Argentina. Secretaría de Energía

Resolución SE 0260/1998. (no publicada en B.O.) , lunes 29 de junio de 1998, 3 p. .

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 075, Constitución nacional - artículo 075 inciso 13), Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 76, Ley 06.054 (Santiago del Estero), Ley 15.336, Ley 15.336 - artículo 06, Ley 15.336 - artículo 11, Ley 15.336 - artículo 35 inciso b), Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 11, Ley 24.065 - artículo 35, Resolución ENRE 0533/1997, Resolución ENRE 1108/1997, Resolución SEE 0061/1992


(Nota: confirmada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en fallo: "Ente Regulador de la Electricidad de la Pcia. de Santiago del Estero c/ Resoluciones ENRE 535/97 - 1108/97 - (exp. 1232/95 - 3492/97) y otro s/ recurso extraordinario" Libros)


BUENOS AIRES, 29 DE JUNIO DE 1998.

    VISTO el Expediente N° 1232/95 del registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y su agregado sin acumular 3492/97 también del registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), y

    CONSIDERANDO:

    Que el ENTE REGULADOR DE LA ENERGIA DE SANTIAGO DEL ESTERO (ENRESE) interpone un recurso de alzada contra la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 533 del 27 de mayo de 1997. Previamente había interpuesto un recurso de reconsideración contra dicho acto, el que fue rechazado por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante la Resolución ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 1108 del 3 de diciembre de 1997.

    Que la Resolución recurrida dispuso que, a los efectos de poder efectuar en el futuro, un cambio de operación de la línea construida, de TREINTA Y TRES KILOVOLTIOS (33 KV) a CIENTO TREINTA Y DOS KILOVOLTIOS (132 KV) debía solicitarse previamente el otorgamiento del certificado de conveniencia y utilidad pública para la ampliación conforme lo dispuesto por el Artículo 11 de la Ley N° 24.065.

    Que se agravia la recurrente de la vulneración de la jurisdicción provincial por parte del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE). En cuanto a ello, sostiene que la LINEA DE ALTA TENSION (LAT) en cuestión (Santiago Centro-Suncho Corral) aún en CIENTO TREINTA Y DOS KILOVOLTIOS (132 KV) es de jurisdicción provincial por estar destinada a abastecer a usuarios finales del servicio de distribución provincial, sin comprometer el abastecimiento a otras provincias o la vinculación con los generadores. Cita en su apoyo los Artículos 6°, 11 y 35 inciso b) de la Ley N° 15.336 y el Artículo 5° de la Ley Provincial N° 6.054.

    Que la Ley N° 24.065 regula el comercio interprovincial de energía eléctrica, que es de carácter federal, como así también su reglamentación e implementación por normas inferiores entre ellas la Resolución ex-SECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA 61 del 29 de abril de 1992 y sus modificatorias y complementarias.

    Que debe tenerse presente que el conflicto que diera origen a la Resolución recurrida se planteó entre EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL (TRANSNOA S.A.) y la DIRECCION GENERAL DE LA ENERGIA DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO. Esta última en diversas actuaciones obrantes en el expediente (fojas 7/8, 13, 23 y 24) consintió la realización de los trámites previstos en el Artículo 11 de la Ley N° 24.065 y sus normas reglamentarias por lo que le resulta aplicable a la provincia la teoría de los "actos propios".

    Que por otra parte debe tenerse presente que la Ley N° 15.336 en su Artículo 6° inciso e) establece el carácter federal de las instalaciones para transporte de energía eléctrica cuando integren la Red Nacional de Interconexión. A su turno la reglamentación del Artículo 35 de la Ley N° 24.065 faculta a la ex-SECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA a definir al "SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXION (SADI)". En tal contexto fue definido el transporte de energía eléctrica en alta tensión y el transporte de energía eléctrica por distribución troncal, tomándose en cuenta entre otros elementos el nivel de tensión.

    Que el sistema de transporte de energía eléctrica por distribución troncal comprende al conjunto de instalaciones de transmisión, en tensiones iguales o superiores a CIENTO TREINTA Y DOS KILOVOLTIOS (132 KV) y menores a CUATROCIENTOS KILOVOLTIOS (44 KV), destinadas a vincular en el ámbito de una misma región eléctrica a los generadores, los distribuidores y los grandes usuarios entre sí, con el sistema de transporte en alta tensión o con otros sistemas de transporte de energía eléctrica por distribución troncal. Estas normas dictadas por la ex-SECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA y por la SECRETARIA DE ENERGIA en el ámbito de sus competencias no han sido atacadas por la recurrente.

    Que respecto de la competencia federal en la cuestión, nuestra CORTE SUPREMA DE JUSTICIA recientemente ha fallado que: " Que como lo dispone el actual Artículo 75 inciso 13 de la CONSTITUCION NACIONAL, el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION tiene entre sus atribuciones la de regir el comercio interprovincial y con los estados extranjeros, actividad caracterizada ya en la trascendente y más que centenaria sentencia de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de Estados Unidos de Norte América dictada en el caso Gibbons. Así lo recordó este tribunal en la causa C. 822.XX "Comité Federal de Radiodifusión c. Provincia de Neuquén s/inconstitucionalidad" resuelta el 20 de junio de 1996 cuando afirmó que "el comercio sin duda es tráfico pero es algo más, es relación" y que tal exégesis del principio constitucional abría "el camino para una interpretación dinámica-compatible y necesaria para su vivencia permanente- y que acordó contenido expansivo a un proceso de transformación económica con relaciones cada vez más complejas e interdependientes". Así se explica, se dijo entonces, la doctrina recogida por esta Corte en Fallos: 154:104 cuando sostuvo que el vocablo comercio comprende, "además del tráfico mercantil y la circulación de efectos visibles y tangibles por todo el territorio de la Nación, la conducción de personas, y la transmisión por telégrafo, teléfono u otro medio de ideas, órdenes y convenios", definiendo el poder para regularlo como propio del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION, cuyo ejercicio se corresponde de manera "tan completa como en un país de régimen unitario". (considerando 3° in re "Hidroeléctrica El Chocón contra Provincia de Buenos Aires y otro sobre acción declarativa).

    Que más adelante en la misma causa se dijo: "Que la generación, transporte y consumo de la energía eléctrica se inscribe en un marco de regulación federal incorporado al concepto abarcativo que supone la recordad interpretación del Artículo 75 de la CONSTITUCION NACIONAL. En esa inteligencia el Congreso dictó las Leyes N° 15.336 y 24.065 y así lo admite la propia demandada al reconocer que es competencia de aquél dictar la legislación destinada a planificar, establecer pautas generales y ordenar la política energética. Esas facultades inspiran el régimen legal vigente y se justifican si se advierten las modalidades asumidas por la explotación de la energía que integra en el llamado SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXION (SADI) los puntos de generación y consumo que pueden originarse en diversas jurisdicciones ." (considerando 5°).

    Que ha tomado intervención la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.

    Que la presente Resolución se dicta en ejercicio de las atribuciones otorgadas por el Artículo 76 del Anexo I del Decreto N° 1398 del 6 de agosto de 1992.

    Por ello,
    EL SECRETARIO DE ENERGIA
    RESUELVE:

    ARTICULO 1°.- Rechazar el recurso de alzada interpuesto por el ENTE REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD DE SANTIAGO DEL ESTERO (ENRESE) contra la Resolución N° 533 del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) del 27 de mayo de 1997.

    ARTICULO 2°.- Notifíquese al ENTE REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD DE SANTIAGO DEL ESTERO (ENRESE), al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL (TRANSNOA S.A.).

    ARTICULO 3°.- Regístrese, comuníquese, y archívese.
    RESOLUCION SE N° 260
    Citas legales:Resolución ENRE 0533/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 1108/1997 Biblioteca
    Decreto 1398/92 Biblioteca
    Resolución SEE 61/92 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Resolución SE 137/92 Biblioteca
    Ley 15.336 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 11 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Constitución Nacional - artículo 75 Biblioteca
    Constitución Nacional - artículo 86 Biblioteca