TELECOM ARGENTINA S.A. el reclamo correspondiente a los fines de restaurar dicho servicio.

    Que en consecuencia, la sumariada entendió que la indisponibilidad de los enlaces de datos del SOTR se debió a una causa ajena a la Autogeneradora que encuadra como un caso fortuito o hecho de fuerza mayor.

    Que por último planteó la inexistencia de daño y que LEDESMA S.A.A.I. siempre cumplió con la disponibilidad de datos para el SOTR, de modo que entendió que se estaría sancionando el peligro por el peligro mismo.

    Que atento los argumentos vertidos en el escrito de descargo cabe consignar:

    Que los Agentes como condición para ingresar al MEM se comprometen en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que rigen ese mercado y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SOTR, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando ORGANISMO ENCARGADO DEL DESPACHO (OED), contar con toda la información en tiempo real necesaria para el desarrollo de la operación técnica y económica del MEM.

    Que por su parte, el punto 9 “Penalizaciones” del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece que el OED y los CENTROS DE CONTROL DE ÁREA (“CCA”) deberán disponer los medios necesarios para determinar la disponibilidad de los ENLACES DE DATOS con el OED y de los ENLACES DE DATOS SECUNDARIOS respectivamente.

    Que también, el referido punto “Penalizaciones” establece que cuando el OED y los CCA detecten incumplimiento por parte de alguno de los Agentes, ya sea en la disponibilidad o en la calidad de la información, lo comunicarán al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, acompañando toda la prueba técnica necesaria para la determinación de las sanciones que pudieran corresponder.

    Que la sumariada tiene la obligación de cumplir, en tiempo y forma, con un sistema de funcionamiento adecuado y regular de enlaces de datos bidireccionales con el Centro de Control del OED, necesarios a los efectos de proveer la información en tiempo real que se indica en el Anexo 24 SOTR.

    Que según lo establece el punto el Subanexo B Metodología para la Medición de Disponibilidad en el SOTR, del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, los Agentes responsables de los enlaces de datos con el OED o secundarios, que excedan una IAM de 0,5 % de las horas del año (43,8 hs.) serán pasibles de sanciones. Asimismo, agrega que el CCO (Centro de Control de Operaciones del MEM) y los CCA (Centro de Control de Área) deberán informar al ENRE sobre los enlaces de datos que superen la IAM permitida.

    Que en cumplimiento de lo indicado en la normativa referida al SOTR, obra a fs. 1/5 información de CAMMESA con respecto a los incumplimientos de LEDESMA S.A.A.I. -entre otros-, en su condición de Autogenerador del MEM, relativos a las indisponibilidades de los Enlaces de Datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), registrados por la mencionada Compañía Administradora en los meses de Enero a Junio de 2013.

    Que con respecta a lo manifestado sobre la empresa TRANSNOA S.A. cabe destacar que es la propia sumariada la que eligió sus contratistas para operar el SOTR, cuya obligación le asiste en forma directa, exclusiva y excluyente al Autogenerador con independencia de si ésta terceriza el cumplimiento de las obligaciones asumidas desde su incorporación como Agente del Mercado Eléctrico Mayorista.

    Que el hecho que los eventos no hayan afectado al Sistema u otros Agentes del MEM no excluye a la sumariada al cumplimiento de las normas dictadas relativas al SOTR. Al respecto, cabe indicar que el cálculo de la penalidad se realiza según lo estipulado mediante la Resolución ENRE N° 334/02, modificatoria de la Resolución ENRE N° 819/99, la cual estableció la metodología de cálculo de las penalizaciones por incumplimiento de la disponibilidad de datos requerida para el Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR), por lo que el cálculo de la penalidad se encuentra ajustado a derecho.

    Que por lo expuesto, corresponde rechazar el descargo presentado por el Autogenerador y aplicar de las sanciones en los términos y por los montos expresados en el Anexo que forma parte integrante de este Acto.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a LEDESMA S.A.A.I., por la Central Ledesma, en su condición de Autogenerador del MEM, en la suma de PESOS NOVENTA Y SEIS CON SETENTA Y SEIS CENTAVOS ($ 96,76) correspondiente al período comprendido entre Enero a Junio de 2013, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades de enlaces de datos del Sistema de Operación en Tiempo Real (SOTR) cuyo detalle se efectúa en los Anexos a este Acto del cual forman parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en los Anexos a esta Resolución, efectúe los débitos correspondientes a LEDESMA S.A.A.I., y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 3° de la Resolución S.E. N° 612/98.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a LEDESMA S.A.A.I. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION AAANR N° 132/2014
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 132-2014.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución ENRE 0334/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0819/1999 Biblioteca
    Resolución SE 0007/1994 Biblioteca
    Resolución SE 0612/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »·